昌吉回族自治州人民政府关于印发《昌吉

回族自治州现代综合交通运输体系

发展“十五五”规划》的通知

各县市（园区）人民政府（管委会），州人民政府各部门、各直属机构:

《昌吉回族自治州现代综合交通运输体系发展“十五五”规划》已经州党委、政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

昌吉回族自治州人民政府

2026年9月3日  

昌吉回族自治州现代综合交通运输

体系发展“十五五”规划

为加快建设昌吉州现代综合交通运输体系，根据国家《现代综合交通运输体系发展“十五五”规划》和《昌吉回族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》等，制定本规划。

一、发展基础

“十四五”期间，在州党委、州人民政府的正确领导下，全州交通运输事业取得了长足发展，交通投资保持平稳运行，规划主要目标如期完成，各项重点任务、重大工程总体进展顺利，交通服务经济社会发展的效能持续释放，为“十五五”顺利开局奠定了坚实基础。

设施网络趋于完善。公路通车总里程达15418公里，基本形成“两横两纵”高速公路网和“七横九纵十三连”普通干线公路骨架。累计建成运营铁路37条、730公里，“两横一纵”干线铁路网初步形成。奇台江布拉克机场正式通航，吉木萨尔五彩湾、木垒县通用机场开工建设，呼图壁等通用机场前期工作加快推进。

运输服务提质增效。公路客运量1964万人次，客运周转量10.1亿人公里。公路货运量和货运周转量分别达到13728万吨、221.8亿吨公里。交通运输企业4806家，企业车辆39718辆，道路运输规上企业45家，企业车辆8769辆。是全疆货运占比最高、运输总量最大、规上企业最多的地州。

可持续发展基础更牢。率先成立交通运行监测调度中心，建成昌吉州“数字交通”平台、全疆首个新能源汽车换电站，新增及更新的公交车100%为新能源车辆。在全疆率先推行“畅安庭州”体系建设，率先在“两客一危一重货”企业推广应用智能视频监控报警装置。

对照新形势新要求，昌吉州交通运输发展仍存在一些问题和不足：大通道、大枢纽能级不高；运输服务效率和品质有待提升，降本增效需求迫切；综合交通融合发展还需深化，跨方式、跨区域、跨领域融合程度不高；资金要素制约、体制机制不顺、新生动力尚未形成等发展瓶颈亟待突破。

二、发展目标

锚定昌吉州在全疆大局中的战略定位，发挥地处大陆桥走廊和沿边通道“十字”交汇辐射区，连接内地与中亚、欧洲的国际物流枢纽和交通咽喉的区位优势，推进交通高质量发展。充分衔接交通强国建设纲要和综合立体交通网规划纲要部署，适度超前布局、实事求是推进，为昌吉州综合交通运输长远发展奠定基础。

到2030年，“三横三纵”的六大运输通道基本成型，内畅外联的公路网、连线成环的铁路网、覆盖广泛的航空网三张网基本建成，交通支撑准东、昌吉两个综合枢纽建设成效显著。生态友好、开放融合、智慧高效的交通运输发展模式基本建立，安全、便捷、高效、绿色、经济、包容、韧性的可持续综合立体交通体系基本形成。

设施网络更高质量。实现全州公路总里程超16000公里，国省道一级及以上公路里程超1300公里、占比增至60%以上；农村公路四级及以上里程占比由95%提升至97%，较大人口规模自然村通硬化路率提高至100%。铁路网规模进一步扩大，铁路营业总里程突破1100公里。奇台江布拉克机场快速发展，疆外通航城市稳定15个以上、疆内地州航线全覆盖，吉木萨尔五彩湾通用机场正式通航并稳定运行。运输服务更高品质。客运出行体验显著提升，定制客运品牌效应凸显，网约车经营服务行为更加规范，江布拉克机场旅客年吞吐量提升至47万人次。货运物流系统经济高效，运输结构持续调优，铁路与输煤廊道货运量占比提升至70%。道路运输经济健康发展，交通运输规上企业数量增至60家，车辆数增至10000辆。智慧绿色更高层次。人工智能与交通运输深度融合，交通运输领域新基建实现新突破，无人驾驶公路建设有序推进，科技治超监控点位增至16个。干线充换电站增至35处，营运新能源车辆数增至5000辆。安全应急更高效率。兵地（六师、八师、十二师）衔接通道分别增至13、9、10个。交通运输风险防控能力和本质安全水平有效提升，应急保障能力不断增强。交通运输应对重大突发事件的体制机制更加健全，应急救援专业装备、设施、队伍建设不断加强，应急抢通能力高效及时。行业治理更高水平。交通运输领域法治型服务型政府建设成效显著，综合执法、法治监督体系更加完备。简政放权深入推进，行政审批效能稳步提升。投融资体制更加健全，交通债务风险有效防范。

