各县市人民政府，新疆准东经济技术开发区、昌吉高新技术产业开发区、昌吉国家农业科技园区管委会，州直相关部门：

《自治州关于发展夜间经济促进消费增长的实施方案》已经自治州人民政府研究同意，现印发你们，请认真贯彻执行。

昌吉回族自治州人民政府办公室

2019年12月31日

（此件公开发布）

自治州关于发展夜间经济促进消费增长的实施方案

为深入贯彻《自治区关于发展夜间经济促进消费增长的实施意见的通知》（新政办发〔2019〕106号）精神，促进夜间市场繁荣，更好地满足全州各族人民群众品质化、多元化、便利化的消费需求，促进消费增长，特制定本实施方案。

一、总体思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实新时代党的治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，以供给侧结构性改革委主线，全力推动高质量发展，着力发展“时尚活力型、商旅融合发展型、便民服务型”夜间经济形态，打造“庭州不夜城”品牌，以“夜游昌吉”“夜购潮货”“夜品佳肴”“夜健体魄”“夜赏文创”“夜习科普”作为昌吉特色夜间经济活动主题，建设一批夜间经济载体，推动各县市（园区）加快形成夜间经济体系，提高服务业发展水平，推动自治州经济持续健康发展。

二、工作目标

创新推广夜间经济新型业态的思路，重点培育、建设、提升和打造一批高品质夜间经济示范街区和集聚区，实施自治州夜间经济发展“1510”工程：到2022年底前，全州打造形成1个自治区级夜间经济示范街区（昌吉市汇嘉时代购物中心），5个地州级中心城市夜间经济示范街区（昌吉小吃街、乐活小镇、花间集，阜康市碧琳城旅游小镇，奇台县古城商业街），10个县级特色夜间经济集聚区。夜间经济优质产品和服务显著增加，百姓生活方式和消费模式更加丰富，夜间经济零售总额占社会消费品零售总额比重不断提升，形成布局合理、功能完善、业态多元、管理规范的夜间经济发展格局。

三、工作任务

（一）科学规划布局。各县市（园区）负责本辖区内夜间经济布局规划，将夜间经济发展与城市建设规划、商业网点布局规划紧密衔接，因地制宜，高起点规划、高标准打造提升一批示范性强的夜间经济街区和集聚区。综合考虑人口集聚、商业区集聚及差异化经营等因素，以大型购物中心、特色美食街区、著名旅游景点等为中心布局夜间经济业态，确保各县市（园区）都有群众满意的夜间消费场所。

（二）打造品牌示范街区。各县市（园区）围绕“游、商、食、体、娱、学”等夜间经济要素，完善夜间消费格局，优化购物环境，展现经营特色，打造消费品牌。依托特色餐饮街、美食街、便利店等集中区域，打造特色餐饮示范街区；依托体育场馆、图书馆、博物馆、电影院、夜间教育培训机构、游乐场、公园演艺等场所，打造文旅消费型示范区；依托具有夜间消费习俗的街道里巷、封闭市场以及空置商业设施、闲置厂房等，打造百姓生活型示范区，形成昌吉市汇嘉时代购物中心、昌吉小吃街、乐活小镇、花间集，阜康市碧琳城旅游小镇，奇台县古城商业街，玛纳斯县中华碧玉园，呼图壁县奥特莱斯休闲小镇，吉木萨尔县北庭名街，木垒县和好街，昌吉高新区大学城商业街，准东鑫城商业街，农业园区海棠天街等一批昌吉州夜间经济品牌。

（三）丰富经营业态。大力发展自治州夜间经济新业态新模式，加强对夜间消费业态的功能调整和完善服务、规范管理。引导县市（园区）特色夜间经济集聚区“夜游、夜购、夜品、夜健、夜娱、夜学”等消费业态融合发展，形成完整的夜间消费网络，实现功能互补、客流共享、共同发展，满足消费者旅游、购物、餐饮、健身、娱乐、文化等夜间消费需求，构建自治州夜间经济“点、线、面”立体消费体系，促进夜间经济的功能和品质提升。支持和鼓励商场、购物中心、文化娱乐等场所延长营业时间，元旦春节国庆等重大节假日通宵营业；支持品牌餐饮、药品、零售等连锁企业加大24小时经营连锁店建设布局。

