2023年是向第二个百年奋斗目标进军和实施“十四五”规划的承前启后之年。站在新的发展高度和历史起点，昌吉州自然资源局坚持以法治政府为核心，以普法教育为先导，以制度建设为保障，以强化执法监督为手段，严格依法履行法定职责，提升执法水平，规范行政行为，有力推动法治政府建设取得新的进展。

现将我局推进法治政府建设有关情况报告如下：

    一、2023年工作总结主要内容

  （一）2023年法治政府建设情况

    1.学习贯彻习近平法治思想，加强党对法治政府建设领导以及领导干部学法情况。深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。将学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想与局中心工作同谋划、齐开展、共落实，在学懂弄通做实上下功夫，确保学习贯彻取得实效。一是坚持领导干部带头学。将党的二十大精神和习近平法治思想列入党组理论学习中心组议题学习，并与习近平总书记系列重要讲话精神及相关法律法规紧密结合起来，采取集中学习、交流研讨、个人研学等形式，切实发挥领导干部示范带动作用。二是组织党员干部集体学。将深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想部署落实到日常学习中，规范细化学习过程管理，推动全体党员干部深入学习、实字当头，不断增强学习的自觉性和坚定性。今年共组织开展党组理论学习中心组学习21次，周三政治学习44次、逢九学法24期，系统学习了各类法律法规46部，全面提高了党员干部依法行政的意识和能力。

    2.健全政府机构职能，营造市场化法治化国际化营商环境情况。加快简政放权，推进“放管服”改革。制定了《优化营商环境专项整治工作方案》，编制完成政务服务事项标准化办事指南，完成347个文件的公平竞争审查。依托“一体化在线政务服务平台”，将所有审批事项流程图上网公示，“不见面办理率”达到97.5%。不断完善服务承诺、首问负责、限时办结、一次性告知等制度，将办理事项的法定办理时限压缩了30%以上。

    3.健全行政决策制度体系，提升行政决策公信力和执行力情况。一是认真总结和分析上一年度法治政府建设工作情况，结合我州自然资源管理工作实际情况，制定了《昌吉州自然资源局2023年法治政府建设工作要点》，明确了全年法治工作的总体目标、主要任务和保障措施。二是严格履行程序，提高决策质量。严格执行重大行政决策法定程序，修订完善了《党组工作规则》《党组议事决策规则》《局长办公会议工作规则》等11项制度，有效提高了行政决策的科学化、民主化、规范化水平。今年共召开局党组会议13次、研究“三重一大”事项116项，召开局长办公会15次，研究规划、土地、矿产报件190项。

    4.健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法情况。制定了《关于进一步规范准东分局、高新区分局、农业园区分局行政执法的工作意见》，梳理系统权责清单169项，进一步明确了执法主体和工作流程。严格执行“行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核”三项制度。一是坚持“一案一公示”，每起案件都在作出行政处罚决定后的7个工作日内进行行政执法公示，做到公示率100%。目前，已公开行政处罚信息31条。二是坚持重大执法决定法制审核，由局法规科和法律顾问共同对行政处罚事实的认定、法条的引用、程序合法性、裁量权适当等内容进行审核，确保每起案件做到定性准确、证据确凿、适用法律正确、处罚裁量权适当。目前，共审核重大行政处罚案件22件。三是坚持行政执法全过程记录。加强对行政权力的制约和监督，维护当事人和行政执法人员合法权益，制定印发了《昌吉州国土执法全过程记录实施办法》并严格落实实施。今年9月更新执法记录仪30部并配发各个县市执法队伍，支队设置管理员1名，对执法记录仪监管平台实行专人管理。

    5.党政主要负责人严格履行法治建设第一责任人职责。明确局主要负责人为推进依法行政工作第一责任人。认真研究各项工作的计划规划编制工作，科学统筹全州自然资源依法行政工作规范有序开展。及时充实调整了法治建设工作领导小组，分工明确，责任到人，实行层层负责制。制定了《2023年普法依法治理工作方案》，明确了宣传教育工作具体任务，并把依法行政工作纳入到全局工作的总体布局中。定期听取法治建设相关工作汇报。今年共研究部署法治工作3次，协调解决重大问题2个。

    6.健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，促进社会公正正义情况。积极引导公民、法人和其他组织依法表达利益诉求，在法律框架内解决行政争议；坚持法律效果与社会效果相统一，注重调解、和解，努力实现“案结事了，定纷止争”。加强了与区、州信访部门的联系，在处理信访案件时，通过法定途径分类处理，引导群众采用法律手段维护自身的合法权益，努力推动诉访分离。同时信访工作纳入局党组专题研究部署，专题学习《信访工作条例》。2023年共受理办理各类信访事项32件，完成自治区党委第一巡视组移交信访事项40件，信访事项受理率100%，重复信访积案化解率100%，办结率100%。

