昌州水党组字〔2019〕22号

州水利系统关于做好新兴组织党的建设工作的通知

各县（市）水利局党委（党组）：

根据州党委关于做好自治州新兴组织党建工作有关安排部署和《关于开展全州新兴组织党的组织和工作覆盖集中攻坚活动的通知》（昌州党组函【2019】5号）要求，从今年7月份开始，利用半年时间在全州开展新兴组织党的集中攻坚活动，现结合我州水利工作实际，就进一步做好全州水利系统新兴组织党建工作通知如下：

一、摸清底数，为做好新兴组织党建工作奠定基础。

根据《中共昌吉回族自治州委员会办公室关于成立自治州新兴组织党的建设工作领导小组组成人员的通知》（昌州党办字【2019】5号），州水利局作为成员单位的主要职责是：“负责抓好所属社会组织党建工作，指导全州用水协会和行业社会组织党建工作；研究分析行业社会组织发展情况，推进行业社会组织党组织组建，落实登记管理与党建“三同步”工作机制，扩大党的组织和工作有效覆盖，加强党的全面领导，推进党建工作规范化、制度化、信息化建设；加强基础建设，建立健全党建工作台账”。经梳理，州水利系统新兴组织主要包括农村用水者协会和施工工期超过6个月的水利工程建设项目施工组织。请各县市水利局牵头，在前期组织摸底统计的基础上，对水利系统农民用水者协会、水利施工单位的基本情况进行全面深入细致的摸底调研，全面准确掌握用水者协会和水利施工单位基本情况，包括人员情况、党员底数、党组织组建及工作开展情况等，特别是用水者协会与村党组织合并管理运行情况、党员的服务与管理工作等情况。摸底统计后要建立工作台账，为进一步开展新兴组织党建工作打好基础、做好准备。

（摸底调查、建立台帐阶段2019年8月底前完成）

二、明确任务，应建尽建，推进党组织规范运行。

一是实现新兴组织党的组织。凡是3名以上党员的新兴组织，都要单独成立党组织。党员不足3人的，采取片区联建、区域组建、行业组建、派驻帮建、龙头带建等方式，建立联合党组织。对专职人员少、兼职人员多的社会组织，可探索将未转入组织关系的党员纳入联合党组织进行管理。没有党员的，通过选派党建工作指导员、组建群团组织开展工作等方式，实现党的工作覆盖。

二是进一步优化党组织设置。按照便于党组织开展活动、有利于党员发挥作用的原则，进一步优化党组织设置。对党员人数超过50人、符合条件的党支部，应当调整为党总支;对党员人数超过100人、符合条件的党总支，应当调整为党委。对覆盖单位超过5个的联合党组织进行适当拆分、剥离，具备单独组建条件的应单独组建党组织，对尚不具备单独组建条件的，要结合实际，划小组建单元，防止联而不合、联而不活、联而不管；对因新兴组织关停并转、党员流动等原因，导致党组织连续半年以上不能正常开展活动的，要及时跟进调整，要力争应转尽转，对难以转接党组织关系的党员，人数达到3人以上的，经上级党组织批准，可以成立临时党支部;对流动党员不足3人，工作地或者居住地相对固定集中，应当按照地域相邻、行业相近、规模适当、便于管理的原则，建立联合党支部，联合党支部覆盖单位一般不超过5个。对确没有党员的新兴组织，可按照地域、行业划小组建网格，选派党建工作指导员开展工作，加大党员引进、聘用、选派工作力度，条件成熟的及时建立党组织。

三是壮大党员队伍。实施发展党员“火种计划”，按照新兴组织发展党员“631”“421”要求，建立发展党员台账。注重从生产经营一线、青年员工、技术能手、经营管理骨干和符合条件的出资人(负责人)中培养发展党员，注重在没有党员或者只有个别党员的新兴组织中发展党员。掌握一批已申请入党、多年未发展的人员，认真分析原因，对符合发展条件，集中发展一批党员。开展“新兴组织党组织找党员、党员找党组织、党员找党员”专项行动，引导“口袋”党员、“隐形”党员亮明身份，不断加强新兴组织党员队伍建设。

（集中组建、应建尽建阶段2019年10月底前完成）

三、加强新兴组织党建工作管理。

各县市水利局要明确专人负责新兴组织党建工作，确保有计划有重点地推进新兴组织党的建设工作。指导新兴党组织贯彻落实《中国共产党支部工作条例(试行》，严格落实好“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等基本制度，按期进行党组织换届，严格党费收缴标准，规范使用党费。采取召开主题党日、专题组织生活会、民主评议党员等多种方式，推进党组织生活规范化运行。组织开展新兴党组织党务工作者集中培训，帮助他们明确基层新兴组织党的建设工作思路，帮助他们提升素质，及时对标对表，找准工作着力点、薄弱点、突破口，带动培育一批“政治强、守信念、讲奉献、有本领、重品行”的党务干部，弘扬“忠诚、干净、担当、科学、求实、创新”的新时代水利精神，不断提升新兴组织党建工作能力水平，推动基层党组织有效覆盖，为全州发展大局贡献水利系统力量。

四、工作要求

（一）各县市水利局要高度重视，要与推进水利系统基层党建重点工作结合起来，认真研究统筹安排部署，明确具体任务措施，安排专人负责，将集中攻坚活动纳入今年党组织书记述职评议考核的重要内容。要求各县市水利局于10月底前上报此项工作的推进、完成情况及存在的主要问题，须经单位主要领导审核盖章后上报州水利局组织人事科。

（二）各县市水利局要强化督查，及时了解、跟进此项工作的开展情况，及时发现工作过程中存在的困难和问题，及时帮助解决，确保此项工作任务按期完成。州党委组织部将于2019年11月联合相关部门单位，对各级新兴组织党组织规范设置、组建、开展工作等情况进行具体检查核实。

中共昌吉回族自治州水利局党组

2019年8月7日