各县（市）水利局、发改委，呼图壁河流域管理处：

根据自治区人民政府《关于印发新疆维吾尔自治区农业水价综合改革实施方案的通知》（新政发〔2017〕29号）文提出的“以2015年为成本年，2021年农业水价基本达到运行维护成本，2025年基本达到完全成本”的总目标要求，为做好我州2015年水利工程供水成本核算工作，现将有关事项通知如下：

一、水成本核算的基本要求

（一）农业供水成本测算以2015年为基准年。

（二）成本核算的计量点为支渠出口。

（三）年供水量是按照近五年（2011年—2015年）农业用地表水平均实际供水量核定。

（四）核算方法及相关指标依据《水利工程水价核算办法》及《水利管理单位财务制度》确定。

二、水成本核算相关费用的确定

（一）固定资产总值包括账面资产和新增资产。账面资产值以各单位近期资产清查报告为准；新增竣工未决算工程以实际完成货币投资计入；新增未竣工验收工程以实际完成货币投资85%计入资产。

（二）水利工程固定资产折旧费。按各类资产价值、折旧年限分类核算，统一采用平均年限法计提，预计净残值率取3%。或依据《关于颁发水利工程管理单位水利工程供水部分固定资产折旧率和大修理费率表的通知》(〔85〕水电财字第93号)，采用平均综合折旧率3.33%计提固定资产折旧费。

（三）固定资产大修理费率按《水利工程管理单位财务制度》（暂行）规定，统一按综合大修理费率1.4%计算。

（四）水利工程保险费按固定资产总值的2%计算。

（五）供水生产成本费用包括人员（单位在册职工，下同）基本经费支出、人员公用经费支出、工程运行支出、水水费、水资源费、资源水价、州统筹费。

1、人员基本经费支出以单位2015年实际发生费用计算。包括工资、津贴、社会保障、离退休人员费用、住房公积金等其它支出。其中：工资包括基本工资和第13月工资；津贴统一按2.1万元/人·年计入；离退休人员费用包括离休和退休人员工资、津补贴（离休按在职人员津贴100%计算，退休按75%）、冬暖费、医疗等所有实际发生费用；精神文明奖等各类奖项及冬暖费计入其它支出项。

2、人员公用经费支出按当地财政部门相关预算标准计入。包括办公费、水电费、邮电费、取暖费、交通费、差旅费、会议费、福利费、接待费等其它（财务年审、绿化、工会经费、职工教育经费等）支出。

3、工程运行费用支出以各县（市）2008年水管体制改革批复工程维修养护经费计入。

4、水资源费依据自治区发展计划委员会、财政厅、水利厅《关于调整我区水资源费征收标准有关问题的通知》（新计价〔2015〕1724号）文件规定的标准计。

5、州统筹费以州水利局下达各县市年度实际上解任务指标计入。

三、其它要求

2015年水利工程供水成本核算是农业水价综合改革的主要任务，是水利部及自治区水利厅、发改委2017年督查的重点工作。各县（市）接到《通知》后，要高度重视，及时成立核算工作小组并按要求开展工作，并于2017年6月18日12:00时前将2015年水利工程供水成本测算成果报告以县（市）发改委、水利局联合报告的形式上报州水利局、发改委（同时报电子版）。

同时，请于2017年6月1日前将核算工作小组人员名单及负责人名单上报州水利管理总站（500管理局）灌溉科。

联系人：

水利局：艾力江 联系电话：2337510 18099940082

朱玉玲 联系电话： 15999356639

发改委：齐 平 联系电话：2364135 18999550916

附件：1、昌吉州水利工程水价测算表格

2、昌吉州水利工程水价测算报告编写提纲

附件二

昌吉州水利工程水价测算报告编写提纲

一、基本情况

（一）灌区基本情况

1、自然情况（地理位置、地形面貌、气象水文情况）

2、经济情况（人口、土地面积、经济、主要作物、农作物种植结构及主要经济社会指标）

3、水资源分布及利用情况：（地表水、地下水径流及年引提水量）

4、工程概况：（水库、闸门、干支斗渠、计量设施）

5、农业水权水价综合改革情况

6、小型水利工程产权制度改革进展情况

（二）水管单位基本情况

1、机构、隶属关系和人情况（编制、知识结构、男女工人数等）

2、灌溉管理情况：（灌溉管理模式、用水管理情况灌溉用水定额）

3、供水工程现状：（工程运行现状及工程完好率、新建工程情况、工程管理情况、工程运行中存在问题）

4、供水经营管理情况：（水费征收的方式及使用等情况）

5、灌区资产情况：（按照固定资产分类表述）

6、基层灌区灌溉管理体制改革情况（农民用水户协会组建及运行、末级工程管理、末级渠系维护费的实施等情况）

（三）水利管理体制改革情况

1、“两项经费”落实情况

2、近年来当地财政实际落实的公益性经费情况

3、乡镇水管站（所）移交后运行管理情况

（四）现行水价执行情况

1、现行水利工程水价情况 2、末级水价执行情况

3、用水户终端水价 4、水费征收的方式和征收率

5、现行水费占亩产值和亩生产成本的比例

（五）水利工程水费收入和支出情况

1、近三年水费的收入情况（列表并进行说明）

2、近三年水费的支出情况（列表并进行说明）

3、公益性和经营性水利工程费用的分担情况（人员经费、工程经费、大修理费、折旧费等）

二、水利工程水价测算的目的及必要性

（一）目的

（二）必要性

1、满足日以增长的物质需求（人员经费支出）

2、工程维修养护的需求

3、社会发展需求（信息化技术建设的需求）

三、成本核算依据

四、农业灌溉用水量确定

供水计量点、近五年农业供水量

五、供水生产成本及供水生产费用的核算

（一）供水生产成本的核算（见附件一）

（二）供水生产费用的核算（见附件一）

（三）供水成本分析

六、农业单位水成本的核定

七、水利工程水价（理论水价）调整后效益分析

1、经济效益 2、社会效益 3、农民所应承担能力的分析

八、水利工程水成本测算的结果（方案）的分析

（一）完全到位成本（理论成本）

（二）按照测算后成本的比例提高%

（三）按照成本测算后人员经费全部计入成本法提高水价的理论成本。