玛纳斯县、呼图壁县住房和城乡建设局：

为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大，十九届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于安全生产十个方面的重要论述、重要指示精神，落实自治区党委“1+3+3+改革开放”工作总要求，按照自治区党委陈全国书记对昌吉州提出的“1+2”三件大事的工作要求，有效提升昌吉州住建系统质量安全生产监管水平，引导社会优势技术力量参与质量安全生产管理工作，增强质量安全生产工作的科学性、实效性，昌吉州住房和城乡建设局在6月17日、18日对玛纳斯县、呼图壁县进行购买第三方服务质量安全大检查，现将检查情况通报如下：

一、基本情况

在此次检查中，检查组通过查阅资料、现场检查的方式抽查了部分施工项目，共抽查项目六项，31项单体工程，发现质量安全隐患108项，下发《昌吉州建设行政执法停工整改通知书》2份，《昌吉州建设行政执法整改通知书》4份，从此次检查情况来看，玛纳斯、呼图壁县住建局及各施工企业对质量安全生产工作重视程度有所提高，总体能够较好地落实质量安全有关部署要求，能认真组织开展各类隐患排查及整改，安全生产管理总体可控。

二、存在问题

（一）玛纳斯县恒和苑居住小区（停工整改）

建设单位：玛纳斯县恒丰房地产开发有限公司

施工单位：新疆威远建筑安装工程有限责任公司

监理单位：新疆天正工程建设项目管理有限公司

质量存在问题：筏板基础混凝土技术交底针对性不强，无混凝土施工记录，技术交底内容不全；一层砌体无技术交底；构造柱麻面较多，错台严重；柱角、边、底振捣不均匀形成漏浆；主体结构砖砌体表面不平整，观感较差；商品混凝土现场交接表无坍落度实测记录；地基验槽记录剖面图无标高尺寸及放坡系数；监理的见证记录与实际不符，监理实施细则混有与其无关项目的内容；施工组织设计内容中无现场平面图及进度表。

安全存在问题：安全资料不齐全，缺失安全资金保障制度、资金计划；无危险性较大工程清单；未编制基坑危险性较大工程专项施工方案，对基坑支护未组织验收；安全技术交底、安全检查记录不齐全；商住楼基坑防护不到位，基坑边堆放材料小于安全距离；4#楼塔吊存在起升高度限位器失效、力矩限位器需调试、吊钩防脱装置失效。

（二）玛纳斯县中天世纪花苑一期住宅建设项目（整改）

建设单位：玛纳斯县中天锦盛房地产开发有限公司

监理单位：新疆天正工程建设项目管理有限公司

质量存在问题：施工技术交底无交底对象，无混凝土试块抗压强度检测报告；钢筋锈蚀严重，未进行处理；基坑开挖深度与设计不符；地基验槽记录中勘察、设计单位未加盖公章；商品混凝土现场交接表中塌落度与实际不符。

安全存在问题：塔吊安全技术交底未签字；塔吊基础无排水措施；临时用电不符合一机一闸一漏一箱；总配电室门开启方向错误；圆盘锯严禁使用到顺开关；现场材料堆放混乱；裸露场地覆盖不严密；钢管、扣件、安全帽、密目网等安全材料检测未签订检测合同；监理单位对危险性较大分部分项工程巡视记录不完善。

（三）玛纳斯县海润天玺住宅小区四期建设项目（整改）

建设单位：玛纳斯县和昌房地产开发置业有限公司

施工单位：新疆蓝晨建设工程有限公司

监理单位：新疆天正建设项目管理有限公司

质量存在问题：临边洞口防护不到位；电梯口未进行防护；建设单位与施工单位未签订质量常见问题防治任务书；监理实施细则中无质量常见问题的内容；地基验槽记录剖面图标高尺寸标注错误，无放坡系数；混凝土墙、柱、边角普遍振捣不均，麻面较多；混凝土技术交底不全；混凝土试块抗压强度检测报告不全。

安全存在问题：钢管、扣件、安全帽、密目网等安全材料检测未签订检测合同；基坑专项施工方案无边坡稳定性计算书；塔吊小车钢丝绳断丝严重，要求立即更换；起升高度限位器失效；

（四）呼图壁县棚改保障性住房“如意家园”项目一期（整改）

建设单位：呼图壁景华新隆保障性住房投资管理有限公司

施工单位：呼图壁景华城市建设投资发展有限责任公司

监理单位：新疆三正建设项目管理有限公司

质量存在的问题：混凝土错位较多，局部有裂纹现象；楼梯踏步背面有裂纹，楼梯休息平台侧墙面蜂窝、麻面普遍，振捣不均匀；客厅阳台上口几何尺寸有偏差；监理日志不合格，未按照单位工程填写；地基验槽记录中开挖简图的剖面图标高尺寸标注错误，无剖率值，建设单位未盖章；无植筋报告；构造柱钢筋位移较多；商品混凝土现场交接表塌落度值错误，施工记录与实际不符，部分无交接人签字；建设单位与施工单位未签订质量常见问题防治任务书；施工组织设计内容缺失教多，无现场平面图进度表，无质量常见问题防治任务书。

安全存在问题：作业层未设置防护栏杆；卸料平台悬挑工字钢锚固不到位；施工现场临时用电私搭乱接；外防护脚手架剪刀撑未按方案设置；塔吊无维修保养记录，现场无塔吊信号工；未编制基坑开挖专项施工方案；危险性较大工程未进行安全技术交底。

