各县市人民政府办公室，新疆准东经济技术开发区、昌吉高新技术产业开发区、昌吉国家农业科技园区管委会办公室，州人民政府各驻外机构，州金融办、法制办、电子政务办、应急办、移民管理局（扶贫开发服务中心），州人民政府办公室各科室：
    现将《自治州人民政府办公室2016年工作要点》印发你们，请结合各自实际，认真贯彻执行。


                                                                                                    昌吉回族自治州人民政府办公室
                                                                                                                2016年3月1日

                                                                 自治州人民政府办公室2016年工作要点

    2016年是实施“十三五”规划的开局之年，做好州人民政府办公室工作至关重要。总体要求是：深入贯彻落实州党委十届八次全委（扩大）会议、自治州十四届人大五次会议等一系列会议精神，适应新常态，落实新理念，展现新作为，在流程再造上狠下功夫，在创优服务上做足文章，着力发挥参谋助手、运转枢纽、服务保障、示范窗口作用，促进“三个服务”上水平，保障政府系统科学、规范、高效运转。
    一、紧盯“五个一流”强素质
    （一）打造一流团队。强化理论武装，采取多种形式，第一时间传达学习中央和自治区、州党委、人民政府一系列重要会议精神和重大决策部署，用党的最新理论创新成果统一思想、指导实践，把学习成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、开展工作的本领。坚持新理念、新状态，讲看齐、严要求，强“三力”、善作为，以争创“五个好”党组织为目标，以“两学一做”学习教育为重点，以“三会一课”、“道德大讲堂”和“党员干部大讲堂”为载体，扎实开展学理论、学党章、学经典、学业务活动，着力打造讲团结、守纪律、能担当的领导班子和作风实、纪律严、素质高的干部队伍，切实提高理解力、落实力和执行力。
    （二）培养一流人才。围绕“五个坚持”“四强干部”和“三个不吃亏”选人用人导向，注重选拔任用优秀年轻干部，采取“请进来、走出去”的方式加强干部职工交流学习，通过公开选调、竞争上岗、轮岗交流、挂职锻炼等方式，为广大干部职工提供想干事、能干事、干成事的平台，统筹安排好干部职工岗位，努力做到人岗相适、人尽其才、才尽其用。牢固树立健康生活、快乐工作的理念，在政治上关心干部、思想上理解干部、生活上照顾干部，积极营造宽松和谐的工作氛围。
    （三）实施一流管理。将从严管理贯穿于干部队伍建设的全过程，创新管理手段，坚持目标管理、过程管理两手抓，强化目标责任制，将工作任务逐级细化量化到人，确保各项工作高效有序运转。健全办公室各项规章制度，进一步理顺工作流程，提升办公室管理规范化、科学化水平，真正做到用制度管人，按规章办事，实现办公室工作目标明确、程序科学、责任到位、管理有序，履行好“第一参谋助手”“大服务员”“高效督办员”职责。
    （四）提供一流服务。把提高政务服务水平作为贯穿办公室工作各个环节的主线，强化主动服务、超前服务、多元服务、全面服务，大力发扬“工匠精神”，将“主动、优质、高效”寓于服务全过程，不断提升以文辅政、参政谋策、综合协调、督促检查、后勤保障能力。坚持以“工作零失误、细节零缺陷、服务零缝隙”为目标，做到服务内容规范化、服务方式程序化、服务效果最佳化，实现办文规范质量高、办会高效有创新、督查督办有落实、信息及时有亮点、活动周密更完善、接待周到有特色。
    （五）塑造一流形象。自觉践行社会主义核心价值观和“三严三实”要求，手握戒尺，慎独慎微，勤于自省，充分发挥示范引领带动作用，严格执行中央八项规定和自治区、州党委十条规定，严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，准确把握《准则》“八条规范”的“道德高线”，坚决守住《条例》“六类行为”的“纪律底线”。崇尚勤俭节约，反对铺张浪费。自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈，时刻保持清醒头脑，展现办公室干部的良好形象。
