自治州本级各预算管理单位，各县（市、园区）财政局：

为健全完善规范透明的预算管理制度，深入推进自治州国有资本经营预决算公开，进一步压实责任、规范程序、细化内容，根据自治区财政厅《关于进一步加强和规范自治州国有资本经营预决算公开的通知》（新财企〔2018〕9号）文件精神，现就推进昌吉州国有资本经营预决算公开事项通知如下。

国有资本经营预算作为政府预算体系的重要组成部分，在健全公共财政职能、稳定宏观经济运行、完善收入分配关系等方面发挥着积极作用。推进国有资本经营预决算公开，是深化财税体制改革的必然要求，有利于保障公民的知情权、参与权和监督权，是推进社会主义民主和依法治国的重要举措，对于促进依法理 财、民主理财，实现财政管理科学化、精细化有着重要意义。各预算管理单位、国有企业要充分认识国有资本经营预决算公开的重要意义，积极稳妥推进国有资本经营预决算公开工作。

一、预决算公开职责

（一）昌吉州财政局作为国有资本经营预算主管部门，在昌吉州政府信息公开工作主管部门领导下，组织开展预决算公开工作，制定相关制度规定，具体负责向社会公开昌吉州本级国有资本经营预决算；督导各预算管理单位、国有企业预决算公开工作，向本级政府信息公开工作主管部门和自治区财政厅报告本地预决算公开情况。

（二）各预算管理单位负责统一集中公开所监管国有企业的国有资本经营预决算汇总情况。

（三）各国有企业负责公开本企业国有资本经营预决算。

（四）各县（市、园区）财政部门负责组织开展本地预决算公开工作，制定规程办法，指导和督促各预算管理单位、国有企业做好预决算公开工作。

二、预决算公开时间

（一）昌吉州财政局应在昌吉州人民代表大会或其常务委员会批准昌吉州本级国有资本经营预决算后20日内向社会公开预决算信息。

（二）各预算管理单位应在昌吉州财政局批复预决算后20日之内向社会公开预决算信息。

（三）为鼓励适当提前公开时间、原则上在同一天公开等工作要求，各预算管理单位应要求所监管国有企业在昌吉州财政局批复预决算后15日之内，按要求提供统一公开材料，并利用至少5天的时间，整理审核各国有企业公开材料，集中向社会公开预决算信息。

（四）各国有企业应在昌吉州财政局批复预决算后20日之内向社会公开预决算信息。

三、预决算公开范围

（一）公开主体：昌吉州财政局批复预决算涉及的各预算管理单位和国有企业。

（二）公开信息范围：昌吉州财政局批复预决算涉及的国有资本经营预（决）算收入、支出、结余，涉密信息除外。

四、预决算公开口径内容

（一）昌吉州财政局、各预算管理单位、国有企业预决算公开口径应严格同昌吉州财政局批复预决算保持一致，具体要细化到支出功能分类项级科目和经济分类款级科目，资本性支出应细化到具体项目。

（二）各预算管理单位、国有企业预决算公开内容包括：

1.国有资本经营预（决）算收入表、国有资本经营预（决）算支出表、国有资本经营预（决）算转移支付表。

2.昌吉州财政局向社会公开的昌吉州本级国有资本经营预（决）算内容应包括:

上年度昌吉州本级国有资本经营决算编制收入情况、支出情况、收支平衡情况；

当年度昌吉州本级国有资本经营预算编制收入情况、支出情况、收支平衡情况；强化国有资本经营预（决）算管理的主要措施。

3.各预算管理单位、国有企业向社会公开的预决算内容应包括:工作职责、国有资本经营预（决）算管理工作程序、强化国有资本经营预（决）算管理的主要措施；

上年度决算编制收入情况、支出情况、收支平衡情况；

当年度预算编制收入情况、支出情况、收支平衡情况；

支出项目基本情况和绩效目标。

五、预决算公开方式

国有资本经营预决算应当在昌吉州财政局、各预算管理单位、国有企业的门户网站上向社会公开，并永久保留，其中当年预决算应当公开在网站醒目位置。未建立门户网站的，应当在上级主管部门单位或预算管理单位的门户网站公开国有资本经营预决算。

各预算管理单位、国有企业应当建立健全预决算公开保密审查机制，严格按照《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国政府信息公开条例》等法律法规对信息进行审查公开。

六、预决算公开考核

（一）昌吉州财政局负责对各预算管理单位、国有企业的预决算公开工作进行定期统计通报，对执行较好的，应予以表扬；对执行不到位的单位，予以通报批评，并酌情扣减以后年度预算支出安排。

（二）各预算管理单位应对所监管国有企业的预决算公开工作进行监督考核。

附件：1.昌吉州本级****年国有资本经营预（决）算公开的说明模板（仅限昌吉州财政局使用）

2.****年国有资本经营预（决）算公开的说明模板（仅限预（决）算单位使用）

3.国有资本经营预（决）算收支总表模板（仅限昌吉州财政局使用）

4.国有资本经营预（决）算收入表模板（通用）

5.国有资本经营预（决）算支出表模板（通用）

6.国有资本经营预（决）算转移支付表模板（仅限昌吉州财政局使用）

2018年2月17日

附件1：

昌吉州本级****年国有资本经营预（决）算

公开的说明

（模板）

按照《预算法》的有关规定及《自治区财政厅关于转发<财政部关于印发<地方预决算公开操作规程>的通知》（新财预〔2016〕129号）、昌吉州人民政府《关于印发自治州试行国有资本经营预算意见的通知》（昌州政办发〔2010〕119号）、《昌吉州本级国有资本经营预算管理办法》（昌州财企〔2015〕59号）等制度要求，****年昌吉州本级国有资本经营预（决）算已编制完毕，现将有关情况说明如下：

