2017年木垒县城公路建设项目（一期）

环境影响评价公众参与第二次信息公示

 

木垒县交通运输局（以下简称“我局”）已委托重庆九天环境影响评价有限公司承担了“2017年木垒县城公路建设项目（一期）”环境影响评价工作。为维护社会公众合法的环境权益，提高环境影响评价的科学性和针对性，提高环保措施的合理性和有效性，现根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《环境影响评价公众参与暂行办法》(环发[2006]28号)、《环境影响评价技术导则-公众参与（征求意见稿）》和《新疆维吾尔自治区建设项目环境影响评价公众参与暂行规定》(新环评价发[2013]488号)中的相关规定，现对该工程进行公众参与第二次公示，征求广大公众的意见和建议。公示材料如下：

一、建设项目情况简述

项目名称：2017年木垒县城公路建设项目（一期）

建设规模：51.440333km（其中木垒县新城道路建设项目公路工程24.269249km，木垒县博斯坦乡-浪沙定居点公路一期工程7.751994km，木垒县博斯坦乡-浪沙定居点二期公路工程19.419090km）

建设地点：均位于木垒县城及周边。

建设性质：改扩建工程

2017年木垒县城公路建设项目包括木垒县新城道路建设项目公路工程、木垒县博斯坦乡-浪沙定居点一期公路工程和木垒县博斯坦乡-浪沙定居点二期公路工程。

木垒县新城道路建设项目公路工程由九条线组成，全长24.269249km，路面采用沥青路面，标准轴载为BZZ－100；桥梁采用净15.5+2×0.5，涵洞与路基同宽，设计洪水频率小桥和涵洞1/25。设计速度40km/h。主要控制点包括路线起讫点、S303线、X297线、博斯坦乡、河滨路、城关路、通河路、新户路、园艺路、花园路、照壁山村、新户村及芨芨湖坎儿井景区等。该道路地形为平原微丘区，按三级公路标准。

木垒县博斯坦乡-浪沙定居点公路一期工程全长7.751994km，包含新城北路、胡杨路、新北中路三条路线，新城北路起点位于S303线K384+696处，终点接新户乡新户村通村油路上，全长2.56121km；胡杨路起点位于S303线K385+284以北2公里处，与“木垒县县城-新户乡新湖村、头畦村公里工程”路线三终点相接，终点接X192线高速路出口处，全长4.29495km。新北中路起点位于木垒县人民北路与天河物流园十字路口，终点接胡杨路K0+253.128处，全长0.895834km。

木垒县博斯坦乡-浪沙定居点二期公路工程共包含2个区域，路线总长19.419090km。农副产品加工及文化刺绣产业区由8 条路线组成，全长5.369682km， 采用四级公路标准，设计速度为20km/h，路基、路面宽度为6.5m/6.0m。农畜产品精深加工区由12 条路线组成，全长14.049408km， 采用二、三级公路标准，设计速度为80km/h、30km/h，北区路基宽度7.5m，路面宽度6.5m；南横一、南横六、南横七、南纵一、南纵三路基宽度11m，路面宽度10m；南纵四路基宽度13m，路面宽度12m。

工程投资：总投资为9282.9326（木垒县新城道路建设项目总投资为4379.63万元，木垒县博斯坦乡-浪沙定居点公路一期工程总投资1398.93万元，木垒县博斯坦乡-浪沙定居点公路二期工程总投资为3504.3726万元）。

二、建设项目对环境可能造成影响的概述

本项目建设分为施工期和运营期。

（一）施工期主要环境影响

（1）施工噪声

公路施工期噪声主要来自施工开挖、混凝土浇筑等施工活动中的机械运行、车辆运输和机械加工修配等。

在公路施工期间，作业机械类型较多，如公路地基处理时真空压力泵和水稳搅拌机械等；路基填筑时有挖掘机、推土机、压路机平地机、装载机等；公路路面施工时有铲运机、平地机、压路机、沥青砼推铺机等。

