昌州环发〔2017〕56号

关于印发《昌吉州2017年地下水环境保护执法专项行动方案》的通知

新疆准东经济技术开发区环保局，各县市环保局，昌吉高新技术开发区环保局、昌吉国家农业科技园区规划建设环保局：

为进一步加强我州地下水环境保护工作，保障地下水环境安全，根据自治区环保厅《关于印发〈2017年自治区地下水环境保护执法专项行动方案〉的通知》（新环办发〔2017〕90号）文件要求，结合自治州安委会关于安全生产涉及环境安全的相关要求，制定了《昌吉州2017年地下水环境保护执法专项行动方案》，现印发给你们，请遵照执行。

附件：昌吉州2017年地下水环境保护执法专项行动方案

昌吉回族自治州环境保护局

2017年5月5日

昌吉州2017年地下水环境保护执法专项行动方案

按照环保部和自治区人民政府关于水环境保护工作的各项决策部署要求，以保障地下水环境质量为核心，以解保障人民群众的环境权益和身体健康为重点，强化“一源六地”环境监管力度，不断提高执法效能，根据《2017年自治区地下水环境保护执法专项行动方案》要求，结合我州实际，制定本方案。

一、工作目标

通过开展地下水环境保护执法专项行动，结合日常双随机检查，按照“保护优先、预防为主、防治结合、落实责任、强化监管”的原则，对辖区内集中式地下水饮用水水源地、危险废物堆存场、垃圾填埋场、矿山开采区、石油化工生产及销售区、再生水灌溉区及工业园区等区域开展排查，严厉打击环境违法行为，排除地下水环境安全隐患，全面提升我州地下水环境监管能力，有效管控和防范地下水污染风险，进一步保障地下水环境安全。

二、组织领导

为确保执法行动顺利开展并取得实效，特成立自治州地下水环境保护执法专项行动领导小组，负责组织协调、督促检查等工作，领导小组成员如下：

组 长： 赵建中 州环保局局长

副组长：尤建文 州环保局纪检组长

张 斌 州环保局总工程师

李 刚 州环境监察支队书记

成 员： 亢 越 州环保局污控科科长

靳银燕 州环境监察支队副队长

张继明 州环境监察支队一大队大队长

阿塔吾拉 州环境监察支队二大队大队长

孟锡鹏 州环境监察支队三大队大队长

楚占军 州环境监察支队准东大队大队长

领导小组下设办公室，办公室设在州环境监察支队

主 任： 尤建文 州环保局纪检组长

成 员： 李 刚 州环境监察支队书记

亢 越 州环保局污控科科长

靳银燕 州环境监察支队副队长

联络员：王 珂 州环保局污控科科员

胡文海 州环境监察支队稽查科科员

三、工作内容

2017年在污染源日常检查和双随机抽查中，将“一源六地”（即集中式地下水饮用水水源地、危险废物堆存场、垃圾填埋场、矿山开采区、石油化工生产及销售区、再生水灌溉区及工业园区）纳入重点排污单位或特殊监管对象加强监管，加大环境风险排查力度，督查企业建立环境风险隐患台账，完善环境风险防范体系。依法严厉查处利用渗井（旱井）、渗坑（坑塘）、裂隙排放有毒有害物质的废水，处置危险废物等严重危害环境安全和造成生态破坏的违法犯罪案件，环保部门要联合安全生产、公安、检察、水利等部门，综合追究刑事、民事、行政等责任，严厉打击环境违法犯罪行为。

（一）集中式地下水饮用水水源地检查

认真排查集中式地下水饮用水水源地（附件1）地表周围及地下潜流上游风险源，包括工矿企业、事业单位及输送石化、化工产品的管线等风险源；运输危险化学品、危险废物及其他影响饮用水水源安全物质的车辆等流动源；有可能对水源地水质造成影响的无固定污染排放点的畜禽、水产养殖污水等非点源。

（二）危险废物堆存现场检查

对辖区内涉及危险废物生产、经营单位（附件2）的危险废物堆放场所，按照危险废物贮存污染控制标准中危险废物贮存容器、贮存设施的选址与设计要求，着重检查危险废物的盛装容器是否符合标准、是否完好无损；地面与墙角是否采用坚固、防渗材料；用以贮存液体、半固体危险废物容器的地方是否有耐腐蚀的硬化地面，且表面无裂隙；堆放场地基础是否防渗，设置有围堰、导流槽、事故池等；是否防泄露、防扬散、防遗失。

