您提出的农林水牧类48号《关于奇台县耕地保护面积要与水资源承载能力合理衔接的建议》收悉。经研究办理，现答复如下：

耕地保护是国之大者，事关国家粮食安全，关乎14亿人民生存和中华民族永续发展。习近平总书记在党的二十大报告中强调，要全方位夯实粮食安全根基，牢牢守住十八亿亩耕地红线，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。习近平总书记多次强调，要采取“长牙齿”的硬措施，全面压实各级地方党委和政府耕地保护责任，签订耕地保护“军令状”严格考核、终身追责，确保18亿亩耕地实至名归。

耕地是粮食生产的命根子，是中华民族永续发展的根基。根据《全国“三区三线”划定要求》，耕地保护红线和基本农田的划定是以“三调”2020年国土变更数据成果为基础，采用“自上而下”的模式，由自治区统一划定，划定后下发进行永久基本农田的划定工作。昌吉州2020年国土变更调查地方耕地面积为969.88万亩。根据自治区下达的昌吉州耕地保护与永久基本农田任务情况，昌吉州实际划定耕地保护任务922.41万亩，永久基本农田保护任务766.28万亩。其中：奇台县划定耕地保护任务235.55万亩，永久基本农田保护任务198.69万亩。目前各县市均存在耕地保护和基本农田面积大于农业种植灌溉配水面积的情况，按照州人民政府安排，昌吉州自然资源局多次对接自治区自然资源厅，暂未获得书面答复。

据《新疆维吾尔自治区地下水超采区划定报告》，奇台县属于昌吉州东部特大型超采区，2000年以来地下水位下降严重，奇台县西地镇、西北湾镇、五马场乡、坎尔孜乡、乔仁乡地下水埋深大幅下降，部分机电井出现掉泵严重、井壁坍塌等问题，更新机电井提取地下水量也非常有限，水位下降造成的危害已逐年开始凸显。

各县市用水总量控制指标是由自治区人民政府《关于新疆用水总量控制方案的批复》（新政函〔2017〕266号）下达至各县市,并纳入实行最严格水资源管理制度重要考核内容。昌吉州水利局及奇台县政府多次对接水利厅，昌吉州无增加用水总量指标的权限，自治区已将用水总量指标分解至2030年，近期无调整指标计划。奇台县需调整农业种植结构，实施地表水置换工程，压减地下水开采量，遏制地下水位下降，修复水生态环境。

耕地保护，功在当代，利在千秋。面对世纪疫情、地区冲突、极端天气等因素对全球粮食生产带来的不确定性影响，党中央高度重视耕地保护和粮食安全工作，传递出耕地红线决不能逾越的强烈信号，体现了习近平总书记对世情国情农情的深刻洞察，为确保国家粮食安全提供了重要遵循。奇台县自古就有“北部粮仓”的美誉，近年来粮食综合生产能力稳步提高，多次荣获全国粮食生产先进县标兵称号，稳扛粮食安全重任。希望奇台县继续紧紧围绕“双五奋斗目标”，强力推进百亿现代农牧产业发展，坚持以水定地，在稳定面积、主攻单产、提升总产上下功夫。让每一寸耕地都成为丰收的沃土，让中国饭碗端得更稳更牢。

感谢您对自然资源工作的关心，我们希望在今后工作中继续得到您的支持。

昌吉州自然资源局

2023年4月24日