昌州环发〔2020〕58号     

关于印发《自治州2020年生态环境

安全生产工作要点》的通知

各县市分局、园区环保局，局机关有关科室、各所属事业单位：

现将《自治州2020年生态环境安全生产工作要点》印发你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

昌吉回族自治州生态环境局

2020年6月11日

自治州2020年生态环境安全生产工作要点

坚决贯彻落实中央、自治区和自治州对安全生产工作的部署和要求，坚持以人民为中心的发展思想，把人民群众生命财产安全放在最高位置，全面排查环境安全风险点，大力整治生态环境安全隐患，强化环境安全教育宣传，提高公众环保意识，严防各类环境安全事故，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

一、认真学习领会习近平总书记关于安全生产重要论述精神

以丰富多样形式持续深入学习习近平总书记关于安全生产的一系列重要指示批示，深刻理解习近平总书记关于安全生产重要论述系统、科学内涵丰富的精神实质，做到学思用贯通、知信合一，树牢“四个意识”、坚决做到“两个维护”。充分利用报刊、电视、广播、互联网等媒体，创新形式、方法、手段，广泛宣传报道习近平总书记关于安全生产重要论述精神，宣传区、州党委政府安全生产重大部署，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立全社会安全生产红线意识。

二、扎实开展2020年“安全生产月”活动

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传习近平总书记关于安全生产重要论述，树牢安全发展理念，压紧压实安全生产责任，坚决遏制重特大事故发生。通过线上为主、线上线下相结合的方式，开展环保法律法规宣传活动，增强全民环境安全意识。积极开展突发环境事件应急演练，不断提高生产安全事故救援和应急处置能力。集中观看安全生产事故警示教育片，强化党员领导干部的安全生产忧患意识，进一步推动监管责任和主体责任的落实。

三、高度重视，落实安全生产责任制

各单位要结合自治州2020年生态环境安全生产工作要点，重心下沉一线，脚踏实地，严格落实环境风险防控工作制度及环境保护法律法规，认真学习相关技术规范，不断提升依法行政、依法管理工作能力，对危险废物、重金属、辐射源、尾矿库、污水处理厂、垃圾填埋场等重点行业企业环境安全隐患和城镇集中式饮用水源地周边企业环境风险隐患及其他容易引起环境污染事故的企业，进行重点排查，全面掌握辖区风险隐患的种类、数量和状况，始终做到心中有数、可防可控。切实履行环境安全属地监管责任，督促企业落实环境安全主体责任，层层压实责任，层层传导压力。

四、加强风险源管理，杜绝环境安全隐患

（一）环境风险源企业专项排查。加强对重点行业特别是重大、较大以及一般风险源的监管力度，强化石油化工、污水处理厂、垃圾填埋场等企事业单位的环境安全隐患排查治理工作，督促落实企业环境安全主体责任，重点对制定应急预案、应急培训、应急演练、隐患排查治理制度等情况进行检查（详见附件1）对存在的环境安全隐患立即要求限期整改，并做好跟踪督办，闭环管理。对于在排查过程中发现的环境违法行为，依法进行查处或将线索移交至主管部门。

（二）污染源企业日常检查。每季度随机确定现场监察人员、随机确定抽查企业名单，根据重点排污单位、一般排污单位、特殊监管单位的抽查比例，将企业名录、监管类型、所属区域、是否存在环境违法行为等基本情况、问题整改意见建议、立案查处情况按月形成工作台账，扎实开展污染源日常随机抽查工作。

（三）重要节点专项排查。扎实推进汛期、今冬明春等季节性节点常态化安全检查，高度重视因汛期、极端天气条件可能引发的次生环境污染风险，密切跟踪生产安全事故预警性、苗头性信息和气象预警信息，科学研判，提前部署，及时响应，同步联动。做好公务员考试、高考期间以及“五一”、“十一”前夕等特殊敏感时段环境安全排查与整治工作。

（四）水源保护区专项排查。各县市分局、园区环保局对辖区集中饮用水水源地环境保护情况开展自查。全面排查饮用水水源地保护区的划定和立标定界情况，查明饮用水水源一、二级保护区内的违法问题（是否存在排污口、违法建设项目、违法网箱养殖等环境违法问题），建立详细问题清单，并针对存在的问题提出切实可行的整治措施，明确责任单位、责任人和完成时限。

