中国共产党第十九次全国代表大会于10月18日至24日在北京召开。来自全国各地的2280名代表和74名特邀代表出席大会。大会的主要议程是,听取和审查党的十八届中央委员会报告，审查党的十八届中央纪律检查委员会工作报告，审议通过《中国共产党章程(修正案)》，选举党的十九届中央委员会和中央纪律检查委员会。在全体代表共同努力下，大会顺利完成各项议程，取得了圆满成功。这次大会是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会，是一次在新的历史起点上开启党和国家事业新征程的大会，是一次不忘初心、牢记使命、高举旗帜、团结奋进的大会。

一、十九大的重大意义

党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会，在我们党和国家发展进程中具有极其重大的历史意义。大会鲜明把“坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，保证全党的团结统一和行动一致”作为党的建设基本要求写入党章，作出了中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断，深刻阐述了新时代中国共产党的历史使命，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位，提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，确定了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的目标，对新时代推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程作出了全面部署，旗帜鲜明把加强党的领导作为党的重大政治原则。

大会选举产生了坚强有力的新一届中央领导集体和中央领导机构。习近平同志作为全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的领袖，再次全票当选中央委员会总书记，反映了全党全军全国各族人民的共同心愿，是我们坚持和发展中国特色社会主义、统揽‘四个伟大’、开创新时代中国特色社会主义新局面的根本保证。这些重大成果，成为推动党和国家事业不断前行的方向指引，我们必须准确把握，切实统一思想和行动，确保党的十九大精神落到实处。”

二、十九大的主题

大会的主题是：不忘初心，牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。

（关键词:初心和使命）中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。这个初心和使命是激励中国共产党人不断前进的根本动力。

这个主题，开宗明义地宣示了我们党要举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、担负什么样的历史使命、实现什么样的奋斗目标。

第一，不忘初心，牢记使命，是郑重宣示，中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。这个初心和使命，是激励中国共产党人不断前进的根本动力。要求全党同志一定要把人民放在心中最高位置，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持以人民为中心的发展思想，永远与人民同呼吸、共命运、心连心，永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，以保障和改善民生为重点，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，带领人民创造幸福生活，朝着实现全体人民共同富裕、实现中华民族伟大复兴的目标稳步迈进。

第二，高举中国特色社会主义伟大旗帜，是郑重宣示，在未来的征程上，我们既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，而是坚定不移走中国特色社会主义道路。中国特色社会主义伟大旗帜承载着几代中国共产党人的理想和求索，寄托着无数仁人志士的夙愿和期盼，凝聚着亿万人民的奋斗和牺牲，它是党和人民96年奋斗、创造、积累的根本成就，体现着近代以来中国人民对理想社会的美好憧憬和不断探索，是中国共产党和中国人民团结的旗帜、奋进的旗帜、胜利的旗帜。中国特色社会主义，是改革开放以来党的全部理论和实践的主题，是科学社会主义理论逻辑和中国社会发展历史逻辑的辩证统一，是根植于中国大地、反映中国人民意愿、适应中国和时代发展进步要求的科学社会主义，是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的必由之路。只有社会主义才能救中国，只有中国特色社会主义才能发展中国，这是党和人民从历史和现实中得出的不可动摇的结论。全党必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，牢固树立中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，坚定不移坚持和发展中国特色社会主义，确保党和国家事业始终沿着正确方向胜利前进。

第三，决胜全面建成小康社会，是郑重宣示，全面建成小康社会是到2020年必须完成的奋斗目标。现在离这个目标只剩下3年多时间，完成这个目标还有不少难关要过，全面建成小康社会已进入决胜阶段。决胜就是冲锋号，就是总动员，必须举全党全国之力，为如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标而奋斗。

第四，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗，是郑重宣示，全面建成小康社会是党和国家事业发展的一个阶段性目标，这个目标实现之后，我们要在新的历史起点上继续朝着实现中华民族伟大复兴中国梦的宏伟目标前进。我们一定要登高望远、居安思危，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，团结带领全国各族人民，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，在全面建成小康社会基础上，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。

