各县（市）住房和城乡建设局：

按照自治区住建厅脱贫攻坚“住房安全有保障”安排部署，结合工作实际，我局研究制定了《自治州开展脱贫攻坚住房安全有保障“回头看”工作实施方案》，现印发你们，请认真抓好贯彻落实。

昌吉州住房和城乡建设局

2020年1月4日

自治州开展脱贫攻坚住房安全有保障

“回头看”工作实施方案

为全面贯彻落实自治区党委九届八次全会上陈全国书记批示指示精神，贯彻落实自治区脱贫攻坚指挥部第二次落实落细落地会议和自治区脱贫攻坚住房安全有保障推进视频会议精神，解决住房安全保障工作存在的突出问题，全力推进脱贫攻坚住房安全有保障工作。按照自治区脱贫攻坚住房安全有保障推进视频会议要求，昌吉州住建局决定组织县市对全州脱贫攻坚住房安全有保障工作开展“回头看”，现制定工作实施方案如下：

一、总体要求

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚系列的重要论述、重要讲话、重要指示批示精神，深入贯彻落实习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要讲话和自治区党委关于解决“两不愁三保障”突出问题的实施意见，贯彻落实新时代的治疆方略，特别是社会稳定和长治久安总目标，贯彻落实自治区党委九届七次、八次全会精神，进一步做好脱贫攻坚住房安全有保障工作，摸清所有农村户籍人口住房安全情况，发现问题，分类分户施策，切实增强工作责任感、使命感、紧迫感，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉和行动自觉，以实际行动坚决完成脱贫攻坚住房安全有保障工作。

二、工作目标

对照自治区脱贫攻坚指挥部第二次落实落细落地会议上提出的“排查不全面、底数不精准，评定不完全、覆盖有遗漏，标准不一致、结果不准确，工作简单化、落实有偏差”四个突出问题，抓好“摸排、评定、建设”三项工作，采取“制定方案、建立台账、对接数据、指导工作、强化责任、定期报告”六条措施，对脱贫攻坚住房安全有保障工作开展“回头看”，全面解决住房安全保障工作存在的突出问题，确保所有农户住房安全得到有效保障保障，如期打赢脱贫攻坚战。

三、工作重点

（一）加强组织学习，提高政治站位。

各县市住建局党组（党委）要认真落实理论学习中心组学习制度，采取讲党课、专家辅导、座谈研讨、专题调研、个人自学等多种形式，以党组中心组带头学、全局干部职工广泛学、相关业务科室专门学，对习近平总书记关于脱贫攻坚的重要讲话和重要指示批示精神再学习再贯彻再落实，在学懂弄通、做实上取得实效。进一步提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，强化政治责任和政治担当，以钉钉子精神认真抓好贯彻落实，推动脱贫攻坚决战决胜。

（二）全面摸清底数，扎实开展“回头看”工作。

各县市要对照自治区脱贫攻坚指挥部解决住房安全有保障问题落实落细落地会议上提出的“排查不全面、底数不精准，评定不完全、覆盖有遗漏，标准不一致、结果不准确，工作简单化、落实有偏差”四个突出问题，严格按照自治区住建厅、扶贫办《关于进一步做好农村房屋危险性鉴定工作的通知》（新扶贫传[2019]28号）的要求，对农户住房安全大排查结果进行“回头看”，做到底数清、情况明、标准一致，户户过筛，防止错漏。同时，对建档立卡贫困户住房安全性评定工作进行“回头看”，查遗补漏，纠错纠偏。对全州所有农户住房安全性评定和挂牌工作未完成的，1月底前全面完成。

（三）认真谋划，彻底解决所有农户住房安全问题。

各县市对所有农户住房安全解决情况进行“回头看”，根据摸排情况对已排查出的一般户住房安全问题，制定方案，明确时限，建立台账，实名制管理，逐村逐户逐人逐项，对账销号，对发现的一般户住危房问题，坚持当前和长远两个方面来谋划处理，当前采取投亲靠友，租住房屋等方式解决，长远采取落实农村安居、游牧民定居等政策2020年5月底前从根本上解决。

（四）加强部门协调，确保数据统一精准。

各县市要全面梳理脱贫攻坚住房安全有保障进展及政策落实情况，在按期高质量完成农村住房安全性评定工作的基础上，加强与扶贫、民政、残联、公安等部门沟通协调，形成部门合力，确保脱贫攻坚住房安全有保障数据精准，口径一致。