公路施工过程污染源主要为扬尘污染和沥青烟气污染。

①扬尘污染：路基施工中由于挖取土（石）、填方、弃土、推土及搬运泥土和水泥、沙石等的装卸、运输、拌合过程中有大量扬尘散逸到周围环境空气中，同时，道路施工时运送物料堆放期间由于风吹等都会引起扬尘污染，尤其是在风速较大或装卸、汽车行驶速度较快的情况下，扬尘的污染尤其严重。

运送施工材料、设施的车辆，施工机械运行时排放出的废气将对空气造成污染。施工期间，土料、砂石料及水泥均需从外运进，运输量很大，运输扬尘、汽车尾气对局部区域空气质量产生影响。根据相关类比监测数据，施工运输道路TSP浓度在下风向50m、100m、150m处分别为11.652 mg/m³、9.694 mg/m³、5.093 mg/m³；灰土拌和站TSP浓度在下风向50m、100m、150m处分别为8.9 mg/m³、1.65 mg/m³、1.0 mg/m³。

②沥青烟气：拟建公路路面工程施工期间的沥青熬制、搅拌和摊铺等作业过程中将会有沥青烟和α-苯并芘的排出。

根据有关测试结果，在沥青拌合站下风向50m处大气中TSP浓度8.849mg/m³，100m～1.703mg/m³，150m～0.483 mg/m³，在200m外基本上能达到国家环境空气质量二级标准的要求。

（3）施工废水

施工期的污水主要为施工生产废水和生活污水。施工生产废水主要为搅拌废水、清洗废水、养护废水。

①施工生产废水

生产废水包括砂石骨料冲洗、砼拌合、汽车等设备冲洗养护产生的废水。其中，砂石骨料冲洗、砼拌合废水，主要含悬浮物、泥沙颗粒，含量约10g/L。汽车等设备冲洗等废水主要含油类及泥砂。施工生产废水（产生量约5m³/d）一般呈弱碱性，主要污染物为SS、pH，其中SS含量一般为300mg/l～500mg/l，pH值约为10～14。施工生产废水经过沉淀处理后回用或蒸发损耗，无外排废水。

②生活废水

生活污水主要来源于食堂、厕所等生活设施。施工期平均每天施工人数约100人，按人均用水100L/人·日计算，人均日用水量10m³/d，排水量约8m³/d。生活污水主要污染物为人体排泄物、食物残渣等有机物、阴离子洗涤剂及其它溶解性物质，同时还有大量细菌、病毒。生活污水经化粪池处理后用于周边林地绿化用水。

（4）施工固废

本工程为改扩建项目，工程施工产生的固废主要为工程弃方和废弃沥青，建设过程中全部作为路基填料。后期多余弃方量弃方回填砂石料坑。

施工期高峰期每天人数约100人，施工人员人均排放生活垃圾按0.8kg/d计算，施工期日产生垃圾约80kg，全部分别运往木垒县垃圾填埋场卫生填埋。

（5）生态环境影响

①路基填挖使沿线的植被遭到破坏，林地被侵占，地表裸沿线地区的局部生态结构发生一定的变化，裸露的地面被雨水冲刷土流失，进而降低土壤肥力，影响局部水文条件和陆生生态系统的。

②工程临时弃渣防护处理不当会造成水土流失。

③工程占地将减少当地的林地等土地面积。

④大量的开挖、填筑行为短期内会破坏沿线的自然景观。

（二）运行期主要环境影响

公路建成通车后，此时公路临时用地正逐步恢复，公路边坡已经得到良好防护，道路绿化系统已经形成。因此，交通噪声将成为运营期最主要的环境影响因素。

（1）噪声污染源

主要噪声源：公路投入运营后，在公路上行驶的机动车辆的噪声源为非稳态源，车辆行驶时其发动机、冷却系统以及传动系统等部件均会产生噪声；行驶中引起的气流湍动、排气系统、轮胎与路面的摩擦等也会产生噪声；由于公路路面平整度等原因而行驶中的汽车产生整车噪声。

