一、2023年法治政府建设工作开展情况

（一）2023年法治政府建设情况

1.学习贯彻习近平法治思想，加强党对法治政府建设领导以及领导干部学法情况。一是把习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习内容，把学习宣传贯彻习近平总书记关于法治建设重要指示精神作为法治宣传教育的重大任务，自觉运用习近平总书记全面依法治国的新思想、新观念、新要求指导法治建设工作。落实主题教育“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，以党组第一议题、党组理论学习中心组学习、主题教育读书班、“三会一课”等为载体，用党的先进理论指导工作，切实把学习成效转化为坚定理想、锤炼党性、指导实践、推动工作的强大持久动力。全年共开展第一议题学习21次，中心组学习25次，研讨30次。二是切实履行第一责任人职责。按照“三重一大”决策制度，修订完善局党组议事工作规则，规范重大事项报批、审核、决策程序，有效防范“家长制”“一言堂”。全年召开18次局党组会议，均能做到重大事项集体研究，民主决策。严格按照干部选拔任用条例，全年推荐副县级领导1名，四级调研员1名；提拔使用科级干部1名；晋升职级3名，按规定完成科级干部试用期满考核6名。领导干部自觉运用法治思维和法治方式推动深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力明显提升。三是严格落实领导干部学法制度，制定了2023年度学法计划，领导干部带头学法守法用法，用法治方式解决问题，充分发挥表率作用。截至目前“一把手”讲法1次，全局干部集中培训15学时以上，参加法宣在线学习考试和2023年“宪法法律和国家安全法律法规”无纸化答题活动，应参考人数41人，实际参考人数41人，参考率100％，及格率100％。

2.树牢总体国家安全观，保持社会大局持续稳定长期稳定情况。我局坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，按照党中央决策部署，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，化解矛盾、维护稳定、提高应对风险的能力。一是严格落实值班值守工作。认真执行《昌吉州人民政府机关大院值班管理办法》，熟记国务院、自治区值班电话，准确汇报当日带班值班情况。同时，将值班工作纳入个人年底评优内容。二是扎实开展民族团结工作。制定了《2023年度“民族团结一家亲”联谊活动方案》，扎实开展结亲走访。2023年完成结亲住户、结对走访2轮次，向农牧民群众宣传去极端化知识35次；三是做好信访工作。按照“综合协调、分级负责”的原则，主要领导亲自抓，分管领导负责分管业务范围的信访，有效落实矛盾纠纷处理和化解领导包案制度，2023年工信系统化解信访案件11起，分管领域内全年未发生群体性上访案件。

3.健全政府机构职能体系，营造市场化法治化国际化营商环境情况。我局持续深化“放管服”优化营商环境工作，坚决贯彻落实区、州党委关于“放管服”改革优化营商环境各项决策部署。一是及时为企业纾困解难。州县两级工信系统始终坚持问题导向，常态化推进“有困难找工信”机制，开展“优服务、进百企、解难题、促发展”入企调研，协调解决吉木萨宝明矿业关停问题、昌吉市江北纸业停产问题以及昌吉市蓝山屯河聚酯受MSJ法案影响需延期搬迁问题；与州金融办联合举办昌吉州金融服务高质量发展政金企对接会，70家企业代表参加会议，现场达成协议10家，5个中小微企业代表与5家银行签订了融资协议，89个固定资产投资项目签订融资协议，金额达到557.61亿元，项目贷款实际到位资金76.98亿元；印发《关于做好2023-2024年自治州促进工业经济高质量发展“三级联动挂钩帮扶企业”工作的通知》，将昌吉州培育升规企业、重点企业及培育高新技术企业共280家纳入帮扶范围，包联工作涉及35位州领导、28家州直相关部门；截至目前，动态梳理58个生产经营困难诉求，已解决14个。二是持续开展中小企业志愿服务活动。今年组织昌吉州5家志愿服务工作站专家团队实地、电询调研企业720家，为55家企业提供项目辅导，帮助12家企业拓展销售渠道，产品易货交易额达到1303万元，帮助企业技术成果转化2项、新产品鉴定2项、新技术引进3项;开展了各类创新创业培训活动42场次，累计培训人数达2300余人；帮助56家科技企业成功列入科技型中小企业名录，22家企业申请知识产权197项，12家企业申请国家级高新技术企业，6家企业获得创新型示范企业和专精特新企业称号。在中小企业公共服务平台发布信息1584条；举办中小企业高质量发展专家论坛1期；举办优质中小企业高质量发展培训班3期；持续推进金融产品上平台工作，19家金融机构70款产品上线推广，产品类别涉及银行信贷服务、小额贷款、其它投融资服务等。

4.健全依法行政制度体系，推进政府治理规范化程序化法治化建设情况。我局高度重视规范性文件清理工作，确定了由局办公室牵头，各业务科室结合各自职能积极配合的清理方式，从组织领导、工作措施、时间要求等方面进行了安排。按照规范性文件清理工作具体要求，今年共清理出规范性文件13件。其中：8件建议继续有效，3件建议修改，2件建议废止。同时，提出对今后出台的规范性文件要严格执行制定程序和合法性审核，确保文件合法、合理、廉洁、高效。我局今年累计制定规范性文件3件，均履行规范性文件制定程序。

5.健全行政决策制度体系，提升行政决策公信力和执行力情况。我局严格落实法律顾问聘请制度，聘请广泽律师事务所1名执业律师为单位法律顾问，在重大行政决策前会同法律顾问开展合法性审查，在企业改制、信访维稳等工作中也充分征求法律顾问意见，今年法律顾问共参与决策事项61件，有效规避了法律风险，依法履行了职责职能。

