对自治州人大十六届四次会议

农林水牧类37号建议的答复函

张学成代表您好：

您提出的《关于降低农村取暖电费的建议》（农林水牧类37号）已收悉。经研究办理，现答复如下：

对您的建议，我们深表感谢。您对农村煤改电项目中降低村民取暖电费、降低村民生活成本的关注与关心，意义重大。

实施农村清洁取暖改造，是深入推进中央、自治区有关污染防治攻坚战、碳达峰和碳中和决策部署，全面推进“乌-昌-石”地区大气环境同防同治战略要求的具体举措，是紧贴民生推动高质量发展，完整准确贯彻落实新时代党的治疆方略，全面改善农牧民取暖条件、提升生活品质的重大行政决策及重要民生工程。“十四五”期间，全州计划实施农村清洁取暖改造13.2万户，自2021年全州全面开展农村清洁取暖改造以来，截至目前已完成96645户（其中：煤改气45838户、煤改电39403户、集中供热11404户），今年我们将继续改造实施37213户（其中：煤改气10992户、煤改电24546户、整改续建1592户），力争“十四五”期间全州农村清洁取暖改造全面收关。

昌吉州农村煤改电项目主要推行以下三种供暖方式，设备的选型由农户自由选择。按照清洁取暖项目试点经验，“煤改电”项目设施设备前期投资较高，但后期运行成本相对降低。

1. 高效电取暖：电取暖设备是将电能转换为热能的优质采暖方式，设置在用户房间内，属于分散式电采暖。主要形式有电热微晶玻璃辐射取暖器、电热石英管取暖器、PTC 陶瓷电取暖器、对流式取暖器（暖风机）、电热地膜等普通电暖器和具有蓄热功能的相变蓄热电暖器等。其具有即插即用、升温较快、散热均匀、可控性强、操作方便等特点，尤其适合农民按需取暖、节约费用的实际需求，能显著降低农村地区取暖能耗，适用性较广。据试点经验，高效电取暖较散煤取暖每年每户可节约 1.5 吨标煤的常规能源消耗。

2. 太阳能加辅助热源：太阳能供暖系统利用太阳能光热能，配合其他清洁供暖方式向用户供暖。该系统由太阳能集热器、蓄热水箱、辅助热源、控制系统等组成。系统可将电蓄热锅炉、空气源热泵等作为辅助热源，在夜间及阴雨天辐照不足时启动，加热蓄热水箱内的水，使其达到采暖所需热水温度。太阳能供暖系统具有使用寿命长、应用场景广泛等特点，在同等供热情况下，可节约 40%至 60%的能源成本。据试点经验，太阳能加辅助热源较散煤取暖每年每户可节约 2.4 吨标煤的常规能源消耗。

3. 超低温空气源热泵：超低温空气源热泵在低温环境下（-25℃以上）的制热能效系数较高，在室外气温-18℃工况下，机组运行 COP 保持在 1.8，室外气温-12℃工况下机组运行 COP 保持在 2.3 的高效运行状态。采用低温热水型空气源热泵（低温型空气源热泵热风机）可解决传统空气源热泵在严寒地区无法正常工作的问题。据试点经验，超低温空气源热泵取暖较散煤取暖每年每户可节约 3 吨标煤的常规能源消耗。

目前，全州居民生活用电实行“销售电价0.533元/千瓦时，财政补贴0.143元/千瓦时，用户实际缴纳电费0.39元/千瓦时”的电价政策。农村清洁取暖改造“煤改电”实行“专变专线”“一户一表”的电力基础设施配套模式。电价事宜属发改部分事项，经与州发改委、昌吉国网供电公司对接沟通，根据《新疆维吾尔自治区定价目录》（新政发〔2023〕34号）文件规定，省级以下电网输配电价由自治区价格主管部门定价，地州（市）无定价权限，现行电采暖电价政策按照《自治区发展改革委关于新疆电网电价调整有关事宜的通知》（新发改规﹝2023﹞13号）执行，“到户电价统一为分散式电采暖0.22元/千瓦时，集中式电采暖平段0.24元/千瓦时、谷段0.165元/千瓦时”，即现行清洁取暖电价已是优惠电价。

同时也再次感谢您对农村清洁取暖改造“煤改电”电价事宜的关注和宣传，下一阶段，我们将根据您提出的建议做好以下几个方面：

一是加强与州发改委、昌吉国网供电公司的对接沟通，保障清洁取暖专网专线电力裕度充足，切实做好“煤改电”电力供应保障。

二是协调州发改、昌吉国网供电公司严格准确执行平段、谷段分时电价机制，确保农户在取暖季切实享受电力价格优惠，享受民生政策福利，并持续做好农村清洁取暖“煤改电”电价相关政策宣传。

三是组织县市做好对清洁取暖改造农户取暖设备的使用指导、培训及后续服务，帮助农户通过科学规范的使用以最佳节能方式达到最佳取暖效果，降低取暖能耗，节省取暖费用。

最后，感谢您对我们工作的关心和支持，希望您今后继续对我们的工作进行监督和指导，随时提出宝贵意见，帮助我们不断地改进工作。

                         昌吉州住房和城乡建设局

                            2024年5月20日

联系单位：昌吉州住房和城乡建设局

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