2009年，国家颁布《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》，其中第十二条规定：“农村土地承包仲裁委员会，根据解决农村土地承包经营纠纷的实际需要设立。农村土地承包仲裁委员会可以在县和不设区的市设立，也可以在设区的市或者其市辖区设立。农村土地承包仲裁委员会在当地人民政府指导下设立。设立农村土地承包仲裁委员会的，其日常工作由当地农村土地承包管理部门承担”。2013、2014年国家西部地区农村土地承包经营纠纷仲裁基础设施建设项目实施，昌吉州各县市在当地政府指导下设立了县（市）级农村土地承包纠纷调解仲裁委员会。然而，仲裁工作需要具备土地承包法律法规知识、熟悉农村情况并掌握仲裁技巧的专业人员。目前，全州仅玛纳斯县1人持有自治区颁发的仲裁员证，同时还存在经费保障不足、基层队伍不健全的问题，且农民和基层干部对相关政策法规了解有限，当事人不习惯通过仲裁方式解决纠纷，仍倾向于传统的上访方式。2024年，农村土地承包经营纠纷均通过信访调解化解，无仲裁调解和裁决化解的案例。针对这一情况，下一步州农业农村局将加强与人民法院的沟通协作，推动调解仲裁与诉讼的有效衔接，构建“示范判决 + 委托调解 + 司法确认”多元化纠纷解纷机制，促进农村土地承包经营纠纷依法、公正、高效解决，有效促进农村社会的和谐稳定。

昌吉州农业农村局

2024年10月31日