关妍、白俊梅两位委员：

你们提出的生态文明建设类4号《关于加大农田残膜污染治理力度的提案》收悉。经研究办理，现答复如下：

地膜是重要的农业生产资料，对提升地温促进作物生长发育，增加露地栽培有效积温，促进作物提前成熟收获，保墒控草，促进作物增产增效等方面具有重要作用，为保障粮食安全和主要农产品有效供给作出了重大贡献。昌吉州推广使用农膜已有近40年历史，但由于重使用、轻回收，大量地膜残留已经对土壤环境和可持续生产能力产生了显著的影响，地膜残留污染问题日益严重。昌吉州深入贯彻落实习近平生态文明思想和高质量发展理念，抢抓国家残膜回收政策机遇，大力实施废旧地膜回收利用项目、地膜科学使用回收项目，坚持“谁使用、谁收回、谁污染、谁治理”原则，以“源头控制、高效回收、资源利用”为方向，以体系建立、示范引领、辐射带动为目标，以高标准地膜应用、专业化回收、资源化利用为主线，推动地膜源头管控、科学使用、高效回收、有效监测，建立健全了地膜生产、销售、使用、回收、利用全链条监管体系和废旧地膜回收利用机制，实现了地膜从生产、销售、使用、回收、利用全链条管理，高效残膜回收机500台，残膜回收机械总量达4000台以上，当季地膜回收率达85.09%，农田地膜残留量下降为5.4公斤/亩，较2021年亩均残留量下降2.47公斤/亩，下降幅度达31%以上，农田白色污染得到有效遏制，中央环保督察整改和成效得到持续巩固。

为进一步加强农田地膜管理，有效推进农田地膜污染防治，提升地膜回收利用水平，2025年州党委农办印发《昌吉州2025年农田地膜管理工作方案》，从地膜生产、销售、使用、回收、利用等方面实施“六大”行动，推动农田白色污染防治。一是实施地膜质量管控行动。完善地膜生产企业监管清单，加强地膜产品质量监管，定期对地膜生产企业、农资销售市场的地膜产品进行质量检查抽查，全年抽检地膜产品30批次以上，依法依规对生产、销售非标地膜的市场主体进行处置。二是实施地膜科学使用行动。深入实施地膜科学使用回收项目，推广符合标准的加厚高强度地膜、全生物降解地膜，全州加厚高强度地膜使用面积达到200万亩以上，力争在棉花上实现全覆盖。在加工番茄、甜菜、马铃薯等作物上推广全生物降解地膜10万亩以上，力争在加工番茄上实现全覆盖。无膜玉米种植面积5万亩以上。三是实施残膜回收净土行动。压实乡镇、村组属地管理责任和种植户残膜回收主体责任，持续抓好残膜回收保证金制度落实，全面推行乡镇、村组、种植户、农机手四方验收制度。试点开展残膜回收与耕地配水相挂钩模式。积极引进培育社会化服务组织开展残膜回收。确保残膜回收率达85%以上。四是实施残膜资源化利用行动。充分发挥中央项目资金作用，积极引导地膜生产企业、塑料加工企业、循环利用企业回收利用残膜，推进残膜利用由造粒向木塑板、托盘等方向拓展，力争残膜资源化利用率达25%以上。五是实施残膜回收监测行动。加强地膜使用和回收统计工作，科学合理统计地膜使用量，完善地膜使用与回收工作台账，委托第三方开展农田当季地膜回收率和地膜残留量监测。六是实施地膜执法亮剑行动。加强地膜相关法律法规宣传，抓住春季用膜、秋季回收残膜关键时期、重点环节，开展多轮次、高频次执法检查，指导地膜生产、销售主体建立生产销售台账，督促指导地膜使用者及时回收农田废旧地膜，对未按照规定建立台账的责令整改，对随意弃置、掩埋或者焚烧废旧农田地膜的违法行为依法依规作出行政处罚，每年公开发布一批地膜执法典型案例，发挥警示教育和依法处置震慑作用。

非常感谢您对我局工作的关心与支持。欢迎今后对我们的工作多提宝贵意见建议！