三、关于“两个一百年”奋斗目标的战略部署

上个世纪80年代后期，根据邓小平同志的设想，我们党对社会主义现代化建设作出战略部署，提出“三步走”战略目标。经过全党全国各族人民共同努力，我们先后提前实现了第一步、第二步战略目标，2002年党的十六大正式宣布人民生活总体上达到小康水平。在此基础上，党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，党的十七大、十八大对全面建成小康社会提出了新的要求，作出了新的部署。这就是“两个一百年”的奋斗目标，即到建党100年时建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会；到新中国成立100年时基本实现现代化，建成社会主义现代化国家。

从现在到2020年，是全面建成小康社会决胜期。全面建成小康社会，一个不能少；共同富裕路上，一个不能掉队。之前，我们党提出了“两个翻番”的目标，即2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。“两个翻番”是就国家整体讲的，不能要求所有地区、所有人都实现“两个翻番”。增长速度高一点还是低一点，并不是决定全面小康社会建成与否的全部。关键是经济发展质量和效益是不是提高了，人民生活是不是改善了，人民群众关心的突出问题是不是得到较好解决，人民的获得感和满意度是不是提高了。要按照党的十六大、十七大、十八大提出的全面建成小康社会各项要求，紧扣我国社会主要矛盾变化，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，突出抓重点、补短板、强弱项，特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。

2020年全面建成小康社会后，我们将开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军。这个时期将持续到本世纪中叶，历时30年左右。党的十九大将全面建设社会主义现代化国家的进程分两个阶段来安排。第一个阶段，从2020年到2035年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗15年，基本实现社会主义现代化。第二个阶段，从2035年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗15年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。根据上述安排，2035年我国基本实现社会主义现代化，意味着将原定的第二个百年奋斗目标——到新中国成立100年时基本实现现代化、把我国建成社会主义现代化国家，实现时间提前了15年。经过测算，这个安排是可行的，是可以完成的。报告对两个阶段奋斗目标只作原则性展望和要求，不提“翻番”类指标，以利于引导广大干部群众贯彻好新发展理念，推动党和国家事业全面发展。

从全面建成小康社会到基本实现现代化，再到全面建成社会主义现代化强国，是新时代中国特色社会主义发展的战略安排。这一战略安排，是在综合分析国际国内形势和我国发展条件之后作出的重大决策，也是我们党适应我国发展实际作出的必然选择，还可以保持“四个全面”战略布局的连续性，对动员全党全国各族人民万众一心实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重大意义。

四、关于中国特色社会主义进入新时代

党的十九大指出：经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。作出这个重大政治判断，是改革开放以来我国社会进步的必然结果，是我国社会主要矛盾运动的必然结果，是我们党团结带领全国各族人民开创光明未来的必然要求。具体而言，主要有以下几个方面因素。一是党的十八大以来党和国家事业发生了历史性变革，我国发展站到了新的历史起点上，中国特色社会主义进入了新的发展阶段。这个新的发展阶段既同改革开放近40年来的发展一脉相承，又有新的特点，党的执政方式和基本方略有重大创新，发展理念和发展方式有重大转变，发展环境和发展条件发生深刻变化，发展水平和发展要求变得更高了。二是党的理论创新实现了新的与时俱进，在马克思主义中国化进程中具有鲜明时代特色，开辟了马克思主义中国化新境界。三是从党的十九大到党的二十大，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。我们既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军。四是我国社会主要矛盾发生了变化，已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。经济建设依然是党和国家的中心工作，但更要注重提高发展质量，更要注重抓全面发展。需要说明的是，新时代是从党和国家事业发展的角度提出来的，不是历史学上时代划分的概念。用新时代界定当前我国发展新的历史方位，有利于进一步统一思想、凝聚力量，在新的起点上把中国特色社会主义事业推向前进。

这个新时代，是承前启后、继往开来、在新的历史条件下继续夺取中国特色社会主义伟大胜利的时代，是决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国的时代，是全国各族人民团结奋斗、不断创造美好生活、逐步实现全体人民共同富裕的时代，是全体中华儿女戮力同心、奋力实现中华民族伟大复兴中国梦的时代，是我国日益走近世界舞台中央、不断为人类作出更大贡献的时代。