（2）大气污染源

本工程运行产生的空气污染主要是公路行驶车辆产生的汽车尾气，汽车废气污染物主要来自曲轴箱漏气、燃油系统挥发和排气管的排放，主要有CO、NO₂、THC。

CO是燃料在发动机内不完全燃烧的产物，主要取决于空燃比和各种汽缸燃料分配的均匀性。NO₂是汽缸内过量空气中的氧气和氮气在高温下形成的产物。TTHC产生于汽缸壁面淬效应和混合缸不完全燃烧。由于目前国内汽车使用的为无铅汽油，因此，不会产生铅的污染影响。此外，公路上行驶汽车的轮胎接触路面而使路积尘扬起，从而产生二次扬尘污染；在运送散装含尘物料时，由于洒落、风吹等原因，使物料产生扬尘污染。此外，公路上行驶汽车的轮胎接触路面而使路面积尘扬起，从而产生二次扬尘污染；在运送散装含尘物料时，由于洒落、风吹等原因，使物料产生扬尘污染。

（3）废水污染源

本工程运行产生的水污染源主要来源于降雨冲刷路面产生的路面径流污水，影响因素包括降雨强度、降雨历时、降雨频率、车流量、路面宽度和产污路段长度等。由于项目建设区域是一个干燥、多风少雨的地区，多年平均降水量较低，因降雨冲刷路面产生的路面径流污水几乎可以忽略不计。

另外，装载有毒、有害物质的车辆在交通事故中泄漏或有毒、有害物质落到路面清洗时所产生的废水也会造成一定污染风险。

冬季融雪顺着路基排水沟流到植物根系周围的土壤中，对植物基本无影响。若撒融雪剂则会造成土壤和周边残雪里的含盐量严重超标。低浓度的氯化钠能促进植物的生长发育，但高浓度的氯化钠则可以造成植物盐害。土壤盐分过多，会使植物根际土壤溶液渗透势降低。受融雪剂影响后，植物生产缓慢，浅根系植物、抗盐碱性差的植物甚至导致死亡。因此应尽量减少融雪剂的用量。

（4）固体废物

本项目不涉及收费站、服务区等辅助设施，不产生固体废物。

（5）事故风险分析

在公路运营期，如果运送有毒、有害、易燃、易爆化学危险品（如液化气、汽油、液氯、液氨等），当发生交通事故造成容器破损，化学物质发生泄漏或引起爆炸时，不仅严重污染事故地区的空气环境，而且对事故点周围居民及地表水体造成危害和污染。

三、环境保护的对策和措施的要点

1.生态保护措施

（1）建好相关坡面水土流失防护工程。

（2）采取有效措施，防止和减少各类污染以及危险物品运输、交通事故等对环境生态的破坏和潜在危险。完善危险品运输的管理及抢救对策。

（3）营运期间定期开展动植物资源变化情况调查和生态监测，及时采取措施补救。

 2. 噪声影响减缓措施

（1）管理措施

①做好并严格执行公路两侧土地使用规划，严格控制公路两侧新建各种民用建筑物、学校。在前排无地形或建筑物遮挡的情况下，主线控制距离不小于147m。如果在控制距离内建设居民住宅、学校等声环境敏感建筑，应由其建设单位自行采取降噪措施。

②结合当地生态建设规划，沿线路段进行人工绿化。

③加强机动车辆管理，严格执行限速和禁止超载的交通管理要求，尽量降低噪声污染源的噪声，严格限制技术状况差、噪声高的车辆上路，以减少交通噪声扰民问题。

④公路工程养护部门应经常养护路面，对破损路面及时修补，以保证公路路面良好状况。

（2）工程措施

对于公路交通噪声超标问题，可采取的防治对策和措施有：声屏障、建筑物吸隔声设施（隔声窗）、调整建筑物使用功能、环保拆迁、栽植绿化林带、调整公路线位等。根据营运期敏感点环境噪声预测结果，按不同声环境功能区划，敏感点在4a类功能区和2类功能区都有环境噪声超标问题，因此，本评价按如下原则，结合公路沿线环境特征，路侧受保护的噪声敏感建筑物的位置、功能、规模，降低噪声值要求，通过技术、经济论证，推荐最佳方案解决敏感点环境噪声超标问题。

