一、政策落实执行情况

3月13日，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》文件后，自治区住建厅于2024年8月5日，印发了自治区推进建筑和市政基础设施设备更新及住建领域消费品以旧换新工作方案》（新建城〔2024〕28号），提出了建筑和市政基础设施设备更新及住建领域消费品以旧换新工作要求，为贯彻国家和自治区相关文件，我们制定了《昌吉州住房和城乡建设局推进建筑和市政基础设施设备更新及住建领域消费品以旧换新工作分解方案》，对照措施，具体开展了摸排完善基础信息、建立储备项目库、推进环卫车辆更新等工作。

二、资金争取情况

截止11月底，争取中央预算内项目资金及地方专项债资金实施大型设备更新项目15个，总投资4.76亿元，申请中央预算内资金1.04亿元，专项债资金2.3亿元，2024年完成投资2.37亿元。争取超长期国债项目资金项目3个、3.31亿元（“两重”项目，内容包含供排水管网、供热燃气管网及配套附属设施更新改造，与“两新”项目内容重叠）。

三、2025年两新项目谋划情况

2025年计划实施住建领域大型设备更新项目15个，总投资8.66亿元，截至目前已申请到位中央预算内项目资金5.14亿元，25年计划完成投资5.75亿元。包含综合管网项目及配套设施提升改造项目2个，供水管网及配套附属设施项目4个，排水管网设施设备更新改造项目1个，供热管网及配套附属设施2个，燃气管网及配套附属设施6个。

截至目前，指导各县市园区谋划储备2025年大型设备更新项目20个，包含城镇二次供水设施设备提升改造项目2个，排水管网及泵站提升改造项目3个，污水处理能力提升改造项目4个，供热管网及配套附属实施更新改造项目5个，燃气管道及配套设施老化更新改造项目5个，城镇生活垃圾设备购置项目1个。

根据《自治区发改委关于做好2024年超长期特别国债资金支持设备更新工作的通知》文件通知，超长期国债资金支持住建领域设备更新主要三个投向，一是生活垃圾分类和处理设施提标改造单个项目总投资不低于3000万元。二是水污染治理设施提标改造单个项目总投资不低于5000万元。三是住宅老旧电梯更新改造。电梯更新每台定额补贴15万元，电梯改造每台定额补贴5万元。

截至目前住建系统暂无符合超长期国债申报要求的储备项目。

四、特色亮点工作

（一）截至目前，昌吉州共有环卫车辆1311辆，其中新能源环卫车82辆。2024年昌吉市环卫中心新增新能源环卫车65辆，已采购完成并投入使用。

（二）引导各县市建筑施工、预拌混凝土企业响应国家政策，自主更新大型机械、施工设备51辆（台），设备更新金额3129.6万元。

五、存在问题

一是住宅电梯更新项目不成熟。经摸排全州共有58台（其中昌吉市52台、奇台县6台）电梯使用年限达到15年，通过维修资金或分摊费用的方式已进行维修和改造，目前运行平稳，群众更新意愿较低。既有住宅加装电梯方面，我局已会同州财政、市监、自然资源、公积金中心出台了《昌吉州既有住宅加装电梯实施意见》，引导居民可按照流程申报加装。

二是建筑施工设备更新推进缓慢。目前国家、自治区未出台建筑施工设备更新补助方案，补助方式和补助比例不明确，企业自主更新意愿较低。

三是大型设备更新项目储备情况及申请资金情况还有待确定25年政策支持方向。

六、下一步工作

一是通过物业服务企业、业主委员会等组织大力宣传关于老旧小区加装电梯和老旧电梯更新改造资金补贴政策，以楼道单元为单位逐户开展面向业主的宣传引导，统一改造意愿，坚持以民主促民生，尊重业主主体地位，发挥业主主体作用，做到更新、改造方案由业主决定，推动老旧住宅电梯更新工作优质高效完成。

二是主动对接商务、工信等部门，了解掌握有关建筑施工设施设备更新相关补贴政策，进一步引导鼓励建筑施工、预拌混凝土企业更新购置新技建造设备。

三是结合各县市近期制定的《城市地下管网管廊及设施建设改造实施方案》，按照国家、自治区住建领域陆续出台的最新政策，掌握资金支持范围和申报渠道，再次梳理谋划储备一批高质量大型设备更新项目。争取将更多符合条件的项目纳入政策支持范围，申请项目资金。

七、建议国家层面解决的问题

一是建议提高住宅老旧电梯更新改造及加装电梯补贴资金额度，以减轻居民负担，提高居民参与改造积极性。

二是建议申请超长期国债项目资金时，降低生活垃圾分类和处理设施提标改造和水污染治理设施设备提标改造单个项目总投资额度，以满足建设单位小型设施设备更新改造申报项目资金需求。

三是建议出台建筑施工设施设备更新相关补贴政策，加快行业领域设施设备补齐短板、升级换代、提质增效，提升设施设备整体水平，推动行业高质量发展。

撰稿人：廉静文 

审核人：刘春山

联系电话：0994-2345958

                        昌吉州住房和城乡建设局

                           2024年12月10日