自治州蓝天行动计划2015年度实施方案

根据《自治州“蓝天行动”计划实施意见（2014—2016年）》总体要求，结合年度工作实际，制定自治州“蓝天行动”计划2015年度实施方案。

一、目标任务

   以贯彻落实新《环保法》为契机，突出阜康市、玛纳斯县、准东经济技术开发区三个重点区域综合整治，以点带面，整体推进，全年实现二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮四项污染物排放总量分别消减0.785万吨、2.5万吨、0.22万吨、0.018万吨，全面完成“十二五”主要污染物减排任务。

二、行动计划

   2015年重点实施五大行动、 247个治理项目，预计投入治理资金63.6亿元。

行动一：企业提标淘汰

工业企业提标治理。依靠科技创新，加大对环保高新技术的推广应用，采用先进的污染治理技术和清洁生产工艺，从源头上减少污染排放。严格按照企业项目环评要求，落实工业企业污染治理、在线监控数据传输设施建设以及运营管理，确保企业污染物达标排放和现场监测数据稳定传输。建设工业企业提标治理项目40个，其中：大气污染治理项目23个（脱硫、除尘项目18个，脱硝项目2个，其它治理项目3个）；水污染治理项目17个。国控、区控重点污染源企业严格按规定100%安装在线监控设施，乌鲁木齐大气联防联控区域—昌吉市、阜康市区内20蒸吨及以上燃煤锅炉100%安装烟粉尘排放自动监控设施，并确保稳定运行。编制完成2015年重点行业VOCs综合整治方案。

淘汰落后产能。按照国家产业结构调整指导目录等产业政策要求，取缔不符合国家产业政策的落后工艺和产能。2015年实施淘汰落后产能项目30个，其中：淘汰兰炭焦化项目9个，产能364万吨；淘汰棉浆粕生产线项目1个(玛纳斯澳洋科技有限责任公司)，产能3万吨；淘汰砖瓦项目4个，产能2400万块；淘汰洗煤生产线项目1个，产能60万吨；淘汰石灰生产线项目1个，产能26万吨；淘汰水泥生产线项目1个，产能900吨/天；关停砂场等项目13个。

行动二：城市高效供热

加快推进集中供热，昌吉市在年内完成供热专项规划修订工作，科学布局管网和热源点，按照2016年底前淘汰城市中心供热热源（亚中热力、庆源热力、昌吉热力、兴隆热力）的目标要求，确定并完成2015年度工作任务；其他县市开展城市供热专项规划修订工作，奇台县完成热电联产项目投运，昌吉市、吉木萨尔县启动城区热电联产项目。全州新建城市热源管网41.4公里，改造10.5公里；淘汰燃煤小锅炉25台（146蒸吨/时）。

行动三：烟粉尘污染综合整治

建筑施工和道路等扬尘治理。全面推进“文明工地”建设，2015年新开工及续建工程施工工地必须实现100%施工道路硬化、拆迁工程100%采用湿化作业方式；在人口密集的敏感区域、施工现场必须设置车辆冲洗装置；进出施工现场车辆全部实行货物覆盖，严禁道路抛撒行为。新改建农村公路建设项目，施工便道必须进行洒水降尘。对全州90%以上堆场进行扬尘防治，对9个重点煤场实施全封闭运行及筒仓、输煤廊道建设。

     机动车污染防治。对全州31条机动车环保检测线实施联网运行，确保6月前全面开展机动车尾气环保检测；完成全州机动车排污监控平台建设；在全州交通密集区、机动车污染排放相对严重的区域实施限行政策，淘汰城市中心范围内的黄标车，及时强制报废老旧车辆，2015年昌吉市、阜康市启动城区道路限行措施，全面完成自治区环保厅下达的年度淘汰任务；全面供应符合国家第四阶段标准车用汽、柴油，昌吉市新增和更新的公交车辆必须100%使用天然气；全州加油站全部实现油气回收治理，并通过验收；对全州8个环检机构实施监督管理，定期开展监督性监测。

其它废气治理。2015年新建、改扩建的餐饮企业，必须安装高效油烟净化设备，未经环保审批合格，一律不予发放餐饮服务许可证；行政事业单位生活散烧锅炉必须100%实现集中供热或清洁能源替代；对靠近居住区的畜禽养殖厂恶臭气味进行综合治理。

行动四：环境能力建设

城镇环保基础设施建设。完善城镇污水处理厂和污水管网建设，全州城镇污水处理率达到85%以上；新建污水处理厂1个，新增1万方/日污水处理量。在奇台县和昌吉市建设2个医疗垃圾废物无害化处置中心。铺设30公里以上天然气管网，新增天然气入户19300户。

工业园区环保基础设施建设。全面加快州级以上工业园区废水、固体废弃物、危险废物处理设施建设。新建工业园区污水处理厂5个、工业固废处置中心1个、危险废物处置中心1个、生活垃圾填埋场1个。

环境监管能力建设。增设州县两级环境污染监控中心机构，增设准东经济技术开发区环境监察大队。充实州、县（市）环境监管队伍，专业人员达到10名以上。完成6个县级空气自动站新三项监测指标（PM2.5、CO、臭氧）的技术改造；完成州级环境监控、监测标准化能力验收工作。加快州、县（市）两级环保视频监控、移动执法等信息化建设，提升环境监管能力和服务水平。

行动五：重点区域环境综合整治

制定阜康市、玛纳斯县、准东经济技术开发区三个重点县市（园区）环境综合整治实施方案，确定年度治理任务并抓好落实。其它县市（园区）结合各自实际制定年度环境综合整治实施方案并组织实施。

开展饮用水源地及河道环境综合整治。对各县市饮用水水源地开展环境风险隐患大排查，对发现的问题进行限期整改；开展辖区内河道环境综合整治，严肃查处向河道排放、倾倒污染物等违法行为，改善流域生态环境。

三、保障措施

（一）加强组织领导。各县市政府（园区管委会）是整治工作的实施主体，具体负责组织开展本县市（园区）的2015年环境综合整治工作。州直各职能部门为整治工作的监督、指导、考核主体，负责及时研究解决工作中出现的问题和困难。其中：工业企业提标淘汰行动牵头单位为州经信委；城市高效供热行动牵头单位为州住建局；烟粉尘污染综合整治行动、环境能力建设行动、重点区域环境综合整治行动牵头单位为州环保局。企业为整治工作的投资、建设主体，凡被列入整治项目范围的企业，必须制定具体整治方案和计划，按要求、按时限完成整治任务。

（二）推行“四位一体”治理资金投入机制。州人民政府将进一步加大 “蓝天行动”计划专项资金投入力度，对重点区域开展环境综合整治给予资金支持。同时，采取由治理企业提出贷款申请、银行建立专项贷款、保险公司（担保公司）为企业保证保险、政府部门验收后给予资金补助的“四位一体”金融支持模式，帮助企业解决治理项目融资问题。各县市（园区）也要安排专项资金，并制定相应的金融支持政策措施。

（三）加强环境保护执法监察。全面贯彻执行新《环保法》，建立环保、公安、检察院、法院联合执法机制，理顺执法程序，严格环境执法。各级环保部门要加强日常环境监管执法力度，推行“三同时”保证金、环境监理、排污许可证制度。

（四）严格目标考核和责任追究。将工作任务纳入自治州绩效考评内容，加大权重，分阶段对各县市（园区）工作推进情况进行督查考核。加大奖惩力度，对造成辖区内环境污染事件的县市、部门、企业相关负责人进行问责和追究相关责任。

 附件：自治州“蓝天行动”计划2015年度治理项目汇总表