各县（市、园区）农业局、州农业局所属各单位：

为贯彻落实上级的决策部署，主动适应新常态,切实推动下阶段农业供给侧改革,州农业局决定在全州农业系统开展农业供给侧改革大调研工作，现将有关事宜通知如下：

一、调研目的

贯彻落实中央农村工作会议、全国农业工作会议、自治区党委八届十次全委（扩大）会议、自治区、州党委经济工作会议精神，主动适应经济发展新常态，紧紧围绕加强供给侧结构性改革，瞄准去产能、去库存、降成本的突出任务，进一步深入一线，摸清农产品需求侧的变化情况，根据需求侧的需求变化特点，有针对性的提出农业供给侧改革的思路和措施，为下阶段有效推动农业供给侧改革提供基础依据。

二、调研范围及重点

本次调研的主体是州农业局和局系统各单位、各县市（园区）农业局，范围是全州各县市，具体任务如下：

（一）自治州粮食、玉米、棉花调研重点

1.自治州粮食、玉米、棉花当前的生产、加工、销售情况：

各县市粮食、棉花、玉米的种植面积、产量和销售去向；各县市粮食的品质、价格、加工现状、存在问题及建议；西县（市、园区）棉花的品质、价格、加工现状、存在问题及建议；各县市玉米品质、价格、加工现状、存在问题及建议。

2.昌吉州粮食、玉米、棉花当前的消费量情况：

除去保障粮食安全、储备粮外，各县市需求侧（粮食收购商、面粉厂等）粮食消费量；西县（市、园区）棉花需求侧（棉花收购商、棉纺厂、织布厂等）棉花消费量；需求侧（饲料加工企业、畜牧业饲养场等）玉米消费量。

3.昌吉州粮食、玉米、棉花需求变化情况：

粮食生产企业原料需求趋势，对粮食品质、价格、产量等方面的意见建议；棉花产区棉花消费企业有无扩大产能的需求，需求量及其对本地棉花的品质、价格、产量等方面的意见建议；对玉米品质、价格、产量等方面的意见建议，及对玉米生产粮改饲发展的建议。

4.针对需求侧的需求变化，供给侧从种植、管理、加工、销售等环节，如何适应新常态下的消费新需求，提出农业部门有可采取的措施和建议。

（二）自治州设施农业和小农经济作物（特色作物）调研重点

1.设施农业：本地设施农业面积、作物种类及产量、设施农产品的产量和销售去向；本地设施农产品需求侧消费量，及其对本地设施农产品的品质、价格、产量等方面的意见建议；设施农产品调出量、去向，及需求侧对本地设施农产品的品质、价格、产量等方面的意见建议；设施农产品调入量、来源，及本地消费者对调入设施农产品的评价，调入设施农产品的原因；本地设施农业投产率及存在的主要问题，下一步发展计划；本地“顺季节大田生产，初加工、深加工仓储保鲜，反季节销售”的面积、种类、产量等基本情况及存在的主要问题。

针对需求侧的需求变化，供给侧从设施农产品的种植、管理、加工、销售等环节，如何适应新常态下的消费新需求，农业部门有哪些措施，有哪些不足和建议。

2.小农经济作物（特色作物）：本地发展的小农经济作物（特色作物）的种类及其面积、产量、销售去向和市场占有率情况；试验试点种植小农经济作物（特色作物）的经验和做法；小农经济作物（特色作物）需求侧对产品品种、品质、精深加工、品牌打造等方面的意见建议；针对需求侧的需求变化，供给侧从小农经济作物（特色作物）的种植、管理、加工、销售等环节，如何适应新常态下的消费新需求，农业部门有哪些措施，有哪些不足和建议。

（三）自治州农业产业化发展调研重点

1．在适应当前经济发展新常态，以及需求侧与供给侧改革协调等新情况，2016年农业产业化、农产品加工、休闲观光农业、农产品市场开拓等发展思路、目标、措施等情况。

2．目前县（市、园区）农业产业化、农产品加工（包括产地初加工、主食加工业）、休闲观光农业、农产品市场开拓、科技、人才等方面的现状和基本情况。

3．产业迈上中高速、产品上档次、中高端的农产品加工业的基本情况，农产品品牌创建基本情况，存在的技术壁垒等问题。

4．龙头企业加工的农产品种类等基本情况，需求侧对各类产品的意见建议。针对需求侧的需求变化，推动农产品加工走向中高端、提升精深加工能力的措施和意见建议。

5．企业加工生产原料来源、加工能力、贮藏保鲜能力等方面的情况，烘干房和冷藏库在供给侧改革过程中，如何发挥作用。现有烘干房和冷藏库作用发挥情况及潜能，现有仓储、技术标准、包装、销售等存在的问题，下一步打算，2016年烘干房与冷藏库项目的建设需求的计划。

