张可秀代表：

您提出的社会建设类7号《关于打造昌吉养老品牌、推动康养产业的建议》收悉。经研究办理，现答复如下：

近年来，昌吉州坚持以新发展理念引领经济发展新常态，找准切入点，不断完善基本养老服务体系建设。持续深化养老服务改革，重点抓好县级民政福利机构、乡镇幸福大院、社区（村）养老服务设施建设；着力加快养老服务市场化、信息化进程，积极推进“互联网+养老”居家和社区养老新模式，打造“一刻钟”居家养老服务圈，不断推动养老事业和康养产业协同发展。

    一、城乡统筹，推动居家、社区和机构养老协调发展

    一是加快基础设施建设。立足我州实际，统筹各类资源，优化发展环境，加大政策创新和资金投入力度，持续完善我州养老服务体系，着力打造了一批社区日间照料中心和居家养老服务中心。目前，全州社区日间照料中心151家，覆盖率达90%。为老人提供生活照料、康复照护、配餐送餐、精神慰藉、文化娱乐、探访关爱、权益维护等多样化服务。打造“医、护、养、乐、学”一体化社区养老服务阵地，构建“15分钟养老服务圈”，让老人幸福感更持续、获得感更强。

二是开展基本养老服务工作。制定出台《自治州基本养老服务清单》，全面启动昌吉州“千家万户 老有颐养”社区助餐工程，通过政府投入建设和运营专项补贴，完成100家老年服务助餐点建设，通过企业、物业、机构、中央厨房、社区运营模式，成功试运营。重点帮助解决高龄、独居、纯老家庭、残疾人等困难群众中的兜底保障群体，解决社区居家老年人吃好一顿饭的难题，提高老年人生活质量。基本满足全州社区居家老年人就餐、配餐和送餐等助餐服务需求，快速提高了全州居家和社区养老服务发展能力和水平。2024年计划增加448个村、社区助餐服务点。

三是构建农村养老服务格局。为切实解决农村部分失能失智、空巢等困难老年人生活照料问题，全州建成10个乡镇农村幸福大院，床位760张，护理型床位583张，实现所有农村乡镇有需求困难老年人全覆盖。坚持“村级主办、互助服务、群众参与、政府支持”的工作宗旨，共建成村级农村互助幸福院250个，为农村老人特别是高龄、空巢、独居、留守老人提供就餐、文化娱乐等照料服务。大力培育农村为老服务社会组织，积极推广阿同汗、沙尼汗等志愿者服务品牌模式，发挥互助养老服务作用。

二、深化改革，促进养老服务高质量发展。

    一是积极落实扶持政策，引导社会力量参与养老服务。加强养老服务市场培育，优化市场发展环境，激发市场活力，推动社会力量成为养老服务业的发展主体。实施普惠养老城企联动专项行动，下拨中央预算内投资资金1076万元用于昌吉市厚德家园、昌吉市董景福乐护养院538张普惠床位建设。2023年下发自治区财政补助民办养老机构运营补贴和一次性开办补贴共275万元。投入中央专项彩票公益金在昌吉市、阜康市共58个社区实施“金色晚霞工程”养老服务项目，通过政府购买居家养老服务，引导第三方运营机构为辖区困难老年人提供提供助餐、助洁、助医等救助服务，让老年人有更多获得感和幸福感。

    二是引导社会力量采用公建民营模式对公办福利机构进行托管。深入开展公建民营试点工作，呼图壁县社会福利园区率先在全疆采用公建民营模式，由新疆仁和养老集团进行托管运营，在民政部门有效监管下采取政府购买服务方式，实现护理照护专业化运营。木垒县康寿家园采用公建民营模式运营，成为面向社会老人提供多形式、不同需求的医疗康复、生活护理、文体娱乐等综合养老服务机构。

    三、坚持“互联网+养老”，推行智慧养老

我州投入资金531万元，充分利用云计算、大数据等新一代信息技术，建设了“1+N”覆盖“州-县（市）-乡镇（街道）-社区（村）”的州级智慧养老信息服务平台。为入住机构老人提供规范化管理服务，为居家和社区老年人提供“点菜式”就近便捷养老服务，形成15分钟养老服务圈。截至目前，已为全州老年人提供“点菜式”线上点单线下服务44000余人次，打通全州养老信息服务“最后一公里”。今后运营企业将面向全州采取低偿或有偿服务逐步拓宽服务面，形成可持续发展的盈利模式，激发我州潜在的养老服务消费需求，提升老年人生活品质，促进我州养老事业和产业融合发展。

四、加强居家和社区养老服务人才队伍建设

一是建立完善养老护理员职业技能等级认定和教育培训制度。建立完善养老护理员职业技能等级认定和教育培训制度，将养老护理员培训纳入《昌吉州补贴性职业技能培训目录清单》。初级、中级养老护理员补贴1800元/人，初级或中级养老护理员考核鉴定补贴160元/人。全州共26家职业技能培训机构可开展养老护理员培训。全州组织开展居家和社区养老服务培训达到18个班次805人，主要包括养老护理、家政服务、保健按摩培训等内容，全部发放国家职业资格或培训合格证书。

二是开展养老服务人才培训提升行动。开展校企合作，积极发挥新疆昌吉职业技术学院护理分院与民办护理培训学校共促养老人才培养作用，共同探索养老人才培养模式改革创新，为全州养老行业护理人员的实训、培训、输送、专业评估、课程制定等进行共商合作、共谋发展，使养老人才培训更加适应经济发展新需求，为全州养老服务业发展储备人力资源。2022年已委托乌鲁木齐市普华职业技能培训学校组织开展了昌吉州各县市公办和民办养老机构、幸福大院、社区日间照料中心、社区助餐点和家政从业人员培训，参训人数200人，培训持证率达到100%。2024年昌吉州首届养老护理员职业技能大赛成功举办。来自从全州7个县市23家养老机构480名从业人员中择优选出的20名养老护理员参加比赛，选派前4名选手代表昌吉州参加自治区养老护理员职业技能选拔赛，进一步加强了养老服务人才队伍建设，推动养老服务高质量发展。

我州将继续贯彻落实《国务院关于印发<“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划>的通知》（国发〔2021〕35号）文件精神，发挥民政工作职责，加快推进智慧养老和基础养老服务，有效满足我州各族老年人多样化、多层次养老服务需求。

感谢您对我们民政工作的支持！

                           昌吉回族自治州民政局

                             2024年5月15日

联系单位：昌吉回族自治州民政局

联 系 人：张蕾                 电话：0994-2343070