3. 水环境保护措施

（1）定期检查公路的排水系统，确保排水系统畅通。

（2）加强营运期宣传教育，严禁行驶车辆在跨河桥梁段乱丢垃圾。

（3）严禁各种泄漏、散装超载的车辆上路运行，以防止公路散失货物造成沿线水体污染。

（4）加强公路运输管理，建立危险品运输监管制度，针对运输有毒、易燃、易爆物品的车辆在道路涵洞及桥梁旁安装提示慢行的警告牌；禁止各类泄漏、散装超载车辆通过。本工程设有涵洞107道、小桥1座，桥梁设置桥面径流收集系统。

（5）相关部门应加强公路及机动车辆的运输管理，严格控制污染物排放量明显超标的车辆上路；禁止超载及运送散装粉状货物无遮盖的车辆上路；严格监控运载危险品的车辆，建立危险品运输监管制度，针对运输有毒、易燃、易爆物品的车辆在道路旁安装提示减速慢行的警告牌。

（6）在本公路与渠道相交的路段设置限速标志，并在经过灌渠路段的两侧设置加固的防护栏，防止车辆翻入渠道中，造成污染事故。在桥梁处设置10m³事故储存池，接纳事故污水，并且桥面设置排水设施。

（7）为防止春季融雪汇入跨越干渠，项目冬季运行期间，应将清运的积雪堆积在远离干渠且地势相对较低的位置，防止雪水汇入干渠污染水体。

采取以上措施后，可有效降低对项目运营对项目区水体的影响，因此以上方法可行。

4. 环境空气保护措施

（1）加强公路路面养护管理，发现破损面，即进行修复，避免路面继续扩大，产生扬尘污染大气环境。

（2）加强机动车管理，推广符合国家标准的交通工具，强化车辆尾气排放监管和绿化措施来实施，同时须加强对建材建碴类运输车辆的管理，严禁超载及洒漏现象。

（3）加强公路运输管理，禁止超载及运送散装粉状货物无遮盖的车辆上路；严格监控运载危险品的车辆。

5. 固体废物环境保护措施

（1）不得在运输过程中沿途丢弃、遗撒固体废物。

（2）在施工营地采取对生活垃圾的分类化管理，聘请专人定期清除垃圾，并运送至附近地方环卫部门处理，运送途中要避免垃圾的遗撒。应该特别注意对临时垃圾堆放点的维护管理，避免垃圾的随意堆放造成垃圾四处散落，同时对堆放点定期喷杀菌、杀虫药水，减少蚊虫和病菌的滋生。拟建公路沿线为农村，食物残渣等固体废弃物可堆放、腐熟为农家肥使用。

（3）按计划和施工的操作规程，严格控制并尽量减少余下的物料。一旦有余下的材料，将其有序地存放好，妥善保管，可供周边地区修补乡村道路或建筑使用。

（4）对收集、贮存、运输、处置固体废物的设施、设备和场所，应当加强管理和维护，保证其正常运行和使用。

四、环境影响报告书提出的主要评价结论要点

2017年木垒县城公路建设项目经济效益及社会效益显著，得到了社会公众的支持与赞同。工程占用土地及拆迁民房，实施合理的经济补偿及组织管理，可使民众生活条件得到基本保证。施工期、营运期对沿线地区生活环境的影响，按项目环保计划实施防治措施，可使影响降至最小程度，公路沿线村庄居民区的生活环境得到保护。实施公路防护工程、排水工程、绿化工程等，可使沿线地区的生态环境有所改善。施工营地及临时用地按本报告书拟定的植被恢复措施，可使对土地资源及农业生产的影响降至最小。

五、公众参与工作方案

1．公众参与目的

为了增加公众对建设项目的了解，本次环评通过公众参与调查问卷方式让公众了解项目的基本情况，从而有助于消除公众对项目建设情况的疑虑，进而了解公众对该项目的态度，以及公众对项目关心的问题，对项目的意见和建议等，并将公众意见反馈到环境影响报告书中，为建设单位及环境影响管理部门日后开展工作提供参考，最终使项目设计更趋完善。

2．执行公众参与人员、资金和其它辅助条件的安排

本次环评调查问卷由环评单位编制，并严格按照《新疆维吾尔自治区建设项目环境影响评价公众参与管理规定（试行）》规定，确定了公众参与调查的范围。公众参与调查由建设单位实施。