表一-1 昌吉州“十五五”综合交通运输发展规划一览表

三、构建六大运输通道

围绕“疆内环起来、进出疆快起来、南北疆畅起来、进出境联起来”的目标，加快完善立体式、大容量、快速化的“三横三纵”综合立体交通网主骨架。

（一）高标准推进横向进出疆通道建设

积极完善北部克准能源运输通道、中部乌昌石城市群运输通道、南部吐哈运输通道等3条横向进出疆走廊，推动既有设施提质增效，加快开展铁路项目相关前期研究工作，积极争取纳入国家层面规划。重点提升昌吉州至中部腹地、沿海省份的通道能级，深化与长江中游城市群、京津冀经济圈、成渝地区双城经济圈等城市群对接，进一步提升昌吉在亚欧黄金通道和向西开放桥头堡的战略地位。

（二）强化纵向南北疆联系通道建设

加快补强西部乌尉高速运输通道、中部东天山产业运输通道、东部乌拉斯台中蒙运输通道等3条纵贯南北疆骨干走廊，提级消除区域瓶颈路段，打通跨越天山高等级通道，扩展纵贯南北疆的快速通道，强化国际干线通道衔接效能，全力推动天山北坡城市群高质量发展。重点强化昌吉州与吐鲁番等城市联系，促进北疆城市带和南疆城市群协同发展。

四、织密三张交通网络

（一）打造内畅外联的公路网

主动融入乌鲁木齐都市圈建设，促进重要区域交通便捷联通，重点推动S20乌鲁木齐（六工镇）至五工台都市圈省级高速新建工程，打通“东联西出”大通道，全面建成“两横两纵”高速公路网。推进普通国省干线提质增效，进一步完善“七横九纵十三连”普通公路骨架网。重点实施S228、S239、S240三条省道改扩建续建项目，推进G335木垒段、奇台段、吉木萨尔段，G216阜康段等城镇过境瓶颈路段建设改造，推进S241线木垒至鄯善集疏运公路工程、S203线昌吉市段等改扩建项目，推进G679乌拉斯台至奇台公路、S239泉子街至大河沿集疏运公路工程等新建项目，打通纵贯天山对外联系大通道。配合自治区开展S327红岭（新甘界）至克拉玛依段公路建设项目前期研究。到2030年，力争公路通车总里程突破16000公里，国省道一级及以上占比达60%。

（二）打造连线成环的铁路网

加快完善铁路客运网络，重点推进乌鲁木齐至奎屯三四线，开展阜康至木垒铁路前期研究，推动乌将铁路阜康至准东段提速至160公里/小时。锚定国家能源安全战略需求，重点推动“疆煤外运”北翼铁路大通道建设，继续实施将淖铁路增二线，推动将军庙至木垒至鄯善、将军庙至乌伦布拉克铁路纳规，构建形成“两纵两横”铁路网。实施铁路专用线运输网络提升工程，推进铁路专用线连园区、接厂区。重点实施新疆天山联合铁路有限公司呼图壁县白杨河矿区、准东西黑山矿区红沙泉二号露天煤矿、准东大井矿区二号矿井、准东东部矿区、将军庙至喇嘛湖梁、塔西河工业园区等一批园区矿区铁路专用线项目。到2030年，力争实现铁路总运力突破3.5亿吨/年，铁路专用线数量达到49条，铁路营业总里程突破1100公里。

（三）打造覆盖广泛的航空网

构建“一支五通”航空网络体系，持续提升航空运输服务质量，重点推进机场运营保障能力提升，积极拓展奇台江布拉克机场疆内外航线布局。建成吉木萨尔五彩湾、木垒通用机场，开工建设呼图壁通用机场，有序开展阜康、玛纳斯通用机场前期研究。到2030年，力争实现机场旅客吞吐量达到47万人次，机场数量增至4个，疆内地州航线覆盖率100%、疆外稳定通航城市达到15个以上，形成“疆外连接重点城市、疆内全面覆盖”的航线网络。

