昌州环发〔2018〕29号

昌吉州2017年度环境噪声

污染防治工作总结

自治区环保厅：

根据贵厅《关于报送2017年度环境噪声污染防治工作总结的通知》（新环发[2018]17号）要求，现将我州2017年度环境噪声污染防治工作开展情况报告如下：

一、基本情况

2017年，我州紧紧围绕“两清两美一绿”行动，全力推进污染防治工作，努力改善城市声环境质量，为人民群众创造一个安静舒适的生活工作环境，全州各县市声环境污染防治工作取得了明显成效。

（一）城市区域声环境状况

2017年，全州7个县市进行了区域环境噪声监测，共设置了747个测点，累计监测面积130.74公里，覆盖人口61.04万人，平均等效声级范围在42.7-53.4分贝（A）之间，平均值为50.1分贝（A），同比下降0.6分贝（A）。全州7个县市中，有2个县市（玛纳斯县、木垒县）城市区域声环境质量为好；有5个城市（昌吉市、阜康市、奇台县、呼图壁县和吉木萨尔县）较好。

（二）城市道路交通声环境状况

2017年，全州7个县市监测路段总长307.3公里，7个县市昼间道路交通噪声平均值为57.8dB（A），较2016年降低3.2 dB（A）。其中，道路交通声环境质量为一级的城市占100%。

（三）城市功能区声环境状况

全州监测的7个县市中，各类功能区昼间达标率在98.2% -100%之间，夜间达标率在90.0%-94.4%之间。其中，1类功能区昼间达标率98.6％，夜间达标率94.4％；2类功能区昼间达标率98.2％，夜间达标率91.1％；3类功能区昼间达标率100％，夜间达标率93.2％；4a类功能区昼间达标率100％，夜间达标率90.0％。

二、2017年环境噪声污染防治工作情况

（一）噪声投诉数量及办结率，在总环境投诉中所占比例，噪声投诉热点。

2017年，昌吉州共受理环境信访投诉案件995起,其中，噪声投诉295件，占投诉总数的29.6%，截止2017年底，已全部办结，办结率达到100%。噪声投诉主要集中在两个方面：一是建筑工地施工噪声扰民；二是餐饮业引风机噪声扰民，涉及到公安、住建等多个部门。

（二）各级环保“12369”、公安“110”、城建“12319”举报热线的噪声污染投诉信息共享机制建立情况，部门联动情况。

我州对于噪声污染信访案件坚持群众投诉无小事的原则，以群众满意为工作标准，严格按照《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，加强对信访案件的办理力度。对于非环保部门职能类噪声污染投诉案件，我州环保部门也严格按照工作要求，积极联系相关部门联合处理信访案件，切实解决群众关于噪音扰民的问题。

（三）环境噪声投诉及处理典型案例。

案例一：（2386号）2017年9月8日有居民反映昌吉市青年路电力小高层2号西侧的变电站噪声较大。查处理情况：9月8日，市环保局环境工作人员对该变电站进行现场监测，并出具监测报告单，监测噪音为49.8dB（A），超过夜间排放标准。市环保局人员现场下达责令整改通知书，责令国网昌吉供电公司对产生噪声的变压器采取隔音降噪措施，待监测达标方可运行。国网昌吉供电公司领导连夜展开分析会议，考虑110千伏亚中变电站承担昌吉市40%用电负荷，运行设备无法停运，决定在小区西墙外侧装设隔音墙以降低变压器运行产生的噪声。9月9日国网昌吉供电公司已联系专业设计单位开展现场勘查，制定了《国网昌吉供电公司110kv亚中变电站噪音初步整治方案》。根据具体方案于2017年11月16日完成了整改，同时建国路街道办事处随后开展了满意度调查，对18户居民进行满意度测评，18户均表示满意，满意度100%。

案例二：（2819号）2017年9月16日有居民反映昌吉市长宁路华业大厦机械设备噪声较大，影响周边居民。

经现场核查，华业大厦楼下名为“昌吉市万事顺风饭店”的餐饮业风机产生噪声扰民。该饭店后堂及排风扇处于西侧，二层1台引风机已做封闭处理。市环境监测人员现场检测,噪声监测最高值为67.3dB(A),超过国家噪声排放标准。昌吉市环保局下达《昌吉市环境保护局责令改正违法行为决定书》（昌市环责改字[2017]108号），责令该饭店立即停止违法行为，拆除二层外部排风扇；9月18日00:00前对一层内烟道和引风机做隔音降噪处理。9月16日16:00，市环保局执法人员现场检查，昌吉市万事顺风饭店二层外部排风扇已拆除完毕，一层引风机安装消声器及烟道隔音降噪设施正在施工，9月17日整改完毕。

案例三：（361号）2017年8月19日有昌吉市居民投诉延安北路团结大院小区东大门口早餐店每天早上6点开始营业，噪音较大。8月19日凌晨00：30接到转办件。根据反映的问题，昌吉市环保局、执法局、食药监局、工商局等相关部门早晨06:00到达现场联合进行调查。经查，延安北路团结大院小区院内王小丽早餐店，店内一台和面机和一台蒸馍机发出噪音，环境监测站人员现场进行噪声监测，噪音超出国家规定标准。店外设有桌椅，属于店外经营。1、环境监察人员现场下发责令改正通知书，责令该店立即停止营业，并对该店电源进行查封。2、市行政执法局立即对店外经营设施全部清理。3、市工商局责成经营者在11：00前到延北工商所办理营业执照注销手续。

三、环境噪声监督管理上存在的问题

规划布局不完善。城市化进程加快，城市人口大量增加，城市范围日益拓展，过去在规划布局上未能充分考虑各类噪声源对公众的干扰，未合理规划各类功能区，导致功能区混杂，交通噪声、娱乐噪声很难从根本上的到解决。

（一）污染调查取证难。建筑施工噪声、车辆鸣笛声等噪声污染存在瞬时性、分散性等特点，随着设备的关停而很快消失，给执法取证带来很多困难。

四、2018年环境噪声污染防治工作计划

1.定期开展声功能区噪声、道路交通噪声和区域噪声的监测。

2.充分利用网格化执法，调动乡镇环保站力量做好辖区内的噪声污染防治工作。

3.利用“双零行动”对建筑工地和工业企业进行噪声突击检查。

4.做好“12369”投诉信访电话的接听和处理工作。

5．贯彻实施建设项目声环境影响评价，加强噪声污染源头控制。

6.加强巡查，严格执法，深化工业企业噪声污染防治。

7.强化部门协调联动，推进社会生活噪声污染防治。

附件：昌州环发（2018）29号.doc

29号附表3－4.xls

昌吉回族自治州环境保护局

2018年2月16日