李鸿委员：

您提出的经济建设类第46号《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的提案》已收悉。经研究办理，现答复如下：

您在提案中，围绕昌吉州民营企业发展过程中面临的困难挑战进行了深入分析，并从优化营商环境、支持民营企业发展、促进政策落实3个方面提出下一步促进民营经济高质量发展的建议，提案具有很强的现实意义，充分体现了您对昌吉州民营企业和民营经济发展的关心关注。收到提案后，我委及时了解情况，会同相关部门研究提案中相关措施，现向您逐一作答。

一、优化营商环境方面

近年来，昌吉州全面贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、人民政府关于持续优化营商环境总体部署，州党委、人民政府提出“强准东引擎、强昌吉州府、强县域经济、强营商环境”的目标，致力打造最优营商环境，助力企业加速发展。研究制定《昌吉州优化营商环境二十条措施》《自治州实施营商环境优化提升三年行动方案（2023-2025年）》等系列政策措施，建立优化营商环境联席会议机制，统筹牵头抓总，形成工作合力，按年度梳理重点工作任务，实行清单化管理，目标化推进，营商便利度持续提升。创新“巡察+法治检查”“互联网+法治督察”等法治督察模式，全州政务服务事项综合受理比例达90%以上，首批13个“高效办成一件事”重点事项已上线试运行，创新开展“办照即营业”，平均减少群众跑动次数3次，市场主体平均提前营业10天。一季度，围绕企业急难愁盼，州发改委会同有关部门开展营商环境专题调研，赴先进省市考察学习优化营商环境的典型经验做法，根据问题导向，结合我州实际和先进省市创新实践，重点突出审批制度改革、金融服务实体经济、健全拖欠企业账款长效机制、规范涉企执法和监督、提高司法保障水平、优化为企服务模式6方面，拟定了年度营商环境重点措施，待政府常务会审议通过后印发实施。

下一步，我们将继续优化政务服务方式，认真贯彻落实自治区政商交往正面清单和负面清单制度，鼓励各级领导干部坦荡真诚同民营企业家接触交往，主动作为、靠前服务，依法依规为民营企业和民营企业家解难题、办实事。倡导“三到服务”，督促县市园区要将“不叫不到、随叫随到、服务周到”说到做到，探索建立企业反映问题“接诉即办”闭环服务机制；推行“无事不扰+精准服务”机制，开展“骨干驻企服务”活动，选派县市级百名骨干开展“一对一”结对帮扶，为企业做好精准服务。

二、支持民营企业发展方面

多渠道为民营经济提供融资支持，2021年以来，累计争取中央预算内项目25个、资金3.23亿元用于支持民营经济、民营企业发展，涉及煤矿安全改造、特色林果、节能降碳、数字经济等领域。会同金融机构加大金融政策和信贷产品宣传力度，提高“信易贷”平台中小微企业入驻率，降低市场主体融资成本。截至目前，我州市场主体入驻信易贷平台共8380家，授信1482笔、授信金额104.02亿元，成功发放贷款1155家、54.96亿元。人行出台一系列政策文件保障优化民营企业金融服务，督促金融机构树牢“一视同仁”观念，引导信贷资源向民营企业倾斜。截至2月末，昌吉州民营企业贷款余额738.23亿元，同比增长6.93%，贷款户数达3118户。聚焦金融支持科技型中小企业堵点、卡点，创新开展“科技型企业金融服务月”活动，推动设立昌吉州首家科创支行，先后推动8家金融机构实现全国（全疆）系统内植物新品种权质押贷款的“零突破”，累放金额达14.4亿元，有效缓解了民营科技企业抵押担保难题。完善政府信用信息记录和共享体系，受理失信主体信用修复申请1235条，完成信用修复601条，助力企业焕发新生机。今年2月，我委牵头会同州工信、财政等8部门印发实施了《昌吉州推动2025年经济实现“开门红”政策措施》，在工业生产、中小微企业融资、重点领域促消费等领域提出10条政策措施，帮助企业提振发展信心、激发市场活力。

