昌州环发〔2017〕96号

昌吉州“未批先建”项目清理整顿情况评估报告

自治区环保厅：

根据《关于对环保违法违规建设项目再清理评估的通知》新环函〔2017〕187号文件要求，针对前期“未批先建”清理整顿工作情况，现将昌吉州“未批先建”项目清理整治工作评估情况汇报如下：

一、“未批先建”项目清理整治工作开展情况

按照国家环保部、自治区人民政府、自治区环保厅对2015年1月1日新《环境保护法》实施前未办理环评手续即建设或投入使用的项目进行清理整治工作要求，自治州党委、人民政府高度重视，成立了以州人民政府主要领导为组长、以发改、经信、国土、住建、规划、环保等相关单位负责人为成员的工作领导小组。为有效贯彻落实清理整顿环保违法违规建设项目工作，召开了专题会议，制定了《昌吉州清理整顿环保违法违规建设项目工作实施方案》，明确目标，落实责任，确保全力做好自治州环保违法违规建设项目清理工作。

二、“未批先建”项目清理整治工作取得成效

在清理整治工作中，昌吉州落实责任，强力督促整顿，严格按照《环境保护法》、《环境影响评价法》相关规定，对全州建设项目环境影响评价和环保“三同时”制度的执行情况全面开展了专项清理整治工作。全州共清理“未批先建”项目86个。截止到目前，除12个煤矿项目还未完成审批备案，其余74个项目已全部按照清理整治工作要求完成整改（项目名单见附件）。

（一）完成审批、备案项目

对《新疆众鑫油脂有限公司食用油项目》等47个符合产业政策且达到环境管理要求的项目环评，完成了审批。对《木垒县润木矿业有限责任公司石灰石矿项目》等6个符合产业政策且达到环境管理要求的项目环评在整改时限内，完成了备案管理。

（二）完成淘汰关停项目

对《新疆京华特种钢制造有限公司50万吨/年离心铸管及精密铸件项目》等21个不符合产业政策、选址不当或达不到环境管理要求的项目予以淘汰关停。

三、项目清理整治工作中存在的问题

（一）未完成审批备案12个煤矿项目环评编制情况

奇台县北塔山煤矿改扩建项目、新疆大唐鼎旺煤业有限公司开日木托浪格煤矿项目、中煤能源新疆鸿新煤业有限公司苇子沟煤矿项目、新疆呼图壁煤炭多种经营有限责任公司小甘沟煤矿项目、呼图壁县西沟煤炭有限责任公司小西沟煤矿项目、玛纳斯天欣煤业公司煤矿项目、玛纳斯县永安煤矿、天隆希望能源有限公司露天煤矿项目、新疆国泰新华五彩湾矿业有限责任公司国泰新华五彩湾矿区一号矿井项目、新疆宜化矿业五彩湾一号露天煤矿等10个项目环评已编制完成，已报自治区环保厅。

新疆富城矿业有限公司天河煤矿项目矿区总体规划未确定环评编制受阻；新疆宜化库克矿业有限公司露天煤矿项目正在办理探矿区域划定及矿权相关手续，环评未编制完成。

（二）目前项目环评尚未取得审批备案的主要原因

2016年11月15日自治区环保厅对我州“未批先建”项目整改清单、清理措施和完成时限进行了全面梳理检查，对我州未完成整改的项目进行了逐一甄别，确定了项目下一步的管理要求：一是明确我州12个煤矿项目因项目建设涉及煤矿产能过剩问题，全部由环保厅统一上报自治区人民政府，请示是否可办理相关手续问题及下一步解决方案。二是中煤能源新疆鸿新煤业有限公司苇子沟煤矿项目、新疆呼图壁煤炭多种经营有限责任公司小甘沟煤矿项目、呼图壁县西沟煤炭有限责任公司小西沟煤矿项目、玛纳斯天欣煤业公司煤矿项目、玛纳斯县永安煤矿等5个项目位于《新疆生态环境功能区划》（修订）划定的水源涵养区,提出将根据项目的具体建设内容，按照一事一议的原则对项目进行分类管理。项目在符合备案条件的前提下将予以办理审批备案手续；不符合备案条件的，将予以关闭。

四、下一步工作

结合清理情况，通过“规范一批、整改一批、关停一批”的工作思路，把好项目准入关，进一步落实企业环保违法违规建设项目主体责任，拓展环保宣传渠道，提高企业环保意识，督促企业依法办理环保手续，提高新上项目治污设施建设和运行管理水平，坚决杜绝新增“未批先建”项目。

按照自治区环保厅《关于印发自治区加快“未批先建”项目清理工作实施方案》新环字〔2016〕322号文件要求，项目整改清单中已满足备案条件的项目，建设单位将项目环评报送有审批权限的环保部门实行备案管理，属于国家环保部审批权限的，统一由自治区环保厅备案。目前我州未完成审批的12个煤矿项目均须在自治区环保厅办理审批备案手续。

针对“未批先建”的12个煤矿项目环评审批备案问题，我局已安排主要领导及相关科室专人跟踪负责项目环评审批备案的进展情况，及时按照自治区要求落实项目管理，在办结时限内全面完成清理整顿工作任务。

昌吉回族自治州环境保护局

2017年7月24日