昌州水字〔2019〕92号

关于开展自治州深化小型水库管理体制改革

示范县创建工作的通知

各县（市）水利（务）局：

为深入贯彻党中央、国务院领导同志关于水库大坝安全的重要批示指示精神，贯彻落实《关于深化小型水利工程管理体制改革的指导意见》，水利部办公厅印发了《关于开展深化小型水库管理体制改革示范县创建的通知》（办运管函﹝2019﹞503号），拟在全国范围内开展深化小型水库管理体制改革示范县创建工作，为小型水库管理体制改革提供新的标杆和样板，促进小型水库管护主体、人员和经费落实，确保水库安全运行。根据自治区水利厅《关于开展自治区深化小型水库管理体制改革示范县创建工作的通知》（新水办水管﹝2019﹞32号）要求，现就我州深化小型水库管理体制改革示范县创建工作有关事宜，通知如下：

一、目标和原则

本次示范县创建工作旨在促进各地进一步落实《指导意见》精神，充分发挥改革示范县典型引领作用，加快解决当前小型水库管护主体责任不落实、人员和经费不足等问题，建立健全科学管理体制和良性运行机制。

（一）明晰权责、确保安全

坚持权责一致，明晰所有权和管理权的关系，进一步夯实小型水库安全运行县级政府的领导责任、县级水行政主管部门的监督指导责任和乡镇、村组的管护主体责任，确保小型水库安全运行和效益充分发挥。

（二）政府主导、社会参与

根据小型水库的公益性质和影响公共安全的特点，充分发挥政府主导作用，增加财政投入，建立健全小型水库管理体制和运行机制。同时，积极借助社会力量，探索建立市场化社会化运作机制，形成政府主导、社会参与的良好格局。

（三）总结经验、鼓励创新

尊重基层和群众首创精神，充分发挥干部群众的积极性和创造性，立足实际，因地制宜，总结提炼成熟经验和经典做法，积极推广专业化管理模式，大胆创新社会化管理模式，形成可复制可推广的经典案例。

（四）局部突破、整体推进

坚持局部攻坚突破与整体协调推进相统一，示范引领、重点突破，逐步推广、以点带面，探索有效模式加以复制和推广，推动示范县全面完成改革任务、改革措施全部落实到位。

二、工作安排

（一）县（市）水行政主管部门负责本行政区域深化小型水库管理体制改革示范县创建工作的组织实施，2019年4月—5月启动辖区内创建工作，并做好宣传动员。5月30日前，各县（市）将具体负责工作人员联系方式（详见附件1）报州水利管理总站工程科。

（二）创建县（市）对标改革任务，围绕改革目标，逐一抓好各项措施落实，进一步巩固改革成果。

（三）2019年11月上旬，创建县（市）认真梳理改革任务完成情况，总结改革经验，提炼特点亮点，编制本县（市）改革工作报告，报州水利管理总站审核、州水利局审定后，按申报材料要求（详见附件2），报自治区水利管理总站。

（四）2019年11月底前，自治区水利厅将选取小型水库数量多、改革成效突出、管理模式具有代表性的县（市），向水利部申报。

（五）2019年12月中旬前，水利部将抽取部分申报县（市），对深化小型水库管理体制改革工作进行检查。

（六）2019年12月底前，水利部将根据全国各省（自治区、直辖市）推荐申报名单和抽查情况，公布全国深化小型水库管理体制改革示范县名单，并对全国示范县予以适当政策倾斜。

三、创建指标

申报县（市）要建立适应当地县情、水情与农村经济社会发展要求的小型水库管理体制和良性运行机制：

（一）建立产权明晰、责任明确的工程管理体制；

（二）建立社会化、专业化的多种工程管护模式;

（三）建立制度健全、管护规范的工程运行机制；

（四）建立稳定可靠、使用高效的工程管护经费保障机制；

（五）建立奖惩分明、科学考核的工程管理监督机制。

指标名称 指标值 指标属性

小型水库明确管护主体和责任的比率 100% 约束性指标

小型水库建立稳定管护经费渠道的比率 100% 约束性指标

小型水库培训巡查管护人员的比率 100% 约束性指标

四、工作要求

（一）严格申报把关。州水管总站严格对照《指导意见》的改革目标要求确定申报县（市）。申报县（市）必须在突破改革重点难点，探索专业化和社会化的管理模式上有突出表现。

（二）做好评估指导。州水管总站负责组织开展全州小型水库管理体制改革示范县评估审核工作，对申报县（市）给予指导，对数据信息弄虚作假的取消申报资格。

（三）加强信息公开。申报县（市）在政府门户网站公开深化小型水库管理体制改革任务完成情况；州水管总站及时在西部庭州网站上公开县（市）申报情况。

（四）做好经验总结。州水管总站及时向自治区水管总站报送先进典型材料，形成行之有效、可复制、可推广的典型做法的全州推广，转化为制度规范和长效机制。

联系人：康文轩 联系电话：0994-2352301

邮箱：1545907503@qq.com

附件1、深化小型水库管理体制改革示范县创建工作联系人员回执单

2、深化小型水库管理体制改革示范县创建材料清单

昌吉回族自治州水利局

2019年5月22日

昌吉回族自治州水利局 2019年5月22日印制

附件1：

深化小型水库管理体制改革示范县创建工作

联系人员回执单

县（市） 联系人 单位 职务 联系电话 QQ号码

附件2：

深化小型水库管理体制改革示范县创建

材料清单

一、地州市水行政主管部门评估审核意见

二、创建县深化小型水库管理体制改革工作报告

三、创建县深化小型水库管理体制改革目标完成情况说明

四、信息公开情况