（五）危险废物等安全专项整治。按照自治州《安全生产专项整治三年行动实施方案》相关要求，全面开展危险废物排查，督促企业开展对属性不明的固体废物进行鉴定鉴别工作，不断强化对工业固体废物堆存场所环境排查整治。进一步强化对危险废物产生单位及经营单位危险废物规范化管理。各县市分局及园区环保局要将危险废物管理工作纳入日常监管范围，对非法倾倒的固体废物堆存点以及工业企业固体（危险）废物产生、贮存、处置去向情况以及处置单位处置能力情况进行排查，并对排查问题整改落实情况进行“回头看”，确保各项各项问题整改落实到位。

（六）辐射安全和防护专项检查。对销售、使用Ⅲ类、Ⅳ类、Ⅴ类放射源单位检查。重点对辐射安全和防护设施运行、管理制度与执行、应急准备、国家核技术利用辐射安全管理系统使用等情况进行专项检查（专项监督性检查由州环境污染监控中心组织实施）。

五、加强应急值守，做好内部安全防范工作

创新和完善公众参与机制、拓宽参与渠道，坚持12369环保热线24小时值守，保障昌吉环保公众微信、微博举报平台畅通运行。注重日常内部安全防范工作，制定办公楼内部值班制度，特别是在“春节”、“端午节”、“清明”、“五一”、“肉孜节”、“十一”、“古尔邦节”等重大节假日期间，局主要领导24小时带班制，值班人员“时刻警惕，毫不放松”，对于白天进入楼内人员开包检查、查验身份、登记备案，夜间值班人员锁好门窗，检查线路，严防偷盗、失火案件发生。其余应急值守人员24小时待命，随时做好应急响应准备。

六、工作要求

（一）加强组织领导，严格落实责任。各单位要充分认清抓好环境安全的极端重要性，切实把思想认识统一到习近平总书记关于安全生产的重要指示精神上来，统一到区、州党委、人民政府安全生产的决策部署上来，把安全生产大检查作为维护自治区社会稳定和长治久安的重要举措，认真研究谋划，周密制定方案，精心组织实施。主要领导要负总责、亲自抓，集中优势力量保安全，确保全州环境安全形势绝对平稳。

（二）查实找准问题，强化防范措施。各单位要把开展环境安全隐患排查作为发现问题、解决问题的有利时机，开展排查工作期间，仔细查找各类事故隐患，结合突出问题，有针对性地研究实施安全防范措施，堵漏洞、除隐患、防风险，切实把安全生产检查排查工作的全过程作为发现隐患问题、落实整改和化解风险、消除隐患的过程，提升环境安全隐患排查工作的实效。

（三）健全隐患台账，实施闭环管理。要严格按照区、州安全生产法律法规、标准规范，结合实际，明确检查标准，详细列明排查事项、具体内容、排查结果及检查人员。按照责任、措施、时限的相关要求，严格落实整改，确保整改到位，形成闭环。各单位要将专项整治工作阶段性进展落实情况以及《安全生产专项整治行动统计表》（详见附件4）每月18日前报送州生态环境局生态环境监测和应急管理科；于每年12月1日前，将安全生产专项整治行动进展情况报告及时报州生态环境局生态环境监测和应急管理科。

（四）严格监管执法，严厉追究问责。各级环境监察执法人员要切实强化安全生产排查整治工作责任意识，对检查发现的生态环境安全隐患，必须现场依法提出整改措施，尽快消除安全隐患并及时上报相关表格及进展情况报告。

我局将于6月起，组织相关人员，对安全生产排查整治情况随机抽查，对在安全隐患排查整治过程中整改不认真、执法不严、问题突出等情况，将严肃追究有关企业、单位相关责任。因工作责任和措施落实不到位，导致发生环境安全事故的，将依法严肃查处。

附件：1.环境安全隐患现场检查单

2.企业突发环境事件应急管理隐患排查表

3.企业突发环境事件风险防控措施隐患排查表

4.安全生产专项整治行动统计表

附件1

环境安全隐患现场检查单

检查时间：                 检查人：                        
附件2

企业突发环境事件应急管理隐患排查表

排查时间：  年  月  日               现场排查负责人（签字）：

附件3

企业突发环境事件风险防控措施隐患排查表

一般企业有多个风险单元，应针对每个单元制定相应的隐患排查表。

排查时间：  年  月  日                  现场排查负责人（签字）