今年以来，昌吉州教育局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二、三中全会精神，深入学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，认真抓好《自治州党委全面依法治州委员会2019年工作要点》《自治州2019年普法依法治理工作要点》有关工作任务落实，大力开展法治宣传教育，提高依法行政能力，加强法治政府建设，为教育事业高质量、健康发展提供了法治保障。现将有关情况报告如下：

一、高度重视，加强组织领导。

我局高度重视此项工作，加强领导，落实责任，强化安排部署，确保工作有效落实。

（一）健全组织机构。成立了以局长为组长、分管领导为副组长，相关科室长为成员的法治建设工作领导小组，办公室设在政策法规科，明确了领导小组工作职责，根据人员变动情况及时调整领导小组人员组成。

（二）加强安排部署。将法治建设工作纳入党组重要议事日程，及时召开会议研究部署工作，与党建、教育教学、精神文明建设及各类主题活动紧密结合，列入工作计划要点，纳入干部培训内容和机关、学校绩效考核指标，同安排、同检查、同考核，确保工作安排部署到位。。

二、加强制度建设，推进决策科学化、法治化

（一）不断健全完善制度。2019的以来，结合区、州有关要求，对局机关各项规章制度进行清理规范，先后对《局党组议程规则》、《州直教育系统重大事项报告制度》《局长办公会制度》《局务会议制度》《机关公务接待管理规定》《机关公务用车管理规定》进行修订完善，形成了用制度管人、按制度办事良好局面，为依法治理奠定了制度基础。

（二）科学民主规范决策。从新疆新蓝天律师事务所聘请了法律顾问，专门设立了法律顾问室，法律顾问每周定期坐班，办理机关和州直学校法律事务。对重大决策事项及时征求法律顾问及专家的意见和建议，严格执行民主集中制原则，通过会议集体研究作出决策，在学区划分、教师职称评定等热点难点问题上，坚持风险评估在前，防范措施在前，应急预案在前，确保了重大事项合法合理、风险总体可控。

（三）推行行政规范性文件合法性审核机制。认真落实《自治州进一步加强行政规范性文件合法审核工作的实施意见》，对以州人民政府及政府办公室或批准以政府部门印发的文件按规定报请州司法局进行合法性审查。对本部门印发的规范性文件，严格按合法性审核程序进行审核，确保了规范性文件合法、合规。

三、抓好法制学习宣传，增强法制意识。

（一）加强法治理论、知识学习。把法治学习纳入党组中心组、党支部理论学习计划的重要内容，认真学习习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略，《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》、扫黑除恶、三大攻坚战和《昌吉回族自治州乡村治理促进条例》及维护社会稳定相关法律法规，进一步增强了干部职工知法懂法守法的知识储备，提高运用法治思维和法治方式推进工作的能力和水平。

（二）开展“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”宣传活动。制定2019年“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”普法责任清单，充分利用局机关宣传阵地，宣传相关法律法规。把普法宣传与教育各项工作任务推进紧密结合起来，增强法治宣传针对性、时效性。如，结合“国家宪法法律宣传月”，开展《宪法》、《教育法》宣传和法律咨询服务；结合自治区“宪法法律宣传月”、“职业教育宣传周”，开展《职业教育法》宣传；结合教师资格评审，开展《教师法》《教师资格条例》《教师资格条例实施办法》《教学成果奖励条例》宣传。结合“考试月”，《国家教育考试违规处理办法》。

（三）开展好法治宣传教育活动。认真开展自治区“宪法法律宣传月”活动，制作法治宣传展板，对近年教育系统法治教育成果进行宣传。组织干部职工利用“法宣在线”开展网络学法活动，积极参加宪法法律知识、保密法律法规答题活动；对新提拔干部进行廉政法律知识考试，不断增强工作人员依法行政、依法履职的能力素质。将法治文化建设与机关文化、廉政文化、教育文化等有机结合，充分利用走廊等公用区域，悬挂、张贴法律名言警句和反映教育特色的文化作品，室内外设置法治电子宣传屏2个，制作了法治版面，长期宣传法律知识，提升机关法治氛围和感染力，形成了人人重视、主动参与的浓厚氛围。