分级分层布局起降场地，按照支线机场、通用机场、大型（枢纽）起降场、中型起降场、小型起降场（点）五级分类体系规划布局设施点位，形成全州多层次低空基础设施联通网络。重点围绕S101线、G335线及高速公路沿线空域资源，拓展旅游观光、应急救援、交通执法等低空应用场景。到2030年，形成“1+5+N”低空经济基础设施网，即1个支线机场（江布拉克机场）、5个通用机场（吉木萨尔五彩湾、木垒、呼图壁、阜康、玛纳斯机场）、N个功能型起降场。

五、支撑两个枢纽建设

（一）支撑准东打造综合交通枢纽

支撑准东打造综合物流枢纽。进一步强化交通对枢纽建设的支撑作用，提升准东生产服务型物流枢纽能级。一是拓展对外通道能力，依托将淖铁路、将木鄯铁路、G679乌拉斯台至奇台公路等重大交通项目，全方位提升区域辐射能力；二是强化枢纽节点功能，重点谋划乌拉斯台口岸、准东站、将军庙站、吉木萨尔五彩湾机场公铁空多式联运物流园区；三是提升路网运行效率，推进铁路专用线进企入园，构建高质量输煤廊道系统，完善园区“四横六纵”骨干公路网，优化“口岸—国道—园区”集疏运体系，全面提升交通承载能力。

支撑准东打造综合客运枢纽。立足能源产业基础与区位优势，聚焦产业通勤、区域联通与交旅融合三大需求，系统推进公路、铁路、机场“三位一体”综合客运运输体系建设，支撑“一带一路”核心区交通大通道建设。强化吉木萨尔五彩湾与天山机场、江布拉克机场的协同联动，推进S231五家渠至芨芨湖公路项目建设，进一步完善准东站与北疆铁路网的衔接能力。

（二）支撑昌吉市打造综合交通枢纽

支撑昌吉市打造综合客运枢纽。强化昌吉市在乌鲁木齐建设国际性综合交通枢纽城市中不可或缺的关键作用，推动乌昌协同联动、互联互通，推动重大交通设施共商共建共享。以乌奎三四线设站为契机，推动昌吉市融入全国高速铁路网。以深化昌吉市“一市两区”交通融合为重要抓手，全面提升昌吉州府首位度、集聚度。为昌吉市打造为百万级客流州府城市提供坚实的交通支撑。

支撑昌吉市打造陆港型物流枢纽。充分发挥昌吉市地处亚欧大陆桥走廊与沿边通道“十字”交汇节点的战略区位优势，依托亚欧国际综合物流港、通用航空产业园以及阿苇滩机场等重大基础设施项目，实施阿苇滩区域物流集散中心工程。加快完善亚欧国际物流园集疏运体系，增强与连霍高速、昌吉农高区、昌吉高新区以及昌吉市内部设施的联通能力，形成高效集疏运网络体系。

六、实施十项重点任务

（一）推进乌昌快速通行，实现区域同城化发展

主动融入乌鲁木齐都市圈，加快同城化发展进程，打造都市圈城际综合通勤廊道。协同推进轨道交通建设，研究推进联通昌吉市、阜康市等城市轨道工程，争取轨道交通一号线向昌吉市延伸。推行乌奎高速乌昌段市政化改造，建成“跨区域、免收费、一体化”的乌昌快速通道。加强城市周边区域公路与城市道路的高效对接，优化中心城区快速路、主干路与沿线公路的衔接节点。至2030年，基本形成以乌昌大道、G30乌奎高速、西部南山伴行公路为主的快速交通路网，全面建成“半小时通勤圈”，显著提升乌昌两地互联互通水平。

（二）推进交旅融合发展，打造旅游交通新格局

构建区域黄金旅游廊道。积极融入东天山旅游环线（昌吉—乌鲁木齐—吐鲁番—哈密），构建贯穿天山、连接沿线重点城市及兵团的黄金旅游廊道。围绕“环游天山•千里黄金线”品牌，结合“一点一线一环”产业发展布局，远期打造“一点三线四环”的交旅融合大格局。以新疆大剧院为核心，北部沙漠公路、南山伴行公路、S239车师古道风景道等特色路段为抓手，推动形成“百里丹霞环线”“北部沙漠公路环线”“东部南山伴行环线”等州域旅游联动环线，带动全域旅游发展。

