昌吉回族自治州人民政府办公室关于转发

《昌吉回族自治州2026年度地质灾害

防治方案》的通知

各县市（园区）人民政府（管委会），州人民政府各部门、各直属机构：

州自然资源局编制的《昌吉回族自治州2026年度地质灾害防治方案》已经州人民政府同意，现转发你们，请认真贯彻执行。

昌吉回族自治州人民政府办公室

2026年5月12日      

昌吉回族自治州2026年度地质灾害防治方案

为扎实做好2026年昌吉州地质灾害各项防治工作，最大限度减少或减轻地质灾害造成的损失，切实保障人民群众生命财产安全，依据《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）及《新疆维吾尔自治区2026年度地质灾害防治方案》相关要求，特制定本方案。

一、2026年度地质灾害风险研判

（一）重点防控时段

全州地质灾害高发时段集中在春季融雪、夏季降雨等关键时期。

1.融雪期（3月-4月）：山区沟谷与边坡地带易发生泥石流、滑坡等灾害。

2.降雨期（5月-9月）：持续性降雨与局地暴雨叠加，易引发滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害，且呈现多点并发、滞后发生的特点。

3.全施工周期防控：不合理工程活动也是诱发地质灾害的重要因素之一，其对地质环境扰动较大，需将全施工周期纳入重点防控范围。

（二）主要致灾因素分析

1.气象因素。春季融雪速度快、气温回升迅速，降水量有所增加，山区与丘陵区域大概率会出现融雪型洪水，进而诱发滑坡、泥石流等地质灾害；夏季的强暴雨与持续降雨，会增大山区发生滑坡、崩塌、泥石流灾害的风险；入冬后气温波动较大，易形成蠕动型滑坡、泥石流灾害，需要提前做好准备，落实地质灾害防范工作。

2.人类工程活动因素。预测交通干线沿线、重大工程建设区、矿山开采区等人类活动密集区域，地质灾害发生概率明显高于其他区域。农牧区民房建设仍存在选址不合理、未充分考虑地质环境条件、给排水设施不完善、边坡不合理开挖与堆载等问题，易形成新的灾害隐患。全州各县市需强化建设项目地质灾害危险性评估，从源头防控灾害风险。

3.地震因素。全州各县市均处于北天山地震带范围内，当前震情形势仍然复杂严峻，地震对山区地质环境的破坏影响十分突出。若发生破坏性地震，极易诱发山体滑坡、崩塌、泥石流等次生地质灾害，需要统筹做好地震与地质灾害的联防联控工作。

二、2026 年地质灾害防治工作主要措施

（一）全域排查隐患风险，夯实防控基础。各县市、园区要充分调动基层群众参与防灾减灾的积极性，组织相关部门广泛发动基层干部群众，按计划开展全覆盖隐患巡查排查，重点做好汛前排查、汛中巡查与汛后核查工作。要依托我州地勘单位的专业技术优势，结合卫星遥感、无人机航测等技术手段开展精准化排查。排查重点需聚焦地质灾害易发区内的教育医疗机构、居民集中居住区、旅游集散地、交通干线、采矿区域、在建工程项目以及临时施工场地等关键区域。对排查发现的新增地质灾害隐患，要第一时间更新地质灾害隐患点台账，逐点制定并落实对应防灾管控措施。同时加强地震监测预报预警，降低地震次生灾害危险，及时开展地质灾害灾情核查、隐患排查与应急处置工作。（责任单位：各县市人民政府、园区管委会，州自然资源局、交通运输局、水利局、文化体育广播电视和旅游局、教育局、应急管理局，气象局、地震局、昌吉公路事业发展中心、自治区地质局驻昌单位等部门）

