州人民政府：

转来“新疆德源投资有限公司关于申报《新疆天山北麓葡萄酒特色小镇建设项目》申请报告”领导指示件我局收悉。我局高度重视，对新疆天山北麓葡萄酒特色小镇建设项目进行了认真研究讨论，现将具体情况报告如下：

按照住房城乡建设部、国家发改委、财政部《关于开展特色小镇培育工作的通知》（建村[2016]147]号）要求，“到2020年，培育1000个左右各具特色、富有活力的体闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇，引领带动全国小城镇建设，不断提高建设水平和发展质量”、“县级人民政府是培育特色小镇的责任主体，制定支持政策和保障措施，整合落实资金，完善体制机制,统筹项目安排并组织推进。镇人民政府负责做好实施工作”、“特色小镇原则上为建制镇（县城关镇除外），优先选择全国重点镇”。国家住建部于2016年10月公布了第一批127个中国特色小镇，2017年7月公示了第二批276个特色小镇，这些特色小镇全部为建制镇，我州吉木萨尔县北庭特色小镇被列入全国第二批特色小镇公示名单。

根据国家住建部《关于推进商业金融支持特色小镇建设的通知》（建村规函[2017]70号）要求，住建部与中国光大集团股份公司签订了共同推进特色小镇建设的战略合作框架协议，建立合作机制，协同推进全国特色小镇建设，支持住建部确定的特色小镇和各省（区、市）人民政府认定的特色小镇建设。

新疆德源投资有限公司《新疆天山北麓葡萄酒特色小镇建设方案》按照国家发改委《关于加快特美丽特色小（城）镇建设的指导意见》（发改规划[2016]2125号）及《关于实施“千企千镇工程”推进美丽特色小（城）镇建设的通知》（发改规划[2016]2604号）的要求制定，以呼图壁县天山北麓30万亩葡萄酒产业园和园区周围边的五工台镇、园户村镇、石梯子乡部分村的居民为依托，以酿酒葡萄种植、葡萄酒生产、酒庄建设和葡萄籽深加工全产业链发展为产主线，以生态旅游、酒庄游览、民族表演等为旅游业态，打造“产、城、人、文”相融合的特色小镇，对加快推动新疆天山北麓葡萄酒产业意义重大。但《新疆天山北麓葡萄酒特色小镇建设方案》不符合住房城乡建设部、国家发改委、财政部《关于开展特色小镇培育工作的通知》（建村[2016]147]号）中“特色小镇原则为建制镇、县市人民政府为培育特色小镇的责任主体，镇人民政府负责做好实施工作”的要求。经研究提出以下意见：

一、新疆天山北麓葡萄酒特色小镇需确定核心区，以建制镇为依托，重新制定《新疆天山北麓葡萄酒特色小镇建设方案》（包括主导产业、功能定位、投资主体、投资规模、推进机制、建设计划等），由具体建制镇逐级上报，申报2018年第三批全国特色小镇。

二、经国家住建部批准为全国特色小镇后，推荐特色小镇项目进入住建部特色小镇项目库，享受特色小镇商业金融支持。

三、我局根据国家、自治区特色小镇培育建设的要求，拟定了《昌吉州加快特色小镇建设实施意见》，计划按照“分类分批、梯次推进”的原则，力争通过3年的努力，在全州范围内基本建成一批特色产业鲜明、体制机制灵活、人文气息浓厚、生态环境优美、多种功能叠加、示范效应明显的特色小镇。计划至2020年，培育建设10个州级特色小镇，争创国家级特色小镇3-5个，其中各县市要至少创成1个州级特色小镇。条件成熟时，启动第二批特色小镇建设。目前，针对实施意见已召集各责任单位召开了讨论会，正在对讨论稿进行进一步的修改完善。待《昌吉州加快特色小镇建设实施意见》经州人民政府批准下发后，新疆天山北麓葡萄酒特色小镇可逐级申报州级、国家级特色小镇。

昌吉州住房和城乡建设局

2017年8月18日

　昌吉回族自治州住房和城乡建设局办公室 　 2017年8月18日印制