一、****年昌吉州本级国有资本经营预算执行情况

（一）收入情况。昌吉州本级国有资本经营预（决）算完成收入____亿元，为年初预（决）算____亿元的____%，比____年的____亿元增加____亿元，增长____%。其中：利润收入____亿元，国有资本经营预（决）算转移支付收入____亿元。

（二）支出情况。昌吉州本级国有资本经营预（决）算完成支出____亿元，为年初预（决）算____亿元的____%，比____年的____亿元增加____亿元，增长____%。其中：解决历史遗留问题及改革成本支出____亿元，国有企业资本金注入____亿元，调出资金（调入一般公共预（决）算）____亿元。

（三）收支平衡情况。昌吉州本级国有资本经营预（决）算收入总计____亿元（其中：本年利润收入____亿元，转移支付收入____亿元，上年结转收入____亿元），国有资本经营预（决）算支出____亿元。收支相抵，结转下年支出____亿元。

二、****年昌吉州本级国有资本经营预算编制情况

（一）收入情况。昌吉州本级国有资本经营预（决）算安排收入____亿元，比____年预计完成数____亿元减少____亿元，增长____%，其中：利润收入____亿元，股利、股息收入____亿元。

（二）支出情况。昌吉州本级国有资本经营预（决）算安排支出____亿元，比____年预计完成数____亿元增加____亿元，增长____%，其中：解决历史遗留问题及改革成本支出____亿元，国有企业资本金注入____亿元，其他国有资本经营预（决）算支出____亿元，国有资本经营预（决）算调出资金（调入一般公共预（决）算）____亿元。

（三）收支平衡情况。昌吉州本级国有资本经营预（决）算收入安排____亿元，加上年结转收入____亿元，收入总计____亿元。国有资本经营预（决）算支出建议安排____亿元，收支相抵后，结余为____。

三、强化国有资本经营预（决）算管理的主要措施

（一）****。

（二）****。

（三）****。

四、名词解释

（一）国有资本经营预（决）算。是指国家以所有者身份依法取得国有资本收益，并对所得收益进行分配而发生的各项收支预（决）算，是政府预（决）算的重要组成部分。

（二）利润收入。即国有独资企业按规定比例应当上缴国家的收益，其测算基数为企业合并财务报表反映的归属于母公司的净利润（扣除实际提取法定公积金）。

（三）股利、股息收入。即国有控股、参股企业国有股权（股份）获得的股利、股息收入。

（四）产权转让收入。即转让国有产权、股权（股份）获得的收入。

（五）清算收入。即国有独资企业清算收入（扣除清算费用），国有控股、参股企业国有股权（股份）分享的公司清算收入（扣除清算费用）。

附件2：

****年国有资本经营预（决）算公开的说明

（模板）

按照《预算法》的有关规定及《自治区财政厅关于转发<财政部关于印发<地方预决算公开操作规程>的通知》（新财预〔2016〕129号）、昌吉州人民政府《关于印发自治州试行国有资本经营预算意见的通知》（昌州政办发〔2010〕119号）、《昌吉州本级国有资本经营预算管理办法》（昌州财企〔2015〕59号）等制度要求，现将有关情况说明如下：

一、预算管理单位概况

二、监管国有企业基本情况

三、****年国有资本经营预算执行情况

（一）收入情况。国有资本经营预（决）算完成收入____亿元，为年初预（决）算____亿元的____%，比____年的____亿元增加____亿元，增长____%。其中：利润收入____亿元，国有资本经营预（决）算转移支付收入____亿元。

（二）支出情况。昌吉州本级国有资本经营预（决）算完成支出____亿元，为年初预（决）算____亿元的____%，比____年的____亿元增加____亿元，增长____%。其中：解决历史遗留问题及改革成本支出____亿元，国有企业资本金注入____亿元，调出 资金（调入一般公共预（决）算）____亿元。

（三）收支平衡情况。昌吉州本级国有资本经营预（决）算收入总计____亿元（其中：本年利润收入____亿元，上年结转收入____亿元），国有资本经营预（决）算支出____亿元。收支相抵，结转下年支出____亿元。

四、****年国有资本经营预算编制情况

（一）收入情况。昌吉州本级国有资本经营预（决）算安排收入____亿元，比____年预计完成数____亿元减少____亿元，增长____%，其中：利润收入____亿元，股利、股息收入____亿元。

（二）支出情况。昌吉州本级国有资本经营预（决）算安排支出____亿元，比____年预计完成数____亿元增加____亿元，增长____%，其中：解决历史遗留问题及改革成本支出____亿元，国有企业资本金注入____亿元，其他国有资本经营预（决）算支出____亿元，国有资本经营预（决）算调出资金（调入一般公共预（决）算）____亿元。

（三）收支平衡情况。昌吉州本级国有资本经营预（决）算收入安排____亿元，加上年结转收入____亿元，收入总计____亿元。国有资本经营预（决）算支出建议安排____亿元，收支相抵后，结余为____。

五、国有资本经营预（决）算管理工作基本情况

工作程序、收支范围、收益测算方式及标准。

强化国有资本经营预（决）算管理的主要措施。

六、预算安排支出项目绩效目标

支出项目基本情况、绩效目标。

七、预算安排支出项目完成情况和绩效评价情况

项目支出完成情况。

绩效目标实现程度。

绩效评价程序步骤、评价方法。