（二）健全监测预警体系，提升精准防控能力。各县市、园区应当研究制定支持并规范群测群防工作的具体实施方案，做好群测群防员的遴选、补配与培训工作，不断优化群测群防队伍建设；目前，昌吉州已完成重要地质灾害隐患点的三维实景建模工作，所有地质灾害隐患点的群专监测预警设备均已接入新疆地质灾害风险预警系统，各县市要充分发挥群专监测预警设备作用，及时发布风险警报，凸显“人防+技防”融合优势，进一步提高地质灾害预警精准度，强化地质灾害监测预警整体能力。要健全跨部门协同工作机制，充分发挥自然资源、应急管理、气象、水利、交通运输以及公路管理等部门的专业优势，通过开展联合会商、数据共享，提升极端天气事件的监测预警水平，保障风险预警信息发布的及时性。完善区、地、县三级预警体系，精准靶向发布全州地质灾害风险预警信息，健全预警信息“叫应”机制，拓宽预警信息发布覆盖范围，打通预警传递壁垒，推动紧急预警信息快速覆盖到每家每户；同时建立基层响应监督机制，通过定期核查与动态反馈，推动预警发布到应急响应形成完整工作闭环。（责任单位：各县市人民政府、园区管委会，州自然资源局、交通运输局、水利局、应急管理局，文化体育广播电视和旅游局，气象局、地震局、昌吉公路事业发展中心等部门）

（三）分类推进综合治理，提升防灾工程效能。各县市人民政府要在法定职权范围内，结合地质灾害实际情况与治理需求，理清各级财政事权与支出责任划分，主动统筹各类资金，按照“先急后缓、分步推进”的原则，开展工程治理或是排危除险作业，最大程度降低或消除地质灾害隐患带来的威胁。针对工程治理成本明显高于搬迁成本或是工程治理无法彻底根除安全隐患的居民点，遵循“统筹规划、综合施策”的原则，将地质灾害避险搬迁与乡村振兴战略、土地整治项目深度融合，科学有序推动异地避险搬迁工作落地。各级交通运输主管部门与公路管理机构要主动筹措争取资金，升级完善公路防护与交通安全设施，强化公路沿线地质灾害隐患治理工作。自然资源主管部门要用好新疆地质灾害风险预警系统，依托地质灾害大数据与人工智能技术为防灾决策提供支撑，提升地质灾害防治工作的科技化水平。（责任单位：各县市人民政府、园区管委会，州发展和改革委员会、财政局、自然资源局、交通运输局、住房和城乡建设局、昌吉公路事业发展中心、自治区地质局驻昌单位等）

（四）强化重点区域管控，落实主体责任。各县市、园区要高度重视重点区域地质灾害风险并做好深度研判，强化风险管控能力建设，提升基层风险防控整体水平。要聚焦防灾减灾的关键领域、核心问题、重点环节，紧盯重点地区、重大隐患、关键时段，持续开展集中精准整治，通过多种措施开展排危除险，坚决防范人员伤亡事故发生。严格落实地质灾害易发区工程建设地质灾害危险性评估制度，强化项目事中事后监管，督促建设主体落实地质灾害防治责任与管控措施，严防工程项目本身引发地质灾害。各行业主管部门要切实履行监管职责，依法加强对建设工程地质灾害防治工作的监督检查；对于新建、在建及投用不久的工程项目，建设单位要主动承担地质灾害防治主体责任，严格按照“同时设计、同时施工、同时验收”要求落实各项防治措施；对于矿山开采区域，遵循“谁诱发、谁治理”，“边开采、边治理”的原则，行业主管部门要督促在建、生产矿山及时消除采矿活动引发的地质灾害风险；对于公路沿线区域，行业主管部门与建设单位要共同落实地质灾害防治主体责任，全力防范人为工程扰动引发地质灾害造成人员伤亡。（责任单位：各县市人民政府、园区管委会，州自然资源局、交通运输局、水利局、文化体育广播电视和旅游局、住房和城乡建设局、应急管理局、教育局、卫生健康委员会，昌吉公路事业发展中心等）

（五）加强应急体系建设，提高处置保障能力。各县市、园区应当组织应急管理、自然资源等相关部门，建立完善地质灾害应急响应与部门协同联动机制，优化细化地质灾害应急预案。持续推进地质灾害应急救援队伍的专业化建设，科学统筹调配救援力量，通过常态化实战演练锤炼队伍，全面提升突发事件应急处置效能。各相关职能部门需进一步强化交通、通信、医疗、电力等领域专业应急抢险救援力量建设，配齐配强人员与装备，落实专项经费保障，确保地质灾害突发后能够快速高效提供应急支撑。（责任单位：各县市人民政府、园区管委会，州发展和改革委员会、财政局、自然资源局、交通运输局、卫生健康委员会、应急管理局、昌吉公路事业发展中心、通信管理局、自治区地质局驻昌单位等）