中国特色社会主义进入新时代，在中华人民共和国发展史上、中华民族发展史上具有重大意义，在世界社会主义发展史上、人类社会发展史上也具有重大意义。报告用“三个意味着”进行了概括:一是意味着近代以来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景。二是意味着科学社会主义在21世纪的中国焕发出强大生机活力,在世界上高高举起了中国特色社会主义伟大旗帜。三是意味着中国特色社会主义道路、理论、制度、文化不断发展,拓展了发展中国家走向现代化的途径，给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择，为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案。

大时代需要大格局，大格局需要大智慧。提出中国特色社会主义进入了新时代，不是一个简单的说法，而是一项关系全局的战略考量。新时代意味着新起点、新任务、新要求。全党要提高战略思维能力，不断增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性，按照新时代要求制定党和国家大政方针，完善发展战略和各项政策，把中国特色社会主义推向前进。

党的十九大深刻阐述了新时代中国共产党的历史使命。报告指出，实现中华民族伟大复兴是近代以来中华民族最伟大的梦想。今天，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。行百里者半九十。中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。全党必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。报告提出了“四个伟大”:伟大斗争，伟大工程，伟大事业，伟大梦想。一是实现伟大梦想，必须进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。要充分认识这场伟大斗争的长期性、复杂性、艰巨性，发扬斗争精神，提高斗争本领，不断夺取伟大斗争新胜利。二是实现伟大梦想，必须深入推进党的建设新的伟大工程。要更加自觉地坚定党性原则，勇于直面问题，敢于刮骨疗毒，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力。三是实现伟大梦想，必须推进中国特色社会主义伟大事业。要更加自觉地增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，始终坚持和发展中国特色社会主义。报告强调，伟大斗争，伟大工程，伟大事业，伟大梦想，紧密联系、相互贯通、相互作用，其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程。推进伟大工程，要结合伟大斗争、伟大事业、伟大梦想的实践来进行，确保党始终走在时代前列、始终成为全国人民的主心骨、始终成为坚强领导核心。

五、关于我国经济社会发展重大战略部署

党的十九大报告按照中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，对经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设进行了全面部署。

第一，贯彻新发展理念，建设现代化经济体系。党的十九大报告指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。围绕建设现代化经济体系，报告提出了6个方面的重点任务：深化供给侧结构性改革，加快建设创新型国家，实施乡村振兴战略，实施区域协调发展战略，加快完善社会主义市场经济体制，推动形成全面开放新格局。这其中有许多重大战略部署和重大创新举措。比如，提出以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率；着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系；着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制；实施乡村振兴战略、区域协调发展战略；以“一带一路”建设为重点，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局；等等。

第二，健全人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治。党的十九大报告指出，要长期坚持、不断发展我国社会主义民主政治，积极稳妥推进政治体制改革，推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，保证人民依法通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面。围绕发展社会主义民主政治，报告从6个方面作出部署：坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，加强人民当家作主制度保障，发挥社会主义协商民主重要作用，深化依法治国实践，深化机构和行政体制改革，巩固和发展爱国统一战线。报告提出了一些重大思想和重大举措。比如，提出加强人民当家作主制度保障，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力；推动协商民主广泛、多层、制度化发展，统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商；成立中央全面依法治国领导小组，加强对法治中国建设的统一领导；完善人大专门委员会设置，优化人大常委会和专门委员会组成人员结构；在省市县对职能相近的党政机关探索合并设立或合署办公；等等。

第三，坚定文化自信，推动社会主义文化繁荣兴盛。党的十九大报告强调，发展中国特色社会主义文化，就是以马克思主义为指导，坚守中华文化立场，立足当代中国现实，结合当今时代条件，发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化，推动社会主义精神文明和物质文明协调发展。围绕推动社会主义文化繁荣兴盛，报告提出了5个方面的重点任务：牢牢掌握意识形态工作领导权，培育和践行社会主义核心价值观，加强思想道德建设，繁荣发展社会主义文艺，推动文化事业和文化产业发展。报告强调，要推进马克思主义中国化时代化大众化，建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，使全体人民在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起；要落实意识形态工作责任制，加强阵地建设和管理，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点；要以培养担当民族复兴大任的时代新人为着眼点，把社会主义核心价值观融入社会发展各方面，转化为人们的情感认同和行为习惯。