下一步，我们将严格落实“非禁即入”，积极支持民间资本以独资、合作、联营、参股、特许经营等方式，参与城市基础设施、交通领域等基础设施建设的投资，进一步完善“政府引导、市场运作”的灵活多样的建设和经营方式。继续向民间资本推介重大项目，支持民营企业融入昌吉州重大发展战略，在建设现代化产业体系中发挥更大作用。同时，落实好中国人民银行、金融监管总局等八部门联合印发的《关于强化金融支持举措 助力民营经济发展壮大的通知》，用好金融支持民营经济25条举措，引导金融资源更多流向民营经济，推动企业融资量增面扩价降，助力昌吉州民营经济高质量发展。

三、促进政策落实方面

一是加大政策宣传力度。今年以来，我州在全疆首创政策宣传新模式，依托昌吉州工商联官方抖音号，组织16家金融机构开展“引金融活水 润民企成长”金融直播系列活动，深度解读金融政策，推介金融产品，在线为民营企业解答疑惑、回应关切。推进政策找人。同时，以线上小视频、“税务小课堂”“政策云直播”等方式开展政策及系统操作培训辅导，向小规模纳税人宣传各类减免优惠政策，及时高效宣传解读各类惠企政策及申报流程，着力提高政策的知晓率和覆盖面。截至目前，已累计开展直播94场次，观看人数达5.6万余人次。二是强化制度监管。3月6日，州人民政府印发实施《昌吉州深入推进跨部门综合监管会商工作机制》，通过各部门协同作战，有效打破监管壁垒，实现信息共享、资源共用，避免出现监管空白和重复执法的现象，为市场主体营造更加公平、有序的发展环境。三是规范行政执法和监督。年内将实施“扫码入企”检查，坚持“试点先行、先点后面”的原则开展，综合推行“计划之外无检查”“综合查一次”“行政检查静默期”“三书同达”等四项制度，切实降低行政检查频次。同时公开行政检查标准和规则，落实行政处罚自由裁量权基准制度，统一处罚标准和尺度，对存在行政执法违法的重大案件在全州范围内进行通报。四是构建常态化的交流机制。2024年3月，国家发改委、自治区发改委印发《关于建立与民营企业常态化沟通交流和解决问题机制的通知》，要求各级发改部门要加强政企沟通联动。为切实履行好与民营企业常态化沟通交流和问题解决这一重要职责，2024年4月，我委印发实施《关于建立与民营企业常态化沟通交流和解决问题机制的通知》，按月梳理汇总与民营企业常态化沟通交流和解决问题工作台账，积极帮助解决民营经济发展过程中的堵点卡点，2023年7月以来，通过常态化沟通交流和解决问题工作机制累计收到民营企业困难诉求384个，同时，发挥好国家民营经济发展综合服务平台作用，积极为民营企业解决困难诉求。

下一步，我们将继续落实好国务院第五次全体会议“不断优化政府与企业常态化沟通交流机制，听得见、听得进企业的呼声，真正为企业解决实际困难”工作要求，常态化做好与民营企业沟通交流，倾听企业真实想法，推动解决民营企业问题诉求，切实帮助民营企业排忧解难、提振发展信心。同时，继续做好民营企业惠企政策的宣传解读，用好政府网站、州发改委微信公众号、“昌吉州工商联”抖音直播号、“民营企业信贷产品直播间”等新闻媒介，举办“专精特新”企业申报及支持政策、中小微系列信贷产品宣介等政策宣讲活动，借助多媒体产品的留言界面与民营小微企业进行互动交流，向社会传递政策信息，提供政策咨询服务，介绍融资业务种类，提高政策的社会透明度和影响力。

感谢您对发展改革工作的关心和支持。

联系单位：昌吉州发展和改革委员会

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