提升旅游交通服务水平。强化交通对全域旅游的支撑引领，实现3A级以上旅游景区30分钟通达二级及以上公路比例达100%。打造旅游环线内部连接通道，串联特色少数民族传统村落，把交通线路和特色村落文旅开发衔接配套。着力推进既有旅游公路提升、风景道建设及沿线停车区、观景台、房车营地及休憩点等配套设施建设。推动“运输+旅游”融合发展，培育“小车小团”等多元服务模式，深化“服务区+”发展模式，谋划“公交+文旅”模式，探索低空旅游新业态，打响“新疆是个好地方，醉美最近是昌吉”文旅品牌。

（三）推进兵地融合发展，增强协同保障新能力

强化兵地互联互通水平。推进S718安屯街东延段、G335甘莫公路至共青团农场富强分场至榆树沟镇、S620新湖农场至玛纳斯线公路、S248芳草湖至呼图壁等项目提级改造。以打通“断头路”、拓宽“瓶颈段”为重点，着力推进第六师红旗农场至江布拉克机场公路、S714新湖农场至147团至柳毛湾段公路等项目建设。到2030年，实现昌吉市与第六师、第十二师，玛纳斯与第八师通勤时间缩短至20分钟以内。

推进兵地衔接通道建设。强化兵地交通网络韧性水平，着力构建多路径、可替代的通道体系，重点推进S231五家渠至五彩湾至芨芨湖公路、G312线玛纳斯—石河子—沙湾段改扩建工程等项目建设，进一步织密路网、增强冗余。到2030年，实现昌吉市与第六师、第十二师，玛纳斯与第八师的衔接通道数量分别达到13、10、9个。

（四）推进科技创新赋能，构建智慧绿色交通体系

深入实施“交通运输+人工智能”行动。深化大模型在交通运输领域的应用，围绕建设管理、政务服务、监测预警、巡检巡查、安全应急、综合执法等领域，开发一批典型应用场景的智能体。推进公路建设项目AI工程师智能体应用平台建设、探索建设奇台江布拉克机场全域应急指挥系统。积极引入自动驾驶、人工智能、北斗导航系统等先进技术，推动人工智能在交通运输建设、养护、行业治理、运输服务等领域的融合创新应用。

推动交通基础设施智慧升级。聚焦G30、G7等“疆煤外运”重要公路通道，打造干线公路车路协同与自动驾驶运输新模式。依托自治区建设专用大通道货运自动驾驶运输系统，探索推进S327红岭（新甘界）至克拉玛依段、木垒无人驾驶公路建设。配合自治区推进G30连霍高速数智走廊建设，积极建设智慧服务区、智慧收费站、智慧站点等智慧交通基础设施。加强科技治超、源头治超、山区道路安全运行监测，完善昌吉州“一路一档”综合管理信息平台功能。

推进交通与能源融合发展。持续加强在公交、出租等城市污染源和碳排放重点领域推广应用新能源汽车，推进公共交通领域加速电动化。加快淘汰高耗能、高排放老旧车辆，提升营运车辆清洁化。以重型货运领域电动化为突破口，构建重卡充换电服务网络，提升补能保障能力。加快零碳运输通道建设，消除补能薄弱区段，畅通绿色短倒集疏运末梢。推动光伏设施在公路服务区、收费站、养护道班等位置的应用。适度超前推进加氢站布局建设，允许在化工园区外建设太阳能、风能等可再生能源电解水制氢项目和制氢加氢站。到2030年，实现全州干线充换电站增至35处。

（五）推进安全韧性提升，筑牢应急保障新防线

提升本质安全水平。系统提升进出疆公路通道安全保障能力，重点推进S327红岭（新甘界）至克拉玛依段等项目改造，确保重要方向、重点区域战略通道互联互通和高效运行。完善800公里的安全设施，整治600余处安防设施隐患，增强基础设施安全质量和防灾能力。推行全员安全生产责任制，压实属地责任、行业监管责任、企业主体责任，确保道路施工项目等安全生产工作层层有人抓、事事有人管。对“两客一危一货”运输企业推行分类分级、差异化安全监管，建立以信用为基础的新型交通运输监管体制。

完善应急保障体系。建立立体交通应急联动机制，构建州县联动、部门协同的交通应急调度指挥体系。推动建立应急物资装备调拨协调机制，健全应急物资实物储备、社会储备和生产能力储备管理制度。完善应急转运设施，依托存量物流设施、通用机场、高速公路服务区等公共物流基础设施，重点保障偏远乡镇和交通不便地区生活物资供应。完善应急救援低空飞行器起降设施体系，逐步形成“无人机先行、地面运输跟进补充”的运输抢修体系。依托现有公路管养单位，组建并认证一批专业化、机械化的公路基础设施维护抢修队伍。

