潘冬雪代表：

您提出的工交财贸类57号《关于加快奇台县乌拉斯台建设和改善口岸基础设施 提升昌吉州经济高质量发展的建议》收悉。经研究办理，现答复如下：

一、乌拉斯台口岸发展基本情况

乌拉斯台口岸是1991年6月24日经中蒙两国政府批准开放的国家一类双边季节性陆路口岸，1992年6月1日首次开关,经过历年调整，现行开放时间为每年的5、7、9月16-30日，全年开放45天。口岸开放初期易货贸易活跃，为昌吉州尤其是东三县边境贸易发展和带动出口发挥了积极作用。后受亚洲金融危机，以及蒙古国牲畜疫情和我国限制疫区畜产品进口政策的影响，口岸正常开放但没有过货。2012年后口岸零星过货，截至2019年年底，总计开关27次，进出口货物22269.425吨，进出口贸易额3106.706万美元，进出境人员1726人次，进出境车辆960辆。2020年至2022年按照疫情防控相关工作要求，口岸未开关。

州党委、州人民政府紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，始终坚持服务国家重大战略和对外开放总体布局，紧紧抓住“一带一路”建设和中蒙俄经济走廊建设机遇，不断加大乌拉斯台口岸基础设施建设，提升口岸发展能力。口岸累计投资约2亿元，先后修建了联检大厅、业务用房、出入境边检站办公楼、口岸检查站、口岸孔道智能围栏、海关监管库及专用运输通道等项目。2022年积极推动口岸应开尽开，投资3000万元建设口岸前沿区，加强口岸边检、海关查验信息化建设，全面增强口岸通关能力。引进古疆达贸易有限公司投资1200万元修建年周转能力60万吨的口岸海关监管库，提升口岸通关便利化水平。

但受自然、历史条件等影响，制约乌拉斯台口岸发展的政策因素、市场因素仍然比较突出。一是双方口岸基础设施建设不对称。我州持续加大口岸基础设施建设力度，口岸服务功能日趋完善。蒙古国北塔格口岸基础设施投入较少，查验设施设备陈旧简陋，口岸至蒙方槽湖监管库104公里道路通行困难。二是双方经贸合作交流仍需加强。目前，我州与蒙方双边交流活动企业参与少，“政府搭台，企业唱戏”的格局尚未完全形成，经贸合作发展程度低。特别是受新冠肺炎疫情的影响，制约了我州企业“走出去”战略实施。三是口岸通关能力和便利化水平有待提升。受地理位置、环境、用地等因素制约，乌拉斯台口岸通关及发展配套产业的承载力不足，同时，口岸地处奇台县、兵团第六师北塔山牧场交汇处，涉及道路通行、日常管理、土地征用等需多方协调，一定程度上制约了口岸建设发展进程。口岸季节性开关影响企业过货连续性，企业通关意愿不足。

二、口岸发展目标

“十四五”期间，以建设平安、效能、智慧、法治、绿色“五型口岸”为目标，立足我州区位优势、产业优势、发展优势，充分发挥乌拉斯台口岸经贸往来、文化交