第四，提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理。党的十九大报告强调，保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干。坚持人人尽责、人人享有，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，完善公共服务体系，保障群众基本生活，不断满足人民日益增长的美好生活需要。围绕保障和改善民生，报告从7个方面作出了部署：优先发展教育事业，提高就业质量和人民收入水平，加强社会保障体系建设，坚决打赢脱贫攻坚战，实施健康中国战略，打造共建共治共享的社会治理格局，有效维护国家安全。报告指出，要全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系；坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困；加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。

第五，加快生态文明体制改革，建设美丽中国。党的十九大报告指出，我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。围绕建设美丽中国，报告提出了4个方面的重点任务：推进绿色发展，着力解决突出环境问题，加大生态系统保护力度，改革生态环境监管体制。报告强调，必须坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式；要着力解决突出环境问题，坚持全民共治、源头防治,构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系；加强对生态文明建设的总体设计和组织领导，设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构。

党的十九大报告还对国防和军队建设、港澳台工作、外交工作提出大政方针，作出重要部署。报告强调，要坚持走中国特色强军之路，全面推进国防和军队现代化；要全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，严格依照宪法和基本法办事；要继续坚持“和平统一、一国两制”方针，推动两岸关系和平发展，推进祖国和平统一进程；要坚持和平发展道路，推动构建人类命运共同体，建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。

六、实施制造强州战略，加快发展先进制造业

党的十九大报告指出“建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向,加快建设制造强国，加快发展先进制造业”。学习贯彻党的十九大精神及区、州党委全委（扩大）会议精神，必须按照州党委沙尔合提·阿汗书记“二产抓重点，率先在全疆建设现代化经济体系”的总体要求，立足我州产业发展基础和发展优势，大力实施制造强州战略，加快先进制造业发展步伐，促进我州产业迈向中高端。

一是着力培育壮大新兴产业。密切紧跟国际国内科技、产业发展的最新变化，通过政策扶持、优化资源配置等措施，发挥各类创新驱动要素的引领作用，大力发展战略性新兴产业，优化调整我州制造业结构。支持准东依托新疆希望、新疆协鑫、国泰新华等加快发展硅基、铝基新材料、现代煤化工产业，木垒奇台依托中电投、盾安等企业重点发展风光电新能源，吉木萨尔依托新疆宝明矿业重点发展油页岩加工，阜康市依托中泰化学、五鑫铜业重点发展PVC工程塑料、铝、铜合金新材料、煤层气加工，昌吉市依托高新区、新疆信息产业园支持特变电工、蓝山屯河聚酯等企业重点发展输变电高端装备、PBS、PBT化工新材料、新一代信息产业、生物、节能环保等新兴产业，支持特变电工建设高端变压器绿色智能工艺制造与系统集成、新疆协鑫6万吨多晶硅、新疆宝明100万吨页岩油加工、蓝山屯河化工6万吨PBSA可降解材料等一批新兴产业重点项目，努力在“十三五”形成一批100亿元产业，2018年，力争新兴产业在全州工业经济中比重达到20%。

二是着力推进传统优势产业向中高端迈进。现阶段，煤电煤化工、有色冶炼、装备制造、农副产品精深加工、纺织服装、新型建材等传统优势支柱产业依然是自治州稳定经济增长、贡献财政税收、改善民生福祉的主体力量，也是当前和今后一个时期我州推进产业向中高端迈进的重点。要按照延伸产业链，提升价值链的要求，实施制造业重大技术改造升级工程，既要在改造传统制造方面“补课”，又要在智能升级、绿色制造方面“加课”，推动传统产业技术、产品、品牌向中高端产品链、价值链延伸拓展，实现产业从低端向中高端迈进升级，形成新的竞争优势。

2018年，将积极推动自治州新一轮技术改造，围绕优势支柱产业的产业链延伸和产品中高档升级，实施100项技术改造项目，发挥技术改造投资周期短、效益好的优势，以增量投入带动存量调整，推进传统产业向中高端迈进。2018年，实现制造业比重达到80%以上，先进制造业比重达到50%以上，中高端产品达到50%以上。

三是加快构建绿色制造体系。深入落实绿色发展理念，将绿色发展贯穿于工业经济发展的全过程，制定《自治州工业绿色发展行动计划（2018-2020）》，大力推进准东、昌吉高新区及重点行业骨干企业开展以“绿色工厂、绿色产品、绿色园区、绿色供应链”为内涵的自治州绿色制造体系建设。积极推进工业资源全面节约和循环利用，实现生产系统和生活系统循环链接。2018年，力争创建绿色工厂50个、绿色产品10个、绿色园区2个、绿色供应链3个。到2020年，绿色发展理念成为工业全领域全过程的普遍要求，工业绿色发展推进机制基本形成，绿色制造产业成为经济增长新引擎和产业竞争新优势，工业绿色发展整体水平显著提升。