（六）全面推进乡村振兴，赋能农村发展新活力

加快农村公路提档升级。重点实施1500公里农村公路新改建，有序推进乡镇通三级及以上公路、较大人口规模自然村（组）通硬化路工程。实施800公里乡村产业路、旅游路、资源路建设项目，加大农村公路品牌路线的培育力度。统筹发展路衍经济，依托公路沿线资源布局服务区等配套设施，拓展产业融合发展空间，多渠道提升公路综合收益水平，赋能县域经济高质量发展。到2030年，实现农村公路四级及以上占比达97%、较大人口规模自然村通硬化路率达100%。

推动乡村客运高品质服务。引导公交“车头向下”，有序向近郊农村地区延伸城市公交线路或实行农村客运公交化运营。积极向小、边、散、远农牧区开通预约式、定制式客运班线。引导客运站向商业、旅游、交通、物流、能源和汽车服务等“客运站+”模式转型。推广“城乡客运+邮政快递”等协同发展模式，探索开通客货邮合作线路。强化邮政快递企业服务网络延伸，提升农产品寄递上行量。

（七）推进道路运输发展，促进运输服务新升级

1.提供舒适便利客运服务

打造融合高效的客运枢纽。统筹推进综合客运交通枢纽联运设施与集疏运体系建设，重点依托奇台江布拉克机场和阜木铁路，预留公铁空联运条件，加快建设吉木萨尔县至机场等快速通道，引入多元化公共交通等方式，整合铁路、长途客运、城市公交资源，高标准构建高效便捷的机场集疏运体系，打造联动融合的空铁核心枢纽。

完善多元化公共交通供给。优化多层次公交线网布局，持续推进公交适老化改造。加强服务监督，确保12328交通运输服务监督电话的响应率、问题解决率、服务满意率提升。制定网约车管理细则，规范落地流程，依法依规适度推行网约车服务。深化“定制客运”品牌打造，积极推动城际、城乡等定制客运发展，进一步完善汽车租赁服务，实现重要客运枢纽、景区等关键节点的汽车租赁业务100%覆盖。

2.推动货运降本提质增效

深入推进多式联运发展。持续降低公路在煤炭运输中的占比，完善“铁路专用线+输煤廊道”一体化组织，加快推动铁路专用线、输煤廊道进矿区。谋划推动煤炭产区和下游间开行常态“客车化”煤炭循环列车。到2030年，实现全州建成铁路专用线49条、输煤廊道35条，公铁联运比例提升至46%。

探索多元物流组织模式。发展壮大冷链物流，结合葡萄、蟠桃、牛羊肉、乳制品等昌吉州特色农产品资源，加大对昌吉市、昌吉农高区、昌吉高新区、木垒县、玛纳斯县等地冷链物流基础设施的投入。围绕高附加值生物医药、商务服务、冷链生鲜、电商快递等货类，完善航空物流服务。探索大件运输新模式，鼓励金风科技、东方电气等企业开展大件物流多式联运模式。完善专业危化品基础设施，在准东开发区、阜康市等化工产业集聚区，加大对危化品物流的基础设施投入。

健全完善网络货运平台。制定和完善网络货运平台管理办法，明确平台法律地位、运营规范与监管责任。规范税务合规操作，推动平台与税务系统对接，开展代扣代缴业务试点，吸引更多符合条件的道路货运小规模纳税人在昌吉网络货运平台注册。

做大做强道路运输经济。加大资金奖补力度，支持现有规模以上运输企业通过兼并重组、股权合作等方式扩大企业规模，鼓励规模以下道路运输企业升规纳统，鼓励引导外地优质运输企业落户昌吉，支持鼓励国有企业牵头或控股成立大型国有合资运输企业。到2030年，实现交通运输规上企业数量达60家、占比2%，规上企业车辆总数达1万辆、占比30%，规上企业与规下企业运输数据比例调整至3:7。

（八）铸牢中华民族共同体意识，促进民族团结共进

强化民族交往交流交融。定期开展安全隐患排查与整治，及时消除道路安全隐患，为各民族深度交流交融提供坚实的交通基础保障。有序推进新一轮农村公路新改建，重点解决少数民族聚居区路网覆盖不足问题。积极开通并优化连接少数民族聚居村镇的客运班线，推行城乡公交一体化服务，为各族群众提供均等化、个性化的客运服务，有效解决各族群众“出行难”问题。到2030年，确保较大人口规模自然村全部实现通硬化路，直接惠及少数民族群众约6.2万人。