危险化学品的库（堆）涉及非法处置危险废物的环境违法行为，各县市、园区环保局要联合公检法部门按照《环境保护行政执法与刑事司法衔接工作办法》规定，依法严厉查处，并对违法违规企业进行曝光。

（三）垃圾填埋场检查

针对各县市城镇生活垃圾填埋场，着重检查是否具备防渗层系统、渗滤液导排系统、渗滤液处理设施、雨污分流系统、地下水导排系统及地下水监测等设施。如发现地下水已被城镇生活垃圾填埋场污染，要将污染情况报告当地人民政府，抄报州环保局。

（四）矿山开采区检查

检查采选矿过程中产生的矿坑水、排土场淋溶水、选矿废水及生活污水等污（废）水、废渣堆放场是否按照项目环评文件及其批复要求进行处理。

（五）石油化工生产及销售检查

检查石油天然气开采的油泥堆放场等废弃物收集、贮存、处置是否按照环评文件及其批复要求采取防渗措施；采出水处理须满足标准后回注，避免对地下水造成污染；报废的各类钻、矿、取水井要由使用单位负责封井，及时开展废弃井回填工作，并保证封井质量，避免引起各层地下水串层污染，防止各类污染通过废弃设施进入地下水。石油天然气管道穿越保护区的，检查其防渗漏等特殊处理措施是否执行到位，是否存在跑冒滴漏等情形。

（六）再生水灌溉区的检查

对我州再生水灌溉情况开展摸排，如有灌溉区域使用再生水，排查再生水是否达到相应灌溉标准，避免在土壤渗透性强、地下水位高、含水层露头区进行污水灌溉，杜绝污水漫灌和倒灌引起深层渗漏污染地下水。

（七）工业园区检查

对工业园区环境保护检查工作，按照自治区环保厅另行下达的方案要求执行，但须将工业园区环境保护检查情况纳入本方案要求的月报、半年及全年工作总结中。

四、时间安排

（一）前期排查阶段（5月4日-5月9日）

各县市、园区环保局要将集中式地下水饮用水水源地、危险废物堆存场、垃圾填埋场、矿山开采区、石油化工生产及销售区、再生水灌溉区及工业园区作为重点排污单位或特殊监管对象纳入双随机抽查中，于5月9日前报送《集中式地下水饮用水水源地污染源调查表》（附件3）、《“六源”基本情况统计表》（附件4）。

（二）集中执法阶段（5月10日—9月30日）

各县市、园区环保局在前期排查的基础上集中力量开展执法检查，集中处理一批历史遗留问题，明确问题责任单位，严肃查处非法排放污水和危险废物行为。对发现的违法行为，要及时下达停止违法行为通知书或限期整改通知书，并做好调查取证工作，视情节依法给予行政处罚；对违反环保法律法规、适用《行政主管部门移送适用行政拘留环境违法案件暂行办法》有关规定的，移交公安机关处理。

自治州环境监察支队将开展抽查并对各县市、园区专项执法行动开展情况进行督查，对执法行动好的经验和做法进行推广，对工作不力的，予以通报批评。

（三）半年工作总结阶段（6月30日前）

各县市、园区环保局要在6月30日前，将上半年专项执法工作开展情况、存在的问题及建议等方面进行总结，并报至州领导小组办公室。

（四）全年工作总结阶段（10月1日—10月31日前）

各县市、园区环保局要对全年专项执法行动工作开展情况、取得的成绩和经验、存在的问题及建议等方面进行认真总结，于10月31日前将总结报至领导小组办公室。

五、宣传报道及信息报送

各县市、园区环保局要充分利用媒体平台，做好执法专项行动的宣传报道工作，充分发挥社会监督作用，引导公众通过12369环保举报热线及信函、微信平台等方式提供环境违法行为线索。同时，各县市、园区环保局要于每月3日前，将执法工作进展情况及典型案例报至州领导小组办公室。

联系人：王 珂，联系电话：15894769266，传真：2357370

胡文海，联系电话：18699176657，传真：2342157

附件：

1.昌吉州集中式地下水水源地名称一览表

2.昌吉州危险废物产生和经营单位名录

3.集中式地下水饮用水水源地污染源调查表

4.“六源”基本情况统计表

附件1：

昌吉州集中式地下水水源地名称一览表

附件2：

昌吉州危险废物产生和经营单位名录

附件3：

集中式地下水饮用水水源地污染源调查表

附件4：

“六源”基本情况统计表