铁小丽代表：

您提出的教科文卫类30号《关于落实城镇小区配套幼儿园建设和管理的建议》收悉。经研究办理，现答复如下：

昌吉州贯彻落实国家和自治区关于城镇小区配套幼儿园建设和管理的决策部署，充分发挥政府主体责任，将开展城镇小区配套幼儿园专项治理作为扩大普惠性学前教育资源的重要渠道，先后出台《昌吉州城镇小区配套幼儿园专项整治工作实施方案》《关于进一步开展城镇小区配套幼儿园专项治理“回头看”工作的通知》《昌吉州关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》《昌吉州“十四五”学前教育发展提升行动计划》精神，构建党委、政府牵头、教育行政部门具体推进、相关部门协调配合的工作格局，为促进学前教育普及普惠发展提供了坚实组织保障。

一、基本情况

昌吉州共有幼儿园227所，在园幼儿39339人。学前三年毛入园率100%,全州公办幼儿园在园幼儿占比70%，普惠性幼儿园覆盖率99%。教职工5203人，其中专任教师3106人。

2019年以来，昌吉州城镇小区配套幼儿园专项治理任务共30所，其中，新建公办园9所，闲置园移交办为公办园3所，民办园转为普惠园18所。截止2023年底，开设教学班274个，在园幼儿8220人。

二、主要举措和成效

（一）办园行为规范。30所城镇小区配套幼儿园资质齐全，幼儿园采取联盟办园模式，发挥城区优质园引领作用，对配套幼儿园进行托管，常态化开展教师轮岗交流、联合教研、送课送研送培等活动，形成“以强带弱、资源共享、优势互补、共同发展”的良好格局。

（二）财政保障到位。木垒县落实农村幼儿园学前三年生均2800元保障机制；阜康市实行城乡一体化学前三年免费教育，由市财政按照学前三年免费教育保障标准对城区公办幼儿园予以补助；昌吉市落实城市公办幼儿园（含普惠性民办园）生均600元公用经费拨款标准。公办幼儿园的保育员、财务人员、保健医和后勤管理人员采取政府购买服务方式予以保障。

（三）办园条件达标。各幼儿园布局合理，大部分幼儿园生均建筑面积、室外活动场地面积、绿化面积能达到《新疆维吾尔自治区幼儿园办园基本标准（试行）》，各功能区分合理。各幼儿园能结合幼儿年龄特点配备各类生活和教学设施设备，每班按幼儿数量配备充足的幼儿桌椅和床铺，做到一生一巾一杯。各类玩教具、幼儿图书和户外大中型活动器械能够满足保教活动需要。配备有符合卫生防疫要求的厨房、保健室。

（四）教师配备齐全。幼儿园按照“两教一保”配齐配足专任教师和保育员，根据办园规模和保教工作需要配齐后勤管理人员。目前，30所幼儿园共配备教职工1013人，其中专任教师534人，保育员241人，幼儿园管理及后勤人员251人。

（五）后勤安全保障充分。幼儿园全面落实安全管理责任制和校园全封闭管理，安全防护设施配备到位，校园监控实现全覆盖，幼儿园按规模配齐安保人员、厨师和后勤人员。幼儿园有效落实日常防疫消杀措施，常态化开展教职工、幼儿安全教育，各类应急预案齐全，定期开展演练，不断提高师生对意外伤害和突发事件的应急处置能力。

（六）收费行为合规。公办园收费：木垒县和阜康市实行学前三年免费教育，按照每生每年2800元标准足额拨付到位。昌吉市按照昌州发改收费〔2014〕350号、昌州计价费〔2003〕128号规定的收费标准，公办幼儿园保教费每生每月150元，伙食费每生每天10元。普惠性民办园收费：转为普惠园后实行分极管理，一级园每生每月1000元，二级园每生每月900元，三级园每生每月800元；伙食费每生每天不超过15元。转普后，收费标准大幅降低，群众得到了实惠，送幼儿入园的积极性

（七）管理规范。加强基层党组织建设，通过成立独立党支部、联合党支部、派驻党建指导员等方式，实现公民办幼儿园党建工作“七个全覆盖”。定期开展“双随机、一公开”教育执法检查，不断规范民办幼儿园依法办学行为。各幼儿园认真贯彻执行《3-6岁儿童学习与发展指南》，遵循孩子的身心发展规律，错时、错峰、分区域合理安排幼儿一日生活。关注幼儿健康与营养，制定一日带量食谱，幼儿膳食营养搭配均衡。建立家园联系制度，定期召开线上家长会、家长开放日，常态化开展家长学校培训，指导家长科学育儿。建立幼儿成长档案，畅通家园沟通渠道，对幼儿的成长及时给予共同评价，形成家园共育合力。

(八）保育教育质量不断提升。以幼儿园教育改革为抓手，贯彻“以游戏为基本活动”理念，全覆盖推进幼小科学衔接和“小学化倾向”专项治理，每三年开展一轮全覆盖规范办园行为督导评估，进一步规范办园行为。呼图壁县、木垒县分别于2022年、2023年通过自治区学前教育普及普惠督导评估，呼图壁县2023年通过教育部认定。阜康市被命名为全国“安吉游戏”改革试点区，昌吉市被命名为全国“保育教育质量提升实验区”。全州共有自治区示范性幼儿园2所、州级示范园21所。全州学前教育从“幼有所育”迈向“幼有优育”，人民群众的满意度、获得感不断提升。

三、下一步工作打算

（一）建立完善长效机制。坚决贯彻落实各级政府推进学前教育公益普惠安全优质发展的主体责任，发挥好在城镇小区配套幼儿园管理中的牵头抓总的作用，进一步落实城镇小区配套幼儿园建设管理联合工作机制。统筹协调发改、自然资源、住建、教育等部门，完善城镇小区配套幼儿园规划、建设、移交和使用管理配套措施，细化和明确规划、建设、管理各监管环节的责任分工。自然资源部门、住建部门对所有的公民办幼儿园土地权属、建筑权属进行再排查、再梳理，摸清底数，针对存在历史遗留问题的幼儿园分类施策，做到标本兼治，防止出现反弹，扩大普惠性幼儿园覆盖率。

二是落实督导问责机制。把提高学前教育公益普惠水平纳入对各级政府履行教育职责督导评估，进行动态监管，定期分析研判，督促县（市）政府积极破解制约学前教育发展的体制机制障碍，扩大县域普惠性学前教育资源供给。加强社会监督，畅通群众反映意见的渠道。通过主流媒体和新媒体平台等宣传途径加强国家城镇小区配套幼儿园政策的宣传解读，让惠民政策家喻户晓，主动接受群众监督。落实问责机制，对未落实城镇小区配套幼儿园建设政策、履职不力的县（市）、部门及相关责任人将严肃问责。

三是提升科学保教质量。持续加强学前教育师资队伍建设，落实编制标准，配齐配全幼儿园专任教师。实施自治州学前教育师资队伍提升工程，提高教师队伍整体素质。落实责任督学挂牌督导全覆盖，建立教研指导责任区制度，推进幼儿园课程“游戏化”试点，筑牢“幼小衔接”基础，杜绝“小学化”倾象。完善县域学前教育联盟发展共同体，扩大优质学前教育资源，形成公民办幼儿园共同发展的良好格局，推进城乡学前教育普及普惠安全优质发展。

昌吉回族自治州教育局

                                                         2024年5月22日

联系单位：昌吉州教育局

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