强化人才双向流动与赋能。深入实施就业增收提升行动，着力打通人才向基层流动、技术在一线扎根的通道。大力开发属地化就业岗位，在公路建设与管护领域等环节，确保每年吸纳不少于800人次当地群众就地就近就业，明确少数民族用工比例不低于10%，促进各族群众稳定增收。

（九）坚持党建引领，激发党员队伍活力

优化党员队伍结构。优化党员队伍结构，重点向政治素质好、业务能力强、群众认可度高的年轻业务骨干倾斜，注重在基层一线和关键岗位挖掘优秀青年，使年轻干部中党员比例及整体党员队伍活力得到显著提升，打造结构合理、充满生机的人才梯队。积极发现、培养、吸纳先进分子，不断增强党的组织根基和群众基础。到2030年，力争实现重点企业党组织全覆盖，流动党员党支部数量提升20%以上，在新就业群体中发展新党员35名，新建行业党支部10个。

提升党员队伍素质。推动理论教育与实践锻炼深度融合，每年组织的业务培训中加入政治理论专题课程，每年常态化开展“党员司机先锋岗”评选等活动。持续完善“线上＋线下”双轨服务，依托交通运输行业党建云平台，构建线上党建教育、服务、管理一体化体系，在平台进行党员司机党员服务、行业党组织管理、“司机之家”监督指导工作。

（十）深化交通领域改革，释放体制机制新效能

建养一体化改革。深化推动管理养护体制改革，形成“建养一体、统筹协调”的治理格局。推行“EPC+固定总价+绩效考核”总承包模式，将农村公路的建设、养护管理等环节整合打包，以市场化运作，引入单一主体或联合体全程统筹，实现设计、施工、养护一体化。探索采用“一次招标、分年实施”模式，锁定养护主体五年周期，保障养护计划的连续性与技术标准统一。

事权下放改革。依法依规推进财政事权下放改革，理顺交通运输领域财政事权和支出责任，围绕构建权责清晰的财政保障体系，明确建设主体责任。依法依规推进行政事权下放改革，确保自治区下放的交通运输领域行政职权接得住、管得好。

七、环境保护与水土保持

（一）环境保护

1.环境保护要求

规划阶段，优先避让生态保护红线、自然保护区等法定保护区域和生态敏感区域。设计阶段，重点合理设计项目线路走向和场站选址，集约利用土地、廊道、桥位等资源。严禁擅自改变或占用基本农田，避免直接排污进入水域。施工阶段，积极采取节地技术和节地模式，推广施工材料、废旧材料再生和综合利用。营运阶段，严格控制尾气排放未达标车辆上路，使用吸声路面材料或建设隔声屏障等降噪措施。

2.保护措施

规划实施要严格执行生态环境保护法律法规及相关制度、导则和标准规范，全面考虑环境影响因素和环境保护要求。严格执行交通建设规划、建设项目环境影响评价制度，全面开展工程环保设计、工程环境监理和施工期及运营期环境监测，依法依规开展运营工程的环保后评估工作，加大对建设项目环境保护“三同时”执行情况的监督检查力度。

（二）水土保持

1.水土保持要求

在规划阶段开展水土流失风险识别与评估，明确重点防控区域和工程类型。明确建设单位和施工单位的水土流失防治责任，规范水土保持措施的设计、施工和管护要求。加强水土保持设施验收，严格执行“三同时”制度。推进水土保持协同监管，建立多部门协同监管机制。

2.水土流失防治措施布设

除了主体工程在设计中已采取的水土保持措施外，还需注意在施工过程中加强现场管理。根据施工组织设计，工程开挖的土方全部用于工程回填，土石方平衡利用。防护措施建议采用密目网苫盖及排水沟等其他临时防护措施。施工结束后，恢复主体设计功能。

八、保障措施

强化州级统筹与部门协同，健全项目全生命周期推进机制，压实各方责任。加强规划间衔接协调，争取在资金、用地、生态环保等方面获得政策支持。拓宽投融资渠道，积极争取“两重”“两新”及超长期特别国债等政策支持，引导社会资本参与交通基础设施建设。按照急用先行、分类推进原则，构建“谋划储备一批、审核报批一批、开工建设一批、竣工投产一批”滚动接续机制，推动项目落地见效。