【案情简介】

玛纳斯县某房地产开发有限公司在开发建设住宅及商服楼项目时，超越批准范围占地建设2号商业楼。2号商业楼于2021年9月开工建设，并于2021年12月建设完成。2023年2月在办理住改商手续时发现，2号商业楼部分面积及配套的硬化地面、停车场超越了批准范围。经实地测绘并套合数据库及土地利用总体规划图，某房地产开发有限公司超越批准面积占用土地1024.91平方米，所占土地权属为国有土地，均为城镇住宅用地，所占用土地符合土地利用总体规划。玛纳斯县某房地产开发有限公司的上述行为，违反了《中华人民共和国土地管理法》第二条第三款的规定，属非法占用土地的违法行为。

【调查与处理】

2023年2月23日，玛纳斯县自然资源局对玛纳斯县某房地产开发有限公司下发《责令改正违法行为通知书》（玛自然资责改土〔2023〕01号），要求立即改正违法行为。经过现场核实，2023年2月28日，玛纳斯县自然资源局对该公司非法占地案件进行了立案调查。调查通过调取当事人相关证件、询问、提取相关文件资料、对现场实地核实、勘测等方式，确定当事人在未取得用地手续的情况下，超出土地审批范围，非法占用国有土地1024.91平方米，所占土地权属为国有土地，均为城镇住宅用地。根据《中华人民共和国土地管理法》（适用于2019年修正）第七十七条及《中华人民共和国土地管理法实施条例》（适用于2021年修正）第五十七条、《国土资源违法行为查处工作规程》，参照《自治区国土资源常见违法行为行政处罚裁量权适用标准（试行）》的有关规定。2023年3月10日，玛纳斯县自然资源局向其送达了《行政处罚决定书》，决定处罚如下：

1、责令退还非法占用的1024.91平方米土地；

2、处以非法占用的土地每平方米100元的罚款，计102491元，即：1024.91平方米×100元=102491元（壹拾万贰仟肆佰玖拾壹元整）。

【法律分析】

《中华人民共和国土地管理法》（2019年修正）“第七十七条 未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。超过批准的数量占用土地，多占的土地以非法占用土地论处。”

《中华人民共和国土地管理法实施条例（2021修正）》第四十二条“依照《土地管理法》第七十七条的规定处以罚款的，罚款额为非法占用土地每平方米100元以上1000元以下。”

【典型意义】

严肃查处此类土地违法案件，体现了我们对严厉打击土地违法行为的坚决态度，旨在发挥典型案例的警示作用和刑罚的威慑力，体现严格执法、公正司法的同时，促进全民守法，使违者心有所畏、行有所止。