白俊梅委员：

您提出的社会建设类111号《关于全面推进依法行政 优化法治营商环境的提案》收悉。经研究办理，现答复如下：

一是深化行政执法体制改革，细化包容审慎监管。完成7个县市81个乡镇（街道）的赋权工作，编制《乡镇（街道）权责清单指导目录》，指导各县市规范化制定乡镇（街道）权责清单。建立“赋权协议”、“指导帮扶期”、“县乡绑定考核”等制度，确保规范行使下放的行政处罚权。率先制定《昌吉州关于推进包容审慎监管 防止行政执法“一刀切”的指导意见》，推行“首违不罚”“综合查一次”“非现场”监管、执法“包容期”等一系列柔性执法措施，在住建、交通等五大执法领域推出免予、减轻、从轻行政处罚“三张清单”，涵盖行政执法事项201个，州县两级相关执法部门依据清单办理行政处罚案件788件，市场主体受益减免处罚金额210.4万元。探索建立市场监管领域“免予行政强制清单”制度。二是健全乡镇（街道）法治建设制度，提高行政规范性文件管理水平。制定《昌吉州全面加强乡镇（街道）法治建设工作的实施意见》，切实解决依法治理“最后一公里”问题，建立乡镇（街道）“党政办+司法所+法律顾问”的合法性审查模式，未经审核或审核不通过的不得提交审议或出台。全年向自治区人民政府、州人大常委会报送备案行政规范性文件2件，接受县市、部门备案42件。结合自治区规范性文件数据库建设工作，组织县市、部门开展行政规范性文件、政策性文件清理工作，目前全州行政规范性文件继续有效447件、政策性文件862件，决定废止行政规范性文件165件、政策性文件844件。三是优化制度保障，完善政府机构职能体系。坚持稳中求进工作总基调，颁布优化营商环境二十条措施、优化营商环境提升三年行动方案等，明确18个方面重点工作，推出172项具体措施，“点、线、网、面”一体发力。建立综合监管执法机制，明确对企检查事项清单，除特殊重点领域外，推动实现对同一企业“一次检查、多任务实施”，坚决做到“无事不扰”。率先在全疆设立营商环境监测点164个，健全涉企问题收集整理、分类交办、情况反馈、跟踪督促等规范化工作流程。推进州市政务服务“门户”一体化建设，1630项州市政务服务事项实行无差别受理、一站式办理，进一步优化经济发展软环境。持续打造“吉速办”数字政务品牌，创新“闽政通·吉速办”两地“三交”平台，实现53个事项“援疆通办”，为企业群众提供“一站式”掌上查询、掌上预约、掌上办理服务，实现高频事项的指尖办理。加快推行“区域通办”，发布“跨省通办”事项779项，“疆内通办”事项269项，“州内通办”事项957项，“乌昌通办”82项。出台《昌吉州人民政府签订合作协议（合同）工作规范》，及时有效防范签约履约法律风险，营造市场化、法治化营商环境赋能高质量发展。

                           昌吉回族自治州司法局

                              2024年5月24日

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