（四）抓好“法治”进校园活动。贯彻落实《青少年法治教育大纲》，以课堂教育为主阵地，落实学科渗透法治教育；充分利用开学第一课、主题班（队）会、升旗仪式、成人仪式等时机，开展法治宣讲、法治知识竞赛、演讲比赛等校园法治文化活动。组织师生观看法治电视节目，参观戒毒图片、阅读展览法治报刊等方式，加强了师生的自我教育，不断增强广大师生法治意识。落实法治副校长、辅导员进学校，开展法律宣传辅导，邀请州检查院开展“珍惜青春，放飞理想”的专题法治讲座；配合开展青少年模拟法庭巡演进校园活动，巡演共计68场次、覆盖青少年和学生家长共计1.7万余人。开展“学宪法、讲宪法”知识竞赛和演讲比赛，53民选手参加自治州决赛，5人被推选到自治区参赛，5人获得优秀奖。充分发挥家庭教育作用，举办家长学校，家长法治教育工作站，向学生家长印发《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法律法规宣传资料，形成家校共育机制。2019年，2所学校通过自治区创建依法治校示范校验收，35所通过自治区复验。

四、坚持依法行政，切实加强法治实践

一是规范了行政执法程序。对教育行政执法依据、行政执法权限、行政执法流程、行政执法人员名单、行政复议案件办理流程和“双随机、一公开”检查清单进行了进一步规范和公开。结合机构改革，对行政执法人员进行了清理，重新领取了执法证；清理规范了行政执法主体。制定了《昌吉州教育局全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施办法》，不断提升行政执法能力和水平。

二是开展规范性文件清理清查。清理党内规范性文件12件，部门起草（执行）由州政府（政府办公室）制发的规范性文件5件，本部门自行制发的规范性文件190件，对每一份文件都提出了清理的意见建议。

三是开展行政执法实践。结合教育工作综合检查，联合纠风、监察、物价、财政、审计等相关部门开展学校教育收费检查执法，杜绝乱收费、不合理收费问题。狠抓师德师风失范问题，依法、依纪、依规，对44名违反师德师风的教职工进行了处理；坚决有力处置民办学治校不规范问题，确保了3所民办持续健康发展。持续开展校外培训机构专项治理，严格执行“六个一律”要求，摸排、清理和整顿存在办学资质不全、超纲教学、提前教学、强化应试等问题的培训机构692家，取缔570家，限期整改4家，查处并取缔非法培训机构42所，校外培训机构乱象得到有效遏制，构建了校外培训机构行业新秩序。

五、加强民主监督，及时回应社会关切

（一）加强政务公开和服务。认真做好政务公开和政务服务工作，对群众、教职工关心的学校招生报名，优秀教师、教育工作者、先进学校的表彰，特岗教师的招聘，特级教师的评审，正高级教师的推荐和三公经费的开支均在州人民政府网站公开评比、评审、推荐的标准条件，工作程序，评比、评审、推荐的结果进行公示公开；依据有关法律法规和地（州、市）级教育行政部门“六类”行政权力事项行使层级，认领梳理“六类”行政权力事项12件；按照“最多跑一次”的要求，先后三次对12件事项的基本信息、办理流程、材料目录、收费项目信息等进行了补充完善和优化，全部进驻政务服务大厅，在新疆政务服务平台予以公布，接受社会监督。

（二）及时回应社会关切。认真做好州长信箱、信访工作和人大、政协建议提案办理工作，及时回应人民群众、人大代表、政协委员涉及教育领域的信件、建议、提案。受理各类信访23件，接待来访、来电群众29批次，帮助群众解决债务纠纷，追回债款近19万元，信访件办结率100%，群众满意率95%以上，信访率比去年同期下降26.1%。答复办理人大代表建议6件，政协提案42件，州长信箱53件，见面率、办结率、满意率均为100%。