    7.健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行情况。一是做好“双随机、一公开”，转变监管理念,创新监管方式，规范监管行为，提升监管效能，按照制定随机抽查事项清单，逐步建立健全自然资源检查随机抽查制度。二是做好自然资源日常执法监管，依法查处违法案件。今年组织开展执法巡查405次，立案查处违法案件112件，其中土地类84件，矿产资源类28件，已全部办结，结案率100%，共收缴罚没款2.21亿元。二是落实行政执法“三项制度”，提高执法水平。坚持“一案一公示”，每起案件都在作出行政处罚决定后的7个工作日内进行行政执法公示，做到公示率100%。三是坚持重大执法决定法制审核，由局法规科和法律顾问共同对行政处罚事实的认定、法条的引用、程序合法性、裁量权适当等内容进行审核，确保每起案件做到定性准确、证据确凿、适用法律正确、处罚裁量权适当。

    8.健全法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治政府情况。积极推进自然资源执法数字化建设。昌吉州各级国土资源执法监察机构全面开通国土调查云平台，充分发挥行政执法监管（互联网+监管）平台，打造集日常巡查和执法、多层次全覆盖卫片、重点区域实时监控、违法线索处置推送等功能于一体的国土资源执法综合信息应用系统。

    二、存在的问题

    1.对习近平法治思想理解掌握程度还不够深。在持久学习、深度钻研、转化应用上用力不够，在运用习近平法治思想系统研究、统筹谋划、高效推动自然资源管理工作向科学化、法治化迈进的力度仍有差距。

    2.基层执法人员法律素养还不够高。部分基层执法人员在工作中运用法律解决问题的本领还不强，法律运用不够准确，现有执法队伍综合素质和执法能力水平尚不能完全适应新形势、新任务要求，加强新业务知识学习不够。

    3.运用“互联网+”方式进行法治宣传的水平还有待提高。在运用微信、微博、抖音等新媒体新技术进行自然资源法律法规大范围宣传的力度还不够。采取图文并茂、小视频等方式进行普法宣传做得还不够好。

    4.在深化“放管服”改革优化自然资源营商环境还有提升空间。在简化审批材料、优化审批流程、激发自然资源市场主体活力方面还需要加强。

    三、2024年法治建设工作计划

    我局将继续深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实区、州党委和政府法治建设有关会议要求，按照“八五”普法要求继续深入学习，全面抓好依法治全系统各项重点工作。

   （一）推进规范化建设，增强依法行政意识。坚持领导干部带头学法，继续坚持中心组集体学法、领导干部法制讲座、重大决策前学法或法律咨询等制度，使领导干部法制学习制度化、规范化。坚持以考促学，不断强化领导干部学法用法工作。

   （二）提升社会治理化法治水平。继续做好行政复议行政诉讼工作。全面梳理行政复议和行政诉讼案件，分析存在问题和原因。落实行政复议和行政诉讼答辩、出庭和化解职责。组织庭审旁听活动，推进以案释法工作，提高依法行政能力。进一步完善行政争议化解机制。压实行政争议化解责任，每月做好在审案件分解交办工作。全方位提高信访接访能力和水平。加快推动自然资源管理法治化进程，逐步化解老矛盾、避免新问题。

   （三）严格规范公正文明执法，完善行政执法制度。加强规范行政执法行为和提高行政执法效能的制度建设，以制度规范行为，以考评落实制度。强化执法队伍培训，迅速适应在新的执法体制环境下开展行政执法工作，提高依法行政工作能力，推进行政执法体制改革创新目标实现。规范行政执法行为，确保法律、法规的正确实施，针对本部门工作人员，积极开展各项普法教育。

   （四）强化为民服务意识，提升服务能力水平。牢固树立“守土有责，保一方平安”的政治意识、大局意识，以群众的幸福感、安全感和满意度为根本目标，优化社会管理职能，充分发挥法治在社会建设中的规范、保障和促进作用。优化公共法律服务供给。不断加强业务学习，牢固树立“热情服务、快捷高效、清正廉洁、规范运作”的服务宗旨，在遵守法律法规的前提下热情服务基层。

   （五）不断强化法治宣传教育工作，营造浓厚学法氛围。。在与自然资源相关的各大法治宣传节日，加强法治教育宣传，充分利用各种形式、各种渠道广泛宣传国家法律法规，开展多种形式的法制宣传活动，面向社会认真开展法律法规咨询和解答工作。建立完善领导干部和行政机关工作人员学法制度，加强法制教育培训，不断提高行政执法队伍的整体素质。加强依法行政宣传，增强人民法律观念意识，为推进依法行政，建设法治政府营造良好的社会氛围。依拖主题教育，搭建法治讲堂，将法治讲堂与主题教育相结合，邀请法律顾问、调解能手、优秀法律明白人等来开展普法宣传、法制教育等。

                                                                昌吉州自然资源局 

                                                                  2024年1月16日