四是大力推进智能制造。认真贯彻落实《中国制造2025新疆行动方案》，以新疆信息产业园建设为基础，积极推进工业互联网、大数据、云计算、物联网等新一代信息技术在工业研发、生产、管理、营销等领域的推广运用，推进生产过程智能化，着力发展智能装备和智能产品，带动和促进我州传统产业的智能化、高端化、服务化发展。支持准东、昌吉高新区及特变电工、蓝山屯河、中泰化学等骨干企业，积极开展国家两化融合贯标试点企业、自治区级两化融合试验区、两化融合示范企业认定，支持重点骨干企业承担国家智能制造示点示范项目建设，以工业智能化发展推进制造业升级。2018年，争创5家自治区级两化融合示范企业，1家国家级两化融合管理体系贯标试点企业，将准东经济技术开发区培育成自治区级两化融合试验区。

五是优化实体经济发展环境。良好环境是发展实体经济、建设制造强州的重要前提和保障，推进政策、资金、技术、人才等要素汇聚到发展实体经济特别是先进制造业的具体工作中。一是强化中小企业服务体系建设。以昌吉州中小企业公共服务平台为载体，优选100家以上服务机构入驻平台，集众志、汇众力为中小微企业提供创业、培训、融资等综合服务。二是积极开展“双创”活动，鼓励发展众创空间、创业工厂等创业创新载体，力争打造2家自治区级中小企业创业基地，培育申报1家国家级创业基地。三是强化中小企业金融服务。全面落实财税及金融支持实体经济相关政策，建立产业引导基金和信贷信用补偿基金，力争帮助100家以上中小微企业获得2亿元资金支持，协助20家以上企业对接资本市场直接融资1亿元。四是推行ABCD分类企业综合评价体系。研究制定《昌吉州工业企业转型升级综合评价工作方案》，将突出税负率、亩均工业产品销售收入、研发投入、主要污染排放等量化指标，实施差异化扶持政策，在全社会大力营造注重发展质量、加快产业转型、推进实体经济发展的良好氛围。

七、关于坚定不移推进全面从严治党

打铁必须自身硬。党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想,必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力。

第一，清醒认识党的建设面临的形势。要清醒认识到，我们党面临的执政环境是复杂的，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的，党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决，还出现了一些新情况新问题。比如，尽管理论武装、理想信念和党性教育取得明显成效，但一些党员、干部对共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想还存在不少模糊认识,“总开关”问题还没有完全解决，“四个自信”和“四个意识”不强的问题仍然比较突出；尽管从严治吏取得重大进展，但不敢担当、懒政怠政、“为官不为”现象仍然存在，不少干部素质能力和精神状态不适应新时代要求；尽管全面从严治党不断向基层延伸，但一些领域基层党建工作还比较薄弱，一些基层党组织软弱涣散，一些党员发挥先锋模范作用不充分；尽管“四风”问题得到有效遏制，但不良作风树倒根还在、反弹回潮的隐患和压力犹存，新的隐形变异问题时有发生；尽管反腐败斗争压倒性态势已经形成，但反腐败斗争形势依然严峻复杂，党员违纪问题仍然频发，“小官大贪”“微腐败”问题比较严重。习近平总书记指出，全面从严治党永远在路上。在全面从严治党这个问题上，我们不能有差不多了,该松口气、歇歇脚的想法，不能有打好一仗就一劳永逸的想法，不能有初见成效见好就收的想法。要深刻认识党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验的长期性和复杂性，深刻认识党面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险的尖锐性和严峻性，坚持问题导向，保持战略定力持之以恒、善作善成，把管党治党的螺丝拧得更紧，把全面从严治党的思路举措搞得更加科学、更加严密、更加有效，推动全面从严治党向纵深发展。

第二，把握新时代党的建设总要求。党的十九大明确提出了新时代党的建设总要求：坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。这个总要求，抓住了当前和今后一个时期全面从严治党的关键，是管党治党的根本遵循。