    二、立足“十大行动”促落实
    （一）政务流程优化再造行动计划。坚持围绕中心、服务大局，重点在参谋辅政、综合协调、后勤保障等方面下功夫，在流程再造、精文减会、精细化管理上彰显成效，完成公文流转、会议流程、督促检查、重大事项办理等流程，召开州人民政府办公室系统经验交流会，着力推进政府工作迈入科学化、规范化、制度化轨道，加强政务流程学习和运用，强化政务流程规范和管理，促进上下左右衔接配合更加顺畅快捷，提高“三办一督查”水平。
    （二）创优服务行动计划。落实文件办理倒查制度，日查、周催、旬办结，提高办文质量效率，全年文件、会议数量较上年只减不增。高度重视保密工作，加强涉密文件管控，增强全员保密意识，确保年内无泄密事件发生。严格控制“三公”经费支出，确保“三公”经费只减不增。全力做好车辆调度工作，每月组织1次安全培训，每季度邀请公安交警部门进行1次交通法规培训，年内安全行车零事故。加强后勤保障能力，做好办公楼水、电、暖等基础设施设备更新维护。坚持用爱心、诚心、耐心、细心做好老干部工作，优化老干部服务水平。加强驻外办事机构建设，完善各类制度修编，严抓各项制度落实。汇编驻地部委厅局、疆外省市、学术机构和重要单位通讯通信手册。立足职能转变，加强项目跑办，重点在招商引资、产业援昌、信息交流、产品外销等四大平台建设上取得突破性进展，在丝绸之路经济带建设上有所作为。
    （三）重大课题研究行动计划。紧紧围绕自治区赋予昌吉州“三个率先”的政治任务和创新驱动、可持续发展“两个走在前列”的要求，瞄准五大发展理念、供给侧结构性改革、“丝绸之路经济带”核心区建设、精准扶贫、转型发展和产业升级等重大课题，全方位、多领域、广视角组织开展调查研究，为州党委、人民政府科学决策提供依据。年内撰写高层次、高质量、高水平的调研文章20篇以上，完成《2016年资料汇编》和《主要领导2015—2016年重要讲话汇编》，组织开展优秀调研文稿评选活动，年内秘书一、二、三科人均申报完成2篇以上高质量调研报告，力争2篇以上文稿在州级以上刊物发表。
    （四）信息质量提升行动计划。贴近州党委、人民政府的决策需求，分析研究问题，把握州领导对工作的关注点和对信息的需求点，提炼特点，呈现亮点，推进重点，回应热点，办好《舆情日报》、《昌吉信息（普刊）》、《昌吉信息（内刊）》，更好地为领导科学决策提供服务。每周编辑1期《昌吉信息（普刊）》，每天编辑1期《昌吉信息（内刊）》，年内上报自治区信息不少于1200条，确保政务信息累计积分进入自治区前两名。年内开展送课下基层不少于10次，多形式、多层次培训人员500人次。抓好州长信箱信件办理，办结率达到98%以上。优化整合信息资源，提高舆情日报编发质量和时效。
    （五）法治机关建设行动计划。围绕法治政府建设，坚持法定职责必须为、法无授权不可为。以法治精神、法治思维、法治方式推动工作，认真做好政府行政决策合法性审查工作。制定出台《昌吉州人民政府关于全面建立政府法律顾问制度的意见》、《昌吉州人民政府法律顾问工作规则》、《昌吉州行政机关负责人行政诉讼出庭应诉工作规定》、《昌吉州行政复议工作流程》，保证行政行为合法、规范、文明和高效，发挥政府法制机构在推进依法行政和法治政府建设中的参谋助手和法律顾问作用。
    （六）督查落实行动计划。将督查作为落实的第一抓手，立足州党委、人民政府重大决策、重点工作、重要部署开展真督实查，提高办公室督查工作效率和质量。制定州人民政府办公室督查工作制度，规范督查工作程序，优化再造、会议决定事项、领导批示、建议提案等督查工作流程。加强督查体系建设，配强督查力量，严格落实限期报告、情况通报工作制度，确保件件有落实，事事有回音，不断提高政府公信力和执行力。
    （七）信息公开和电子政务行动计划。强化重点领域信息公开，逐步推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开。依法依规明确政务公开的主体、内容、标准、方式、程序，加快推进权力清单、责任清单、负面清单公开。强化政府门户网站信息公开第一平台作用，加快推进“互联网＋政务服务”，构建基于互联网的一体化政务服务体系，逐步实现审批和服务事项在线咨询、网上办理、电子监察，真正做到利企便民。加快推进公共服务信息平台建设，力争州、县两级政府网站在自治区评估中70%以上的网站进入A级序列，完成州直部门政府网站升级工作，完成州农业局农务通平台的安装运行，州畜牧兽医局4个系统迁移和州煤炭局精确化管理系统70%监测点安装调试和数据采集，建立健全覆盖全州、上下贯通、反应快捷的电子办公网络体系。