（五）呼图壁县水岸华府住宅小区一期建设项目（停工整改）

建设单位：新疆嘉瑞华房地产开发有限责任公司

施工单位：新疆鸿新建设集团有限公司

监理单位：新疆三正建设项目管理有限公司

质量存在问题：地基验槽记录无勘察、设计单位盖章，开挖简图中剖面图标高尺寸标注不全；扣件、密目网、安全帽等安全材料无检测委托合同；监理单位未将质量常见问题防治纳入监理实施细则中；建设单位未与施工单位签订质量常见问题防治任务书；施工组织设计无编制依据，土方开挖方案使用过期规范；钢筋的见证取样检测中最大伸长率未复检；钢筋构造柱部分位移，锈蚀部分未做处理。

安全存在问题：施工现场材料堆放混乱；3#、7#楼基础施工场地未硬化，未覆盖裸露土方，基坑临边未做防护；临设办公室不符合消防要求。

（六）新疆万得国际商贸城D-01-03商铺（整改）

建设单位：新疆万得利房地产开发有限公司

施工单位：新疆华凯建设工程有限责任公司

监理单位：新疆三正建设项目管理有限公司

存在问题：吊篮行程限位器失效，钢丝绳下端未安装重砣，个别安全绳磨损严重，安全绳与墙体摩擦处无保护装置；吊篮专项施工方案无吊篮支架结构验算书，安全锁超过标定期限，吊篮进场无验收资料；外墙保温、大理石外挂无技术交底。

（七）新疆天正建设项目管理有限公司和新疆三正建设项目管理有限公司对所监理的项目管理不到位，存在未按规定编制监理实施细则、旁站监理方案、见证取样计划；未安技术规范标准对涉及结构安全的试块、时间结构实体监测以及安全防护用品等有关材料进行见证取样抽检；未按规定对施工过程进行巡视、检查和旁站等问题。现对两家监理公司全州通报批评。同时对二名总监徐卫东、贾新军按照《昌吉州建筑施工项目总监理工程师质量安全违法违规行为记分管理细则（试行）》办法，进行扣分处理。

三、整改要求

玛纳斯县、呼图壁县住建局要求受检的所有项目责任主体对存在问题依据有关规定和标准规范举一反三、全面检查、限期整改，责任单位整改完毕后，由玛纳斯、呼图壁县住建局对整改情况进行核实，形成闭环管理，并将处理结果、整改情况于2019年6月25日前以书面形式报告州局。玛纳斯住建局对新疆威远建筑安装工程有限责任公司承建的玛纳斯县恒和苑居住小区，呼图壁住建局对新疆鸿新建设集团有限公司承建的呼图壁县水岸华府住宅小区一期建设项目按有关法律法规实施行政处罚，并将处罚结果于2019年6月30日前将查处结果报州住建局执法支队。

四、下一步工作要求

（一）严格落实隐患整改。玛纳斯、呼图壁县住建局要适时开展“回头看”检查，进一步督促落实企业质量安全主体责任，督促本次检查的单位（项目）认真履行职责，对照标准逐一消除质量安全隐患，跟踪整改落实情况，对发现的问题全面开展举一反三的自查自纠，认真落实隐患自查、自改、自报闭环管理，对逾期未整改或整改不到位的项目，要依法依规严肃查处，对隐患整改不到位或因工作不力导致事故发生的，一律倒查严肃问责。

（二）要高度重视安全生产职责，确保履职尽责。玛纳斯、呼图壁县住建局要对区州安全生产相关文件精神，再组织进行学习，进一步提高思想认识，切实履行行业监管责任做好当前住建领域防安全监管工作，从严从重查处违法违规行为，对不重视安全生产、不落实主体责任和不消除事故隐患的企业和项目，可进行法人约谈、处罚等措施，强制企业履行主体责任，使企业主体责任得到有效落实，确保安全生产形势持续平稳。

（三）认真履行监管职责，增强风险防范意识。县市监督站监管人员努力提高业务水平，加强执法培训，在监督检查、巡查、抽查过程中，对发现的问题均以书面形式下发整改或停工通知书，并督促落实，形成闭合管理，对违法违规违反强制性条文的五方责任主体行为报辖区内执法部门立案，严肃查处，绝不手软。

(四)切实加强工程质量管理。“百年大计，质量第一”按照自治州“质量强州”的总体要求，自治区“两年质量提升”的目标，所有在建工程严格遵守基本建设程序，落实“两书一牌”制度，建设单位认真履行工程质量的首要责任，为从源头上保证施工质量，必须和施工单位签订质量常见问题防治任务书，所有原材料进场检验，建设单位必须和有资质的建筑材料机构签订检测合同，检测机构出具的检测报告必须带有二维码唯一标识，严禁检测机构转让检测业务，严禁检测机构去施工现场接样；勘察、设计、监理、施工单位严格履行工程质量的主体责任，基础验槽内容必须完备才能进行基础施工，施工组织设计、施工专项方案、质量常见问题的防治措施必须由施工单位的技术负责人审核，总监理工程师审批后实施；商品混凝土进场必须做好现场的交接工作和坍落度的实测记录，按照产品的要求养护到位；监理单位认真编制危险性较大的分部分项工程实施细则，加强对危大工程的巡查、检查，严格见证取样工作，加强旁站、平行检验、巡视、抽查力度；施工单位严格按施工图施工，认真落实各道工序的“三检”制度和技术交底，完备检验批的隐蔽验收记录，做好分项、分部、工程的竣工验收工作。

昌吉州住房和城乡建设局

2019年6月26日