第三，把握新形势下全面从严治党的重点任务。党的十九大报告按照新时代党的建设总要求，部署了8个方面的重点任务：把党的政治建设摆在首位，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，建设高素质专业化干部队伍，加强基层组织建设，持之以恒正风肃纪，夺取反腐败斗争压倒性胜利，健全党和国家监督体系，全面增强执政本领。落实好这些战略部署，必须把党的政治建设摆在首位。旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。事实表明，党的政治建设抓好了，党的政治能力提高了，党的建设就铸了魂、扎了根，对党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设可以起到纲举目张的作用。保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务。要坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚定自觉地把以习近平同志为核心的党中央决策部署落到实处。

党的十九大强调，中华民族是历经磨难、不屈不挠的伟大民族，中国人民是勤劳勇敢、自强不息的伟大人民，中国共产党是敢于斗争、敢于胜利的伟大政党。站立在960多万平方公里的广袤土地上，吸吮着5000多年中华民族漫长奋斗积累的文化养分，拥有13亿多中国人民聚合的磅礴之力，我们走中国特色社会主义道路，具有无比广阔的时代舞台，具有无比深厚的历史底蕴，具有无比强大的前进定力。大会号召，全党一定要保持艰苦奋斗、戒骄戒躁的作风，以时不我待、只争朝夕的精神，奋力走好新时代的长征路。要自觉维护党的团结统一，保持党同人民群众的血肉联系，巩固全国各族人民大团结，加强海内外中华儿女大团结，团结一切可以团结的力量，齐心协力走向中华民族伟大复兴的光明前景。

八、党中央治疆方略和新疆工作总目标

（一）以习近平同志为核心的党中央确定的治疆方略和新疆工作总目标,是我们一切工作的科学指南和根本遵循。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视新疆工作,中央政治局常委会多次专题研究。2014年4月,习近平总书记亲临新疆考察指导工作;5月主持召开第二次中央新疆工作座谈会,提出依法治疆、团结稳疆、长期建疆的治疆方略,确定社会稳定和长治久安是新疆工作的总目标;今年全国两会期间,习近平总书记又来到十二届全国人大五次会议新疆代表团看望代表、参加审议,并发表重要讲话。这充分体现了以习近平同志为核心的党中央对新疆工作的高度重视,对新疆各族人民的亲切关怀和特殊关爱。习近平总书记关于新疆工作的这两个重要讲话,是党中央治疆方略的坚持和完善、发展和升华,是我们做好新疆工作的纲领性文件,为我们奋力推进新疆社会稳定和长治久安、建设中国特色社会主义新疆指明了方向,提供了科学指南和根本遵循。实践充分证明,党中央的治疆方略,特别是确定的新疆工作总目标是完全正确的,必须长期坚持。我们要持续深入学习领会、坚决贯彻落实,切实把思想和行动统一到习近平总书记的重要讲话精神上来,牢固树立总目标是统领、是旗帜、是方向的思想,是统领新疆各项工作的总纲,是新疆工作的核心任务、着眼点和着力点,所有工作都要围绕总目标来展开、来谋划、来推进。我们将牢固树立“四个意识”,坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,严守政治纪律和政治规矩,在当下的新疆,最重要的就是要坚定不移地贯彻落实党中央的治疆方略,坚定不移地聚焦总目标、落实总目标。

（二）自治区党委贯彻落实党中央的治疆方略和新疆工作总目标的决策部署是坚定的、坚决的。实现新疆社会稳定和长治久安总目标,是以习近平同志为核心的党中央交给我们的重大政治任务,是重于泰山的政治责任。要贯彻落实好党中央的治疆方略和新疆工作总目标,就是要按照自治区党委的统一安排部署,全力以赴打好“组合拳”。自治区党委系统提出了树牢“一个总目标”、贯穿“一条生命线”、把握“两个关键点”、健全“一套机制”、坚持“六个抓好”、做到“五个管住”、保持“一个常态”、实现“三个坚决”、坚持“一个不放松”、开创“一个好局面”的组合拳。实践充分证明,自治区党委贯彻落实党中央的治疆方略态度是坚决的、措施是有力的、成效是显著的,是党中央、习近平总书记给予充分肯定的。要切实把思想和行动统一到自治区党委的决策部署上来,真正把新疆工作的主攻方向和工作重心聚焦到总目标上来,时时聚焦总目标、处处落实总目标,真正做到方向明、目标清、措施实;要切实打好贯彻落实总目标的“组合拳”,扎实抓好自治区党委确定的维护稳定、发展经济、民族团结、宗教和睦、生态环境、边防巩固、党的建设等工作,全力推动党中央治疆方略在天山南北落地生根、落实到位;要全力抓好工作落实,以自治区党委开展“学转促”专项活动为契机,严厉整顿“四风”、坚决破除“四气”、坚决清除“两面派”“两面人”,切实把干部作风扭转过来,以优良的作风扎实推动党中央治疆方略的落实。