（五）坚持问题导向，抓好各类问题整改。

各县市要结合脱贫攻坚住房安全有保障“回头看”工作，坚持问题导向，认真查找住房安全存在的突出问题，逐项对照、逐条梳理，切实把存在的问题找准找全，拉出清单、建立台账，对账销号。同时，把中央、自治区各类专项巡视、监督检查、审计督查、调研指导等发现的问题整改与脱贫攻坚住房安全有保障“回头看”发现问题整改结合起来，上下协作，共同发力，一体推进、一体整改、一体落实，确保各类问题全面整改到位。

（六）加大培训力度，精准落实各类政策。

各县市住建部门要把干部职工和群众培训工作作为脱贫攻坚的一项基础性工作，主动会同相关部门，根据实际需要，灵活采取多种方式，加大对乡镇、村组主要负责人、业务干部、建房户及农村工匠的培训力度，培训要以党中央及自治区关于脱贫攻坚的方针政策、惠民政策、扶贫政策、建房实用技术、危房排查等为主要内容，采取以会代训、集中培训、视频培训、现场观摩推进会等方式进行，切实提高培训的针对性和实效性，为基层精准把握落实脱贫攻坚住房安全有保障奠定政策基础，为开展危房排查和新房建设提供技术服务，不断提升本地农村安居工程建设管理水平

（七）全面摸准群众需求，合理确定2020年农村安居工程建设任务。

根据脱贫攻坚住房安全有保障“回头看”和住房安全性评定的最终结果，凡是鉴定为C、D级危房的全部纳入2020年农村安居工程或游牧民定居建设计划予以彻底解决，凡是住房基本安全但不满足抗震设防目标的，要准确把握，动员群众，按照能建则建的原则列入2020年农村安居工程建设计划予以彻底解决，合理确定2020年农村安居工程建设任务并建立实名制建房台账，提前做好建房前期工作，为争取中央、自治区补助资金奠定坚实的基础。

四、保障措施

（一）加强组织领导，强化责任落实。自治州把落实落细落地解决住房安全有保障问题，推动住房安全有保障工作作为重大的政治任务，成立由州住建局主要领导担任组长的脱贫攻坚住房安全有保障“回头看”工作领导小组，领导小组具体成员如下：

组 长：张 琴 州住建局党组书记、副局长

刘 强 州住建局党组副书记、局长

副组长：张 建 州住建局党组成员、副局长

刘 琦 州住建局副县级领导

成 员：俞风春 州住建局村镇科负责人

马 霄 州住建局办公室负责人

金 艳 州住建局组织人事科负责人

袁 勇 昌吉市住建局党组副书记、局长

孔其峰 阜康市住建局党组书记

张 峰 玛纳斯县住建局党组副书记、局长

刘长春 呼图壁县住建局党组副书记、局长

张 伟 奇台县住建局党组副书记、局长

王雪霞 吉木萨尔县住建局党组副书记、局长

曹殿虎 木垒县住建局党组副书记、局长

领导小组下设办公室，办公场所设在州住建局村镇科，办公室主任由张建同志兼任，统筹推进脱贫攻坚住房安全有保障“回头看”工作，确保按照时间节点和要求完成自治区安排部署的工作。领导小组办公室从施工、监理、设计、检测机构抽调专家成立专家指导组，对全州脱贫攻坚住房安全有保障“回头看”进行实地指导。昌吉州住建局采取县级领导包联县市方式，带领专家深入一线对各县市脱贫攻坚住房安全有保障“回头看”工作开展实地业务督导抽查，对乡镇、村组进行有侧重点、有针对性的服务指导，及时协调解决乡镇、村组工作中发现的问题。

各县市也要对应成立领导小组，落实主体责任，县市住建局主要领导要承担起本县市脱贫攻坚住房安全有保障“回头看”工作主体责任，积极会同相关部门，形成部门协作、上下联动的工作机制，建立一级抓一级、层层抓落实的责任体系，确保脱贫攻坚住房安全有保障“回头看”工作有序推进，切实解决好农村群众住房安全问题。

（二）加强作风建设，严肃追责问责。各县市住建部门要切实转变工作作风，坚决纠正形式主义、官僚主义，以良好的工作作风，真抓实干、埋头苦干，不断将脱贫攻坚住房安全有保障工作作深、做细、坐实。各县市要根据区、州工作要求，严格落实10天一报制度，及时掌握乡镇、村组住房安全有保障“回头看”工作开展情况，汇总上报自治州住建局和扶贫办，州住建局将对各县市工作推进情况实行定期通报，对工作开展好的进行通报表扬，对工作不重视、措施不力、推进缓慢、工程质量差、群众反映意见大且存在问题较多的进行通报批评并要求限期整改，对整改不力、弄虚作假的严肃追责问责。