（六）深化宣传培训演练，增强全民防灾意识。自然资源主管部门应当持续推进以保障人民群众生命财产安全为核心的地质灾害防治知识宣传推广工作，借助互联网、广播电视等各类传播渠道，结合媒体科普、专家讲解、现场宣讲等多种形式，针对政府部门工作人员、社区基层干部、景区游客、群测群防人员以及受地质灾害威胁的群众等不同群体，开展防灾宣传与培训工作，切实提升全社会的防灾减灾意识。同时要在属地人民政府、园区管委会的统筹领导下，联合相关职能部门，在地质灾害中高风险易发区域组织开展1至2次地质灾害避灾应急演练，强化广大干部群众的防灾避险实操能力，重点提升景区游客、公路沿线流动人员、大型工程项目从业人员等重点群体的应急避险水平。（责任单位：各县市人民政府、园区管委会，州自然资源局、水利局、应急管理局、文化体育广播电视和旅游局、交通运输局、住房和城乡建设局、教育局、农业农村局、昌吉公路事业发展中心、自治区地质局驻昌单位等）

（七）严格落实汛期值守，规范信息报送管理。各县市、园区自然资源部门严格执行地质灾害巡查排查、汛期 24 小时值班、汛期日调度、灾险情速报、零报告、月报等制度。出现险情灾情后，第一时间收集核实信息，按程序上报州自然资源局，并同步通报同级应急管理部门。住房城乡建设、水利、交通、文旅等部门接到灾险情报告后，立即上报本级政府，并通报同级自然资源与应急管理部门，确保信息畅通、处置高效。（责任单位：各县市人民政府、园区管委会，州自然资源局、水利局、住房和城乡建设局、交通运输局、文化体育广播电视和旅游局、应急管理局、昌吉公路事业发展中心等）

三、保障措施

严格执行 “政府主导、属地管理、分级负责、部门协同、社会参与” 的工作机制。各县市、园区及州直相关部门对照方案要求，统筹推进排查巡查、监测预警、宣传培训、应急演练、工程治理等各项工作，确保任务落地见效。自然资源部门按照《新疆维吾尔自治区地质灾害防治条例》要求，编制本辖区2026年度地质灾害防治方案，经本级政府批准后向社会公布。同时认真履行组织协调与技术支撑职责，各相关部门落实行业监管责任，防灾责任人履行避险处置职责，充分发挥群测群防员与驻守专家作用，落实落细各项措施，避免隐患变灾情。州县财政部门应按照预算安排，保障地质灾害隐患点排查、地质灾害专项勘察、小型地质灾害防治、群测群防等项目资金，最大限度消除或减轻地质灾害威胁。

附件：2026年昌吉州地质灾害隐患重点（区、段）

2026年昌吉州地质灾害隐患重点（区、段）

1.木垒县地质灾害隐患区分布：西吉尔镇、东城镇、大石头乡、大南沟乌孜别克族民族乡、博斯坦乡、白杨河乡南部中低山区为崩塌、滑坡和泥石流灾害易发区，中高山区为崩塌灾害易发区。

易发地质灾害重要位置：西吉尔镇水磨沟村冉家梁潜在滑坡；山区道路局部地段、山区牧道存在各类地质灾害隐患。

2.奇台县地质灾害隐患区分布：吉布库镇、东湾镇、半截沟镇、乔仁哈萨克族乡、大泉塔塔尔民族乡烧房沟、五马场哈萨克民族乡南部山区为滑坡、崩塌、泥石流灾害易发区。北部矿区开采区为崩塌、地面塌陷灾害易发区。

易发地质灾害重要位置：吉布库镇吉布库牧业村潜在滑坡、泥石流灾害，达坂河牧业村潜在崩塌、泥石流灾害。半截沟镇江布拉克景区潜在崩塌、滑坡灾害。五马场乡牧业村小南沟潜在滑坡灾害。山区道路局部地段、山区牧道存在滑坡、泥石流，个别地段存在崩塌地质灾害隐患。苏吉泉金矿潜在地面塌陷隐患。