总之,随着党中央治疆方略和新疆工作总目标日益深入人心,随着自治区党委反恐维稳和改革发展、改善民生等各项决策部署的深入推进,自治区稳定向好、各项事业加快发展的好局面已经形成,并向新的台阶迈进。我坚信,只有在自治区党委的坚强领导下,全区各级国家机关、各族干部群众坚定信念、凝聚共识、齐心奋斗,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚定不移、毫不动摇地贯彻落实党中央的治疆方略,扭住总目标狠抓落实,就一定能完成好党中央赋予我们的“建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的中国特色社会主义新疆”的神圣使命,让党中央放心,让习近平总书记放心,让全区各族人民满意。

九、抢抓机遇全面做好农业和农村工作

今年3月，自治州农村工作会议明确了2017年农业农村工作的十一项重点工作：农村综合改革工作、县市农业示范园建设、一三三产业融合发展新产业新业态、农村土地清理工作、退耕还林工作、清洁水系工作、农产品质量安全、丝绸之路经济带创新驱动发展试验区建设、第二届丝绸之路天山北麓葡萄酒节、扶贫开发工作、农业投资工作。

木垒县2017年农业农村和脱贫攻坚工作会议指出：“坚持把解决好“三农”问题作为落实总目标的重中之重，切实把思想和行动统一到中央、区州县的决策部署上来，坚持以新发展理念为引领，主动适应经济发展新常态，牢牢抓住农业增效、农民增收这个核心，稳步推进农业供给侧结构性改革，加快推进现代农业发展和美丽乡村建设，持续发挥第一产业基础作用，为全县经济社会发展稳定作出新的贡献。”

一是产业转型要突出联动化。要着力在农业内外联通上做足文章，加快推动一二三产业融合发展。积极发展“旅游+农业”“旅游+畜牧业”，构建形成符合木垒实际、突出木垒特点、体现木垒效益的特色优势现代农牧业种养结构。要着力推动农业“接二连三”发展，让农业既能接入加工业的“二产”，也能连接休闲农业、乡村旅游的“三产”。当前工作重点要借助国家全域旅游示范区创建契机和“天山木垒·养心的家”等品牌效应，依托田园风光、乡土文化等资源，加快农旅结合、以农促旅，大力发展生态体验、彩色种植、林下经济，努力建成一批体验式休闲农业基地、苗木驯化基地和有机牛羊、骆驼产业为主的养生基地，挖掘农牧业内部发展潜力。要强化打造木垒羊肉品牌，借助中核项目工程包建设机遇，力争将木垒羊肉打造成为北疆地区的清真草原羊肉品牌。

二是产业体系要突出链条化。要着眼适度规模经营，打造一批现代化农牧场、培育一批种养大户、扶持一批农民专业合作社、建设一批优势农业产业基地和产业园、打造一批休闲度假康养基地、农村幸福互助院为代表的康养综合体。推行“保底收益+按股分红”利益联结机制，引导农牧民以土地经营权等入股合作社、龙头企业，让农牧民分享产业链增值收益。要持之以恒抓好牲畜“以小换大”，建立切实可行的长效机制，实现畜牧领域涉农资金基本用于购买牛、马、骆驼、驴等大畜和修建大畜圈舍。