四、主要措施

（一）精心打造“夜游”景观。优化城市夜景布置，布局打造夜间商业旅游业态，开展音乐节、露营节等夜游节庆活动。促进文旅、商旅融合发展，积极挖掘当地旅游资源，引导多元化发展，针对不同消费需求、不同街区业态特点，打造具有时代特征的主题夜游、演艺夜游、运动夜游、天文夜游、节会、摄影、书画等参与性、体验性较强的夜游项目。发挥乡村旅游优势，推出夜间特色休闲娱乐项目和夜游精品线路，扶持民间文艺演出队伍开展夜间特色文艺演出，积极引导景区、酒店、旅游特色村举办避暑消夏主题以及冬季冰雪项目夜间旅游活动，丰富夜游服务内容，促进夜间经济连片成网发展，扩大本地区“夜游”品牌吸引力。（各县市（园区）人民政府（管委会）牵头，州文旅局、公安局、交通运输局配合）

（二）精心培育“夜购”潮地。鼓励各大商场超市等重点商贸企业引入国内外品牌首店，开设智能家居、消费类无人机、线下体验店和超高清视频、AR/VR创意体验中心等现代消费元素，抓住元旦、春节、国庆等法定节假日以及店庆日商机，在夜间举办时尚走秀、时尚展览、新品首发、“不打烊”等晚间促销活动，提升夜间购物时尚度和体验度。充分发挥京东、淘宝、美团等外卖、零售网络平台作用，营造浓厚的线上、线下夜间购物氛围，全方位满足消费需求。（各县市（园区）人民政府（管委会）牵头，州商务局、市场监管局、公安局配合）

（三）精心推送“夜品”美食。充分发挥昌吉州地域美食特色，大力宣传“中华美食之乡”“小吃一条街”“中华名小吃”等国家级的昌吉州餐饮品牌，营造良好的“吃在昌吉”氛围；鼓励举办各类特色风情美食节、小吃节、啤酒节、主题夜市等活动，用活用好“抖音”“快手”短视频新媒体，推送具有强烈自治州特色的网红美食产品，打造自治州特色餐饮品牌；开展美食街品牌餐饮评选品鉴、技能竞赛等活动，做大餐饮市场夜间消费规模，满足群众消费需求。（各县市（园区）人民政府（管委会）牵头，州商务局、住房和城乡建设局、市场监管局、消防救援支队配合）

（四）精心举办“夜健”活动。全面开放公园、广场、企事业单位体育场馆，鼓励建设完善室内篮球馆、卡丁车馆、保龄球馆、飞行体验馆、射箭馆、攀岩馆、滑冰场等时尚场馆，引入24小时健身房，鼓励开展夜跑、夜骑活动等潮流运动。组织形式多样的群众集体健身活动，鼓励扶持各体育场馆举办晚间乒乓球、羽毛球、篮球、武术、搏击、广场舞等擂台赛，组织专业体育教练开展全民公益健身、体育竞技培训。同时，鼓励康养品牌机构延长夜间服务时间，定期在夜间开展身体康复、医疗美容美体、健康义诊、保健讲座等系列活动，掀起全民健身、保健热潮。（各县市（园区）人民政府（管委会）牵头，州文旅局配合）

（五）精心营造“夜娱”氛围。支持市场主体参与建设运营音乐厅、大剧院、小剧场、演艺综合体、音乐酒吧、美术馆、画廊等，在新疆曲子剧、《千回西域》、《别失八里》等本地特色演艺广泛推广的基础上，大力引进国内外知名音乐剧、歌舞剧、话剧、声音剧场、多媒体交互体验、艺术展览等夜间体验项目。结合本地历史文化特色，不断加强城市夜景打造。依托各县市现有的民族运动场地，开展地方特色民俗竞技活动，支持引进夜间动物园、主题乐园、海洋馆、儿童餐厅、儿童电影院、绘本馆等项目，打造网红打卡地，开展听戏、看电影、赏音乐、表演、观展等丰富多彩的文化娱乐活动；邀请知名画家、书法家、艺术评论家、鉴赏家在夜间开办各类主题活动，丰富剧场夜间文化演艺活动品类和场次。依托文化创意产业园区，增加文创产品，策划推出文化创意设计、成果展示等活动。集中打造富有本地特色现代时尚的酒吧街，规范发展KTV、洗浴、足疗、电竞、点播影院等一批经营服务场所，大力引进知名连锁经营机构，满足市民及游客多样化需求。编印夜间消费“口袋书”“潮玩地图”，展示夜间经济内涵，营造浓厚的城市夜间文化环境，提升城市文化软实力。（各县市（园区）人民政府（管委会）牵头，州文旅局、公安局、消防救援支队配合）

