陈红光委员：

您提出的社会建设类52号《关于尽早规划布局自治州养老领域专业护理人才的提案》收悉。经研究办理，现答复如下：

一、系统培育专业护理人才，拓宽养老人才供给渠道

针对您提出提前谋划布局专业养老护理人才队伍的建议，我州已将人才培育工作纳入《昌吉州统筹城乡及医养结合发展推动养老服务提质增效实施方案》，明确分层分类培养目标，搭建多层次一体化人才培育体系。当前我州养老服务人才结构性矛盾突出：全州养老机构现有从业人员759人，专职护理人员仅440人；护理队伍老龄化、低学历问题显著，40周岁以上人员占比73%，大专及以上学历仅占10%，青年专业人才储备严重不足。为破解人才供给短板，我州从三方面扩容人才储备。一是深化校地校企协同育人。依托昌吉职业技术学院等本地院校，增设养老服务、医养康养融合相关专业与配套课程；深化校企共建产教融合实训基地，推行订单式定向培养，精准匹配养老行业用工需求。对养老机构实习学生，足额落实实习补助相关待遇。二是规模化开展职业技能提升培训。计划至2029年底，累计培育养老护理、长期照护专业人才不少于1000名，实现全州95%以上养老护理员持有初级及以上职业技能等级证书，培育专业养老评估机构20家以上。将医养护理技能培训纳入城乡就业普惠培训范畴，对参训并取得职业技能证书人员，按政策足额发放职业培训补贴。三是借力援疆资源培优本土骨干。依托智力援疆柔性引才项目，常态化邀请援疆省市养老领域专家来昌开展专题授课、实操指导；采取专家驻点带教、一线跟班实操等模式，快速提升本地护理人员专业实操与综合服务能力。

     二、健全激励保障机制，畅通职业发展上升通道

围绕您提出的创新人才激励机制、拓宽职业发展路径的建议，我州将完善配套扶持政策，全面提升养老护理岗位吸引力，实现青年人才“愿意来、留得住、有发展”。一是落实阶梯化薪酬激励政策。指导各类养老机构建立与职业技能等级直接挂钩的薪酬分配机制，对取得不同层级职业资格的护理员差异化发放岗位补贴，稳定一线护理从业队伍。二是打通双向职业晋升渠道。支持综合素质优秀、业务能力突出的护理员竞聘管理岗位；在公办养老机构全面建立“技术岗+管理岗”双通道晋升机制，破解一线护理人员发展空间狭窄难题。常态化举办全州养老护理职业技能竞赛，为获奖选手授予行业荣誉，持续增强从业人员职业认同感与荣誉感。

三是鼓励从业人员提升专业资质。严格落实国家养老服务师职业资格制度，支持在岗青年考取老年护理师、康复护理师等国家级职业资格证书，持续提升岗位专业含金量与市场竞争力。

三、出台专项创业扶持政策，赋能青年深耕养老产业

针对您提出扶持青年投身养老行业创业的建议，我州整合跨部门政策资源，持续降低创业准入门槛，充分激发青年创业创新活力。一是落实服务业经营主体贷款贴息。严格执行财政部、民政部等九部门《服务业经营主体贷款贴息政策实施方案》，将符合条件的养老服务经营主体全部纳入贴息支持范围，民办非企业类养老机构同等享受扶持政策。青年创办养老服务经营主体、符合创业担保贷款条件的，单户贴息贷款额度最高100万元，财政按贷款实际利率给予1%贴息补助。二是拓宽实体创业运营场景。扶持青年组建专业化社区养老服务团队，承接社区日间照料中心、村级互助养老站点运营业务；对国有配套养老设施实行使用费减免、缓缴政策，切实压缩运营成本。计划到2029年培育10家连锁化、标准化社区养老服务经营主体，为青年创业者搭建稳定发展平台。三是引导参与养老新业态培育。依托我州优质生态资源打造“天山北麓颐养地”旅居养老特色品牌，鼓励青年参与康养文旅、适老化用品研发、居家个性化照护等新业态开发，推动养老事业与养老产业协同融合发展。

四、深化数智赋能转型，优化养老护理从业环境

针对您提出运用智能化技术改善养老行业工作条件的建议，我州已将智慧养老体系建设纳入养老服务提质增效总体方案，重点推进三项数字化改造工作：一是迭代升级智慧养老综合服务平台。推动现有州级智慧养老平台升级打造“昌吉养老云”一体化载体，集成需求对接、人员派单、全程质量监管等核心功能，打通多部门数据共享通道，实现护理员线上接单、智能调度，大幅提升一线服务效率。二是规模化推广智能照护设备。年内选取吉木萨尔县社会福利中心开展试点，投放智能生命监测、康复辅助移位、跌倒自动报警等设备，以数字化手段减轻护理人员体力负荷，让护理人员将更多精力投入专业照护服务。三是探索养老服务数字化创新场景。扶持本地科技企业深度参与养老场景研发迭代，政企协同推动行业数字化转型升级，充分释放养老行业科创发展空间，吸引更多信息技术专业青年投身养老服务领域。

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