一、存在问题

一是近两年来，全国范围内房地产下行趋势明显，频繁出现房企债务违约风险各银行金融机构，对房地产企业融资设置“三道红线”，因信贷政策受限大部分房地产开发企业无法获得融资支持，加之市场下行销售回款周期长，一些在建项目已出现逾期难交付等问题，造成部分企业持有土地无力开发，也难以转让变现。

二是住房建设部、金融监管总局联合印发《关于建立城市房地产融资协调机制的通知》（建房〔2024〕2号），要求将融资困难项目纳入“白名单”，在对正常开发建设、抵押物充足、还款来源有保障的情况下，协调银行帮助企业贷款，部分金融机构过度避险心理未发生转变，部分企业即使提交的房地产项目进入“白名单”获得授信后，仍然需要银行的评估与筛选。造成企业获得贷款周期长，开发项目开发建设进度慢，上半年群众因房屋无法按期交工信访矛盾增多。

二、意见建议

一是建议国家出台妥善处置房地产开发企业闲置土地、盘活存量土地的政策措施。支持地方政府从实际出发，酌情以收回、收购等方式妥善处置已经出让的闲置存量住宅用地，帮助企业解困。支持企业优化开发。消除开发建设障碍，合理免除因自然灾害、疫情导致的违约责任，允许企业按照程序合理调整规划条件和设计要求，更好地适应市场需求。发挥土地二级市场作用，支持预告登记转让和“带押过户”，鼓励转让或者合作开发，帮助在建项目按期交房。支持地方按照“以需定购”原则，以合理价格收回闲置土地，用于保障性住房建设。允许地方采取“收回—供应”并行方式来简化程序，办理规划和供地手续，更好地提供便利化服务。

二是建议国家出台完善房地产融资协调机制的配套措施。出台房地产项目进入“白名单”获得授信后的贷款审批条件，明确房地产项目所需提供的相关资料，由金融机构建立房地产融资协调机制贷款审批发放绿色通过，明确贷款审批发放时限，加快融资贷款落地效率，支持企房地产项目的正常开发建设。

四是建议国家尽快出台全面开展商品房现房销售的政策文件和配套支持政策。支持开发商进行重组整合，提升行业集中度和行业规范性，使资金雄厚、技术过硬的优质房地产开发企业将成为市场竞争主力。彻底解决开发商盲目扩张，形成高周转、高负债，引资金链断裂、项目烂尾闲置等一系列风险和社会稳定问题。