十、弘扬新风，告别陋习，建设美丽乡村

近年来，正格勒得村在乡党委、政府的正确领导下，在驻村工作队的大力支持下，在村两委班子的带领下，积极创建打造美丽乡村，村民的生产生活条件有了很大改善，人均收入逐年增加，业余文化活动不断开展，村庄建设越来越好，村民的精神面貌也越来越好。但是，咱们村与文明行为背道而驰的一些陋习还没有改变，比如说，这些年村上的交通事故频发，主要原因有两个方面，一是村庄靠近省道228线，来往通行车辆较多，尤其是拉煤的大货车较多，而且车速较快，造成交通事故经常发生。另一方面，主要还是我们的部分村民文明意识淡薄，不遵守交通规则，不能做到文明驾车，甚至部分村民存在无照驾车、酒后驾车、醉酒驾车等陋习，这也是违法行为，给自己、家人、他人造成安全隐患，有受伤的、有致残的，还有死亡的，最终给自己家庭和别人家庭都造成了不可弥补的损失和痛苦，就今年以来，我们村就发生了3起车祸，大家有目共睹，每一次车祸都带给我们的是血淋淋的教训，也是造成家庭贫困的主要原因。与此同时，在我们身边还有一些村民聚众赌博、酗酒打架、小偷小摸、劳动懒惰、损坏树木、破坏路面、乱倒垃圾等这些行为都是陋习的表现，是与建设美丽乡村、创建文明村、全面建成小康社会格格不入的，必须引起大家的高度重视。

一要加强监督整治。从现在起，我们村民要加强相互监督，尤其是村干部、党员要积极带头，坚决与陋习告别。今后，凡是发现有饮酒驾车、无照驾车、酗酒闹事等不良行为的，是党员的要严格按照党纪处分条例追究责任，是普通群众的不得评为文明家庭，与信用贷款、发放惠农补贴、发放水泥、发放红砖等相关补助相挂钩。特别是针对酒后驾车、无照驾车、酗酒打架等造成伤亡的家庭，工作队、村两委原则上一律不再给予照顾和救助。另外，根据自治区党委的统一要求，要严格起名、割礼、婚礼、葬礼“四项活动”的服务管理，希望大家要认真反思，汲取教训，倡导科学、文明、健康的生活方式，形成邻里和谐、尊老爱幼、遵纪守法、移风易俗的良好社会风尚。争做有文化、懂技术、会经营、讲文明、守法纪的新型农牧民。

二要转变生产方式和发展理念。正格勒得村是一个完全的哈萨克族、乌孜别克族组成的民族聚居村，虽然说民风淳朴、热情好客、团结互助是我们村的特点，但是在发家致富方面还存在一些严重的制约因素：一是大部分村民守家思想严重，不愿离开自己的家、不愿离开养殖牲畜、不愿离开村子去挣钱，大钱挣不上，小钱看不上，传统观念不转变。比如说，我们有户村民家养了40只母羊，年底就算卖上40只羊羔，才能卖上24000元，除去购买草料12000元，实际只落了12000元。如果打工挣钱，每天挣100元，一年挣多少，你们自己算一算。二是传统大男子主义思想没有改变，绝大部分家庭中，男人生活依赖于女人，男人不烧奶茶、不做饭，家务事全部依靠妻子来做，自己不愿出去干活挣钱，也不让妻子出去挣钱，这种大男子主义思想在正格勒得村表现十分突出，这也是影响劳动力转移的重要原因。三是部分家庭高利贷现象较严重，凡是有高利贷的家庭生活条件都处在中下水平，贷款5万元一年的利息至少1万元，甚至有的家庭高利贷高达10万元，这种雪上加霜的现象严重制约了村民致富。所以，大家要明思路，算细账，转观念，求突破，把思想和行动统一到到各级党委、政府的决策部署上来，整合农牧业资源，鼓励支持养殖大户放牧，加快富余劳动力转移，千方百计谋发展。

要紧紧围绕创建文明村、美丽乡村的目标，抓好巩固、深化、提高工作，深入开展“文明交通”、“文明言行”、“文明生活”、“文明礼仪”为主线的活动，教育引导群众在生产和生活中坚持 “讲文明话、办文明事、做文明人”，全面提高村民的素质，提升村上的文明程度，构建和谐社会。希望大家凝聚力量，激励斗志，迅速行动起来，扎扎实实做好工作，齐心协力抓好落实，在全村上下形成文明有序、朝气蓬勃、奋发有为的新风尚，为创建美丽和谐新农村做出积极的贡献。

2017年10月25日