6.健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法情况。一是依法全面履行民爆行业安全生产监管职责，认真开展安全生产宣传进企业活动，采取多种形式宣传《安全生产法》。加大执法力度，强化安全生产许可审核，凡不符合法规、标准规定条件的，安全评价不合格的，存在重大安全隐患未完成整改的，一律不得给予安全生产许可年检。2023年对全州10家民爆生产企业4个销售公司的安全生产许可和销售许可资料进行审核。二是加大行业监管力度，在节假日和安全生产重要节点，由主要领导带队对民爆企业安全生产隐患进行排查。今年共开展民爆安全检查8轮次，查处隐患251条，整改率达100%。通过行业监管进一步压实县市、园区行业监管责任和民爆企业安全生产主体责任。

7.健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件情况。我局作为天然气应急保障工作的牵头部门，为保障全州天然气安全稳定供应，确保在天然气供应紧张情况时能够迅速、有序地进行应急处置，有效化解天然气供需失衡对全州经济发展和人民生活带来的不利影响，维护自治州社会大局稳定，制定了《昌吉州2023年天然气保供应急预案》。

8.健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，促进社会公平正义情况。一是按照依法治州办要求，我局设立了行政调解室。今年，局机关没有被行政复议机关或人民法院确认行政行为违法或撤销的案件。二是按照“综合协调、分级负责”的原则，主要领导亲自抓，分管领导负责分管业务范围的信访，有效落实矛盾纠纷处理和化解领导包案制度，2023年工信系统化解信访案件11起，在分管领域全年未发生群体性上访案件。

9.健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行情况。我局坚持“以公开为常态，不公开为例外”原则，履行政府信息发布和政策解读职责，围绕经济社会发展和人民群众关切，以公开促落实，以公开促规范，以公开促服务。及时编制发布了《州工信局2022年度信息公开年度报告》。2023年截至目前共公开各类信息36条。其中：文件11条，政策解读4条，助企纾困19条，行政执法2条。

10.健全法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治政府情况。加快推进昌吉州“数字政府”-大数据运营管理平台建设应用，加强数据汇聚融合、共享开放和开发利用，增强数字政府效能。目前，昌吉州大数据运营管理调度中心已建设完成。昌吉州大数据运营管理平台已完成昌吉州政务云平台搭建、六大基础库的搭建、大数据服务管理平台产品的部署、应用支撑平台的搭建，初步完成7个领导驾驶舱建设、4个专题数据分析应用、信息资源门户网站及10个大数据专题服务应用等。

11.加强组织领导和健全政府法治人才体系，完善法治政府建设推进机构情况。一是为进一步加强法治政府建设工作，我局成立了以党组书记任组长的普法依法治理领导小组，把法治政府建设工作纳入党组年度工作要点，纳入党组主要负责人和分管领导的责任分工，纳入党组理论学习中心组学习。法治政府建设工作做到年初有计划、实施有步骤，推进有督查、年底有总结。二是加强行政执法人员管理，对现有行政执法人员登记造册，对当年退休离开行政执法岗位的人员，及时收回原行政执法证件。利用党组中心组学习、每日晨学等方式，加强执法队伍法律法规和业务能力的学习培训。执法过程中，全面落实行政执法“三项制度”，运用科学的方法和有效手段做好行政执法工作。

二、存在的问题

2023年，我局在贯彻落实法治政府建设方面，科学谋划，扎实推进，取得了一定成效。但从总体上看，还存在着不足。主要体现在：一是局干部职工法治政府意识有待进一步增强；二是规范行政执法人员管理方面有待进一步深入；三是重点领域执法力度有待进一步加强。

三、2024年工作安排

（一）2024年工作思路

2024年，我局将继续认真贯彻落实党的二十大精神，继续按照建设社会主义法治国家法治政府的总体要求，以推动落实法治政府工作机制为保障，以行业安全生产监管为重点，以推进法治文化建设和法治创建活动为重要抓手，以“互联网+法治”为新平台，与时俱进，开拓创新，扎实工作，切实加强法治政府建设工作的针对性和实效性，努力推进法治政府建设进程，为社会稳定和长治久安营造良好法治环境。

（二）2024年主要目标任务及措施

1.进一步夯实法治政府建设基础。一是规范依法行政行为。全面落实国家、自治区、州法治政府建设工作决策部署，进一步强化全局法治政府建设工作。二是加强规范性文件管理。严格执行规范性文件制定程序，认真落实合法性审查、公平性竞争审查，履行“三统一”程序，全面落实规范性文件定期清理制度。三是推进政务公开。以“互联网+政务服务”“互联网+监管”等平台为依托，进一步建立健全政务公开制度，接受社会各界监督，倒逼法治政府建设工作进步。

2.进一步提升行政执法水平。一是全面落实行政执法“三项制度”。认真落实国家、自治区、州关于全面推行行政执法“三项制度”的决定，深入推行行政执法“三项制度”。二是加强执法队伍管理。抓好工信系统行政执法人员培训，提高执法人员素质和法律水平，做到持证上岗，亮证执法、文明执法。三是强化督查考核。健全完善和落实各项规章制度，强化执法监督，实行行政执法质量考核评议制度，提高行政执法水平。

3.进一步理顺工作机制。一是抓好普法学法用法。认真做好普法教育，抓好机关干部在每年普法考试工作。继续组织开展抓好基本行政法律法规、工业和信息化相关的法律、法规和规章、地方性行政法规和规章等法律学习宣传活动，提升法治思维和不断提升我局依法行政水平。二是开展主题宣传教育活动。充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体，策划实施“谁普法谁执法“主题宣传教育活动。通过以案释法专项宣讲的形式，提升法律法规宣传效果。同时，曝光一批被查处的违法违规典型案例，开展警示教育，在全社会营造良好的法治氛围。

昌吉州工业和信息化局    

                                                                                                   2024年2月1日