6．农业产业化、农产品加工、休闲观光农业、农产品市场开拓需要自治区层面给予的金融、税收、财政资金和土地、用电、用水扶持，以及技术、培训支持等方面的情况；

7．通过农业产业化龙头企业带动农牧民就地就近转移就业、脱贫致富情况，以及今后的创新发展思路，依靠产业带动农牧民就业增收贡献率等方面的情况。

（四）局所属各单位及州农业局各科室调研重点

局所属各单位及州农业局各科室要结合各自职责，认真思考、主动选题、开展调研，提出适应新常态的措施和意见建议。其中：市场与信息科负责全面调查全州尤其是乌鲁木齐、昌吉市等重点城市蔬菜市场价格，蔬菜来源地、主要品种、占比、需求等情况，分析蔬菜价格变动、本地蔬菜竞争力、存在的问题。计划财务科负责农业项目资金向供给侧改革提供支撑调研，并按照鼓励创新、推动农业供给侧改革的原则，调整优化项目支持方向，停止对僵尸企业、僵尸农民合作组织的优惠政策。科技教育科负责开展供给侧农业实用科技推广，农民素质提升需求调研。州农产品检验检测中心、局农产品质量安全中心负责农产品质量安全提升和基层农产品质量安全监测能力提升等调研。农村能源站负责农村环境保护，白色污染治理，农民对沼气、天然气等能源的需求等调研。农经局负责清理僵尸农民合作组织，稳定农业生产关系适应供给侧改革需要等调研。同时要立即布置僵尸农民合作组织清理工作，列出清单，停止对僵尸农民合作组织的优惠政策。农业技术推广中心负责农民对新技术的意见建议，科研单位农村适用技术的研发情况等调研；负责供给侧改革中农业生产实际对农药的新需求，绿色综合防控需求等方面调研；负责围绕供给侧改革，提升化肥利用率等方面调研。农业执法支队负责供给侧改革中农民对种子的需求，育种企业产能及新品种研发情况，从品种审定等程序，引导种子产业发展等方面调研。

三、调研方式及时间

各县（市、园区）围绕调研提纲进行前期基础资料收集整理，准备调研资料，并与2月4日前上报本县市的调研报告；州调研组通过深入县（市、园区）座谈、汇报、走访等形式进行调研；邀请有关部门、单位、科室人员及专家讨论分析，汇总情况，形成州级调研报告。

自治州粮食、玉米、棉花调研工作具体由局种植业管理科负责；自治州设施农业和小农经济作物（特色作物）调研工作由局园艺特产科负责；自治州农业产业化发展调研工作由局农业产业化发展科负责。其他科室及单位要积极配合以上部门做好相关调研工作。

调研时间于1月下旬前完成，具体时间由牵头科室确定。

四、有关要求

（一）提高开展农业供给侧改革重要性的认识。各县（市、园区）农业局、局所属各单位要充分认识到，农业供给侧改革是提高农业供给体系质量和效率，使农产品供给数量充足、品种和质量契合消费者需要，真正形成结构合理、保障有力的农产品有效供给的重要举措；是农业系统主动适应经济发展新常态，适应需求侧的新变化,进行主动作为的改革和创新。农业供给侧改革大调研是改革工作的基础性工作，核心任务是摸清农产品需求侧的变化情况，根据需求侧的需求变化特点，针对性的提出供给侧改革的思路和措施。调研成果关系改革的成败，把此项工作作为当前和今后一个时期的重要工作，集中全力，克服困难，抓紧抓好，抓出实效。

（二）切实加强调研的组织领导。各县（市、园区）农业局、局所属各单位要加强此次大调研工作的组织领导。一是单位主要领导要亲自对此项调研工作进行安排部署，结合调研要求，根据本地实际，详细研究制定调研计划，做好调研的各项动员准备工作。二是要克服人员紧张等困难，组织精干力量，形成工作团队，集中精力，集中时间，在规定的时间内高质量的完成调研工作。三是要加强与农口其他部门的沟通，主动了解和收集相关数据，确保基础资料完整可靠，原因分析有理有据，政策建议合理可行。四是形成层层抓落实的督查机制。州农业局各科室要结合调研分工，主动加强调研的指导，做好调研工作和调研督查工作。

（三）认真提交调研成果。此次调研，各县市农业局、局所属各单位都要结合任务提出调研报告。以县市为单位，向农业局上报各县市综合调研报告，同时要附上各县市的调研报告。局所属各单位要按期提交各自的调研报告，各有关科室要负责对各县市相关内容的调研报告进行归纳汇总，各分管领导要亲自负责把关审核修改。

（四）报送要求。一是请各县（市、园区）农业局尽快制定完成各自调研计划，形成调研方案，报局办公室备案。二是请各负责科室、各县(市、园区)农业局于2016年2月4日前，将调研材料报局办公室。

联系人：郭红霞 联系电话：0994-2345361 电子邮箱：cjznyj@126.com

                                         昌吉州农业局

                                    2016年1月18日