各县（市）水利局：

为贯彻落实自治州党委关于《自治州重点项目推进工作机制》（昌州党办发[2016]28号）要求，按照《昌吉州水利工程建设管理“质量年”工作方案》（昌州水字[2016]25号）和《昌吉州水利局加快推进2016年水利工程建设实施方案》（昌州水字[2016]73号）确定的各项工作措施，2016年5月23-30日，昌吉州水利局重点水利工程建设管理处、规划计划科对全州2016年水利建设项目开工及进展情况进行了检查指导，现将检查情况及存在问题和工作建议通报如下。

一、水利建设项目开工情况

2016年全州列入自治区计划内、州党委重点及民生项目、昌吉州水利行业重点责任项目及县（市）重点项目的各类新建、续建和维修改造的水利工程共计75项，截止5月30日，实际开工52项，未开工23项，开工率69.3%。近期计划开工项目6项。其中：

木垒县 水利建设项目共9项，开工7项，未开工2项，开工率77.8%。坎儿井开发保护项目计划6月10日开工；

奇台县 水利建设项目共12项，已开工8项，未开工4项，开工率66.7%。江布拉克景区黑涝坝高位水池修建项目计划6月下旬开工；

吉木萨尔县 水利建设项目共13项，已开工9项，未工4项，开工率69.2%。山区重点乡镇干支渠改造项目计划7月10日开工；

阜康市 水利建设项目共8项，已开工5项，未开工3项，开工率62.5%。抽水蓄能电站项目、上户沟乡防洪工程计划6月中旬开工；

玛纳斯县 水利建设项目共12项，已开工7项，未开工5项，开工率58.3%。2016年度县级国有公益性水利工程维修养护中央财政补助项目计划6月初开工；

呼图壁县 水利建设项目共11项，已开工8项，未开工3项，开工率72,7%；

昌吉市 水利建设项目共9项，已开工7项，未开工2项，开工率77.8%。

二、已开工项目进展情况

在已经开工建设的52项工程中，截止5月30日，已经完工和基本完工项目共19项，完工率36.5%。预计6月30日前可完工项目11项，占开工项目21.1%。其中：

木垒县 开工7项，完工1项，完工率14.3%。预计2016年度中央水利基金公益性工程维修养护项目6月30日完工；

奇台县 开工8项，完工3项，完工率37.5%。预计2016年度中央水利基金公益性工程维修养护项目6月30日完工；

吉木萨尔县 开工9项，完工4项，完工率44.4%。预计2016年度中央水利基金公益性工程维修养护项目6月30日完工；

阜康市 开工5项，完工2项，完工率40%。预计2016年中央财政小型农田水利项目县、白杨河吐乌大高速公路至东湖村河道防洪工程6月30日完工；

玛纳斯县 开工7项，完工3项，完工率42.8%。预计计量设施升级改造工程6月30日完工；

呼图壁县 开工8项，完工2项，完工率25%。预计高效节水示范区建设项目、军塘湖现代化灌区示范区建设项目、2016年度小型农田水利工程维修养护项目6月30日完工；

昌吉市 开工7项，完工3项，完工率42.8%。预计引用“500”西延干渠客水配套工程（一期）、计量设施升级改造工程6月30日完工。

三、存在的主要问题及原因

1、项目开工率低。突出表现为农村饮水安全项目、水土保持项目和融贷项目。主要原因是投资结构和方向发生变化，国家和自治区计划内资金不能及时下达；融贷项目审查、审批流程不熟悉，前期工作进展较慢。

2. 部分开工项目进展较慢。突出表现在2016年度县级国有公益性水利工程维修养护中央财政补助项目、小型农田水利工程维修养护项目、部分县市计量设施升级改造工程、融贷项目无法在6月中旬完成任务。主要原因是前期工作深度不够，相关手续办理不及时，受汛期、灌溉期影响较大。

3、建设资金落实力度不够。主要原因是各县市水利部门对投融资体制改革的理解和重视程度不到位，和当地政府及金融机构的沟通对接不够，项目建设资金不能及时落实，影响开工和建设进度。

4、部分续建项目已经完工，中央资金到位率低，突出表现为河道治理工程等。

四、意见和建议

1、落实项目建设资金，促使项目尽早开工。各县市水利局应进一步提高认识，转变观念，积极与当地政府和金融机构沟通协调，多渠道筹措项目建设资金，确保未开工项目及时开工，完成年内建设目标任务。

2、加快项目前期工作进度，提高勘察设计质量。在积极落实项目建设资金的同时，加快前期工作进度，提高审查质量，尽可能减少施工过程中的设计变更，为后续施工争取更多的时间。

3、履行基本建设程序，确保工程质量。在项目建设资金落实的情况下，对每一个开工项目严格按照水利基本建设程序的要求，对每一个关键环节把好关，特别是对开工条件的审核把关。

4、细化施工管理，加快工程施工进度。根据实际情况合理优化施工组织设计，确保工程质量的前提下，及时调整进度计划、优选施工方案、集中力量、抢抓时机、确保工期目标实现。

5、强化安全生产监管，杜绝重特大安全生产事故发生。夏汛即将来临，各在建项目必须落实安全生产“一岗双责”“党政同责”、明确责任、制定完善各项制度和相关预案、落实安全生产措施，特别是对水库、河道治理、防洪工程等应作为重点进行监控。

6、及时准确统计上报工程建设相关信息，确保上报数据的准确性、一致性和合理性。

昌吉回族自治州水利局

2016年6月1日