（六）精心提升“夜学”环境。延长公共图书馆、文博中心、博物馆、电影院、演艺游乐场等场馆夜间开放时间，完善夜间服务设施，建设品牌书店、社区书吧、24小时自习室。鼓励培训机构在夜间推出管理、语言、艺术、法律法规等职业能力提升培训，与驾驶、保健、厨艺、美容美发等就业技能课程，支持社区组织开展插花、茶艺、国学等传统文化学习活动。（各县市（园区）人民政府（管委会）牵头，州文旅局、人社局、教育局配合）

五、组织领导

（一）强化协调机制。各县市（园区）成立“发展夜间经济促进消费增长工作领导小组”，由主要领导任组长，各相关部门主要领导参与，负责全面推进、协调、管理、服务夜间经济各项工作。每季度召开夜间经济发展调度会，加强对夜间经济发展情况的监测分析，健全统计指标体系，及时协调解决夜间经济发展存在的问题。（各县市（园区）人民政府（管委会）牵头，州直各相关部门配合）

（二）强化政策支持。建立夜间经济发展的激励机制，采取以奖代补方式加大对夜间经济发展建设的财政支持力度。各县市（园区）对夜间经济示范街区、集聚区设施改造提升、开展促消活动等繁荣夜间经济的相关设施建设给予大力支持，研究出台降低夜间经济成本的措施。聚焦就业扶贫等重点工作，搭建夜间就业创业平台，促进贫困家庭劳动力就业，给予就业创业政策支持。（各县市（园区）人民政府（管委会）牵头，州直各相关部门配合）

（三）强化设施保障。开通连接夜间经济特色街区（集聚区）、文化艺术场馆、购物中心等的夜间交通路线（站点）和夜间旅游巴士，完善夜间标识、景观小品、休闲设施、环卫设施、公共Wi-Fi等配套设施。推进夜间旅游街区、购物中心的亮化改造，鼓励商家自建、自维景观照明氛围营造。配套完善水、电、气、污等基本服务设施，鼓励各类商场超市等消费场所，根据客流需求，延长夜间运营时间，增设夜间分时停车位，优化夜间停车收费标准。（各县市（园区）人民政府（管委会）牵头，州住房和城乡建设局、交通运输局、工信局配合）

（四）强化风险防控。优化营商环境，强化服务功能。科学合理健全安全预案，简化企业促销经营及演艺活动报批手续。夜市经营机构、城市综合体、夜间经营场所应发挥主体责任作用，配足配齐内保力量，制定适于夜间经济发展需要的内部安全防范措施。公安机关负责人防、物防、技防措施的落实，为夜间经济提供安全保障。（各县市（园区）人民政府（管委会）牵头，州公安局、应急管理局、市场监管局、生态环境局配合）

（五）强化舆论引导。充分利用报刊、广播、电视、网络、移动APP等媒体平台，对夜间经济富民、便民、惠民工作成效进行宣传报道，利用大数据等技术，综合评选建立动态夜间消费示范点名录库并向社会公布，通过互联网平台强化对夜间停车、夜间公共交通、夜间节会活动的信息引导，实现精准、互动式旅游营销。重点实施品牌宣传推广，营造全民参与、人人享有的夜间经济发展舆论氛围。（各县市（园区）人民政府（管委会）牵头；州党委宣传部、网信办，州文旅局、市场监管局配合）

（六）强化督导考核。将发展夜间经济列入年度重点工作，建立动态评估机制，加强监督考核。制定夜间经济示范街区评定标准并开展认定工作，制定严格的监督检查措施，及时对各项工作部署的落实情况进行督促检查，发现问题及时反馈，定期通报。（各县市（园区）人民政府（管委会）牵头，州绩效办、商务局、文旅局配合）