    （八）扶贫攻坚和移民管理行动计划。落实自治州精准扶贫、精准脱贫方略，坚持“六个精准”，实施“五个一批”，摸清底数、精准识别、动态管理，因地因户因人综合施策，研究出台自治州关于打赢脱贫攻坚战实施方案，组织实施特色产业、转移就业、异地搬迁、生态补偿、教育、社会保障兜底、民生建设、定居兴牧、突破瓶颈制约、现代文化引领等十大脱贫工程，确保3个自治区级扶贫开发重点村摘帽，1343户3465名现行标准贫困人口和年度相对贫困人口脱贫。深入推进第三批“访惠聚”活动，年内在铁尔萨克村实施民生项目24个，落实帮扶资金503万元，力争农村居民人均可支配收入增加800元以上，“访惠聚”工作组进入自治州先进集体行列。认真做好新建水库建设征地移民安置工作，在移民安置协议签订、安置资金补偿、阶段验收等方面加强监管，保障移民群众切身利益。加强水库移民后期扶持资金及项目监督管理，实施移民安置区基础设施和生产开发项目5个，争取扶持资金122万元。加大移民干部培训力度，提高移民干部政策理论水平和业务能力。
    （九）金融创新行动计划。开展金融先行先试示范区建设创新试点，完成呼图壁、奇台信用社农村商业银行改制，积极开展农村资金合作社试点。稳步推广“四位一体”融资模式，融资规模达到20亿元以上。加大企业上市培育和推动力度，推进九圣禾种业、东方环宇在主板，泰昆集团在中小板、美科思科技在新三板挂牌上市。对自治州拟上市企业进行2次专题培训，开展拟上市企业后备库企业专项培训。大力推行政府购买公共服务和PPP投融资模式，鼓励社会资本投向公共基础设施建设，全方位提升金融支撑经济发展的能力和水平。
    （十）应急管理行动计划。巩固和完善应急管理“一案三制”建设成果，加快应急管理信息化建设，落实应急平台三期建设项目资金，分步建设完成适用于州、县市（园区）、乡镇（街道）、村组（社区）四位一体应急管理业务应用软件，与州公安局对接完成全州公安视频数据的接入，并实现地图标绘和随时调阅功能。推进基层应急管理示范点建设，完成州级基层应急管理示范点挂牌，示范点达到35%以上。加大应急管理宣传力度，创新手段，拓宽渠道，提升全社会防灾避险意识和自救互救能力。积极组织开展跨县市综合应急演练，增强全州应对突发事件能力。
    三、争当“五个表率”铸品牌
    （一）做胸怀全局的表率。站在更高起点上，围绕中心工作，胸怀全局，自觉履职。保持高度的政治敏锐，加强对各种信息的“甄别”和“分析”，真正吃透上情、了解外情、把握州情、掌握下情。发挥好“外脑”作用，立足全局、着眼发展思考和解决问题，真正“参”在点子上，“谋”在关键处，为领导当好称职助手。
    （二）做敢于担当的表率。坚持极端负责的工作作风，以临危不惧的勇气、迎难而上的决心和当仁不让的胸襟面对工作中的难点、矛盾和挑战，做到任务面前不扯皮，困难面前不绕道，矛盾面前不回避，责任面前不推卸。充分发扬时不我待、只争朝夕的奋斗精神，增强工作的紧迫感、使命感和危机感，全力推动各项工作落地见效。
    （三）做务实重行的表率。强化责任意识，确保出色完成每一项工作。强化执行意识，把“保政令畅通、促决策落实”作为办公室工作的一条“主线”贯穿始终，大兴“崇尚实干、敢于担当、推动落实”之风。强化实干意识，抓住关系全局的大事、群众关心的难事，敢于动真碰硬，确保工作落实。
    （四）做开拓进取的表率。坚持高标准、严要求，不断丰富工作内涵，在抓好服务领导、服务基层、服务群众的基础上，不断拓展服务领域，真正掌握决策意图、工作部署，进一步增强贯彻落实的主动性、自觉性和精准性。强化综合协调职能，妥善处理方方面面的关系，促进整体工作的协调统一，确保各项决策有效落实。
    （五）做廉洁自律的表率。坚持把坚定理想信念作为安身立命的主心骨、修身立业的压舱石，以忠诚为第一政治本色，自觉维护政府权威。严格执行政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，认清肩负的使命，以奋发有为的劲头“干事业”，以无私奉献的精神“守阵地”，以雷厉风行的作风“促落实”。