3.吉木萨尔县地质灾害隐患区分布：南部矿区为地面塌陷灾害易发区，大有镇、泉子街镇及山区部分地段为滑坡、崩塌、泥石流灾害易发区。

易发地质灾害重要位置：大有镇韭菜园子村、广泉下村存在滑坡、泥石流灾害隐患。野狼谷景区潜在崩塌灾害，矿区潜在地面塌陷灾害。山区道路局部地段、山区牧道存在各类地质灾害隐患。

4.阜康市地质灾害隐患区分布：南部矿区为地面塌陷灾害易发区。九运街镇—上户沟南部林场、三工河哈萨克民族乡三工河以及南山牧区为泥石流、崩塌、滑坡灾害易发区。天池景区公路沿线、景区内飞龙涧徒步栈道，白杨沟公路沿线、马牙山、环湖步道区域及居民集中区的山坡危石区为崩塌、滑坡灾害易发区。

易发地质灾害重点位置：天池景区公路白杨沟口、飞龙涧徒步游览路线陡坡、西王母庙、马牙山区域存在崩塌、泥石流灾害隐患。大黄山矿区、西沟煤矿矿区地面存在塌陷隐患。矿区道路、山区道路局部地段、山区牧道存在各类地质灾害隐患。

5.昌吉市地质灾害隐患区分布：南部矿区为地面塌陷、崩塌灾害易发区，山区道路易发崩塌、滑坡灾害，阿什里哈萨克民族乡、庙尔沟乡、硫磺沟镇南部山区为滑坡、泥石流、崩塌灾害易发区。

易发地质灾害重点位置：X125线0km+700m-2km+400m段、兖矿-庙尔沟老乡政府段、原宝安煤矿-索尔巴斯陶景区和山区道路、头屯河水库大坝西侧山坡及三屯河二道水矿区存在崩塌灾害隐患。庙尔沟老乡政府至金涝坝村道路、菏泽腾达煤矿、新联煤矿、S101公路局部地段存在崩塌、滑坡灾害隐患。山区牧道存在各类地质灾害隐患。

6.呼图壁县地质灾害隐患区分布：石梯子哈萨克族乡、雀尔沟镇南部山区一带为滑坡、崩塌灾害易发区，矿区为地面塌陷灾害易发区，山区道路易发滑坡、崩塌、泥石流灾害。

易发地质灾害重要位置：白杨沟煤炭有限责任公司煤矿存在滑坡隐患。S101公路沿线局部地段存在滑坡、崩塌、泥石流等灾害隐患。雀尔沟镇西沟村幼儿园东侧存在滑坡、泥石流隐患，丰源煤矿调度楼北侧存在崩塌隐患，石门子水库周边存在崩塌、滑坡隐患。石梯子乡霍斯托别村、白杨河村存在滑坡隐患。天业仲华东沟煤矿矿区地面塌陷、山体滑坡隐患。宽沟煤矿矿区、小甘沟煤矿矿区存在地面塌陷隐患。石梯子西沟煤矿生活区西侧存在滑坡、崩塌隐患。山区牧道存在各类地质灾害隐患。

7.玛纳斯县地质灾害隐患区主要分布：南山矿区为地面塌陷、滑坡灾害易发区，山区道路易发泥石流、滑坡、崩塌灾害，南部塔西河乡、清水河乡山区，红坑片区为滑坡、崩塌、泥石流易发区。

易发地质灾害重要位置：塔西河天富煤矿区潜在滑坡灾害。清水河乡芦草沟老虎嘴潜在崩塌灾害。清水河芦草沟村沿玛河段及园丰煤矿潜在滑坡、泥石流灾害。贝母房子村存在不稳定斜坡隐患。天山百里丹霞·五道垭旅游区、肯斯瓦特景区存在崩塌、滑坡、泥石流隐患。S101公路局部地段存在泥石流、滑坡、崩塌灾害隐患。山区牧道存在各类地灾隐患。

8.准东经济技术开发区地质灾害隐患区主要分布：老君庙矿区为地面塌陷灾害易发区。