3．工作时间表

项目于2017年3月25日在木垒县政府公告栏上进行了第一次信息公示。公示时间为10个工作日，第一次公示期间未收到任何公众反馈意见。

第二次网上公示在昌吉州政府网站进行，向公众公告项目的环境影响信息。

在网络公示结束后进行现场公众参与调查问卷的发放、收集和统计工作。计划调查时间为3个工作日，整理统计分析时间为5个工作日。

4．公众的地域和数量分布情况

本项目位于木垒县，问卷调查的对象代表性和随机性相结合，选择项目区所在地企事业单位工作人员，周围群众等受影响人群。

5．公众代表选取方式、代表数量或代表名单

公众参与调查的空间范围不小于环境影响评价范围（按各环境要素最大影响范围考虑），并涵盖项目所在地和受影响的单位代表和公众，还包括项目所在地和受影响地区的基层组织代表、人大代表、政协委员和有关专家等。书面问卷调查表发放，根据各敏感目标分布情况，确定书面问卷调查表的发放数量，本次公众参与调查问卷的发放数量不少于100份。回收的有效书面问卷调查表数量应大于发放总量的90%。

6．信息公开方式

本次信息公示采取网络公示方式进行，在木垒县政府公告栏上进行第一次信息公示，在昌吉州政府网站进行第二次信息公示，公众可以在相关信息公开后，到环评单位、建设单位查阅报告书，或以电子邮件、信函方式向环评单位及建设单位咨询索取报告书。

7．公众意见调查方式

采取现场发放公众参与调查问卷方式进行调查。

8．信息反馈的安排

公众参与信息公开向公众公开项目的基本情况及存在的环境问题，在信息公开和公众意见调查的过程中，明确公开了项目建设方及环评单位的联系方式。项目单位和环评单位设专职人员收集整理公众反馈意见。

评价单位将在本项目环境影响报告书中如实记录、汇总公众的意见和建议，并将采纳合理的公众意见、建议，同时向工程的建设单位、设计单位和有关部门反馈。对于公众意见采纳或不采纳都将逐条给出说明，同时在报告书报批时附具对有关单位、专家和公众意见采纳和不采纳的说明。

六、公众索查阅环评报告的方式和期限，以及公众认为必要时向建设单位或者其委托当地环境影响评价机构索取补充信息的方式和期限

1．查阅与索取方式

公众可发邮件或者通过电话、传真、信件等方式与建设单位或环境影响评价机构联系进行索取报告书和公众参与调查表。

2．查阅期限和意见反馈方式

期限：公众参与环境信息公开10个工作日内；

方式：通过邮件、电话、传真、信件等方式发回公众参与调查表或提交书面意见。

3．联系方式

建设单位名称：木垒县交通运输局

联系人： 张挺

联系电话：13999359779

环评机构：重庆九天环境影响评价有限公司

联系人： 李岑

七、征求公众意见的范围和主要事项

征求公众意见的范围为受到项目影响的单位和个人以及关注项目建设的单位和个人，主要是项目区附近的人群。

本项目进行环境影响评价过程中按照《环境影响评价公众参与暂行办法》及自治区环保厅《关于发布<新疆维吾尔自治区建设项目环境影响评价公众参与暂行规定(试行>的通知》(新环评价发[2013]488号)中的要求，广泛征询关心该项目建设的所有社会人士对本项目的意见和建议，并将对公众意见进行反馈。本项目公众参与调查征求意见的主要事项如下：

1．您在接受调查以前是否知道该项目？

2．本项目建设对环境的影响是否可以接受？

3．您认为该项目的建设对本地社会经济有何影响？

4．从环境角度考虑，您是否支持该项目的建设？

5．对本项目的环境保护工作有何建议？

6．其它建议。

八、征求公众意见的具体形式

自公告之日起10个工作日内，社会公众可以通过以上联系方式，向建设单位或环评单位工作人员以口头建议、发送信函、传真、电子邮件等方式，发表本项目及环评工作的意见看法。

九、征求公众意见的起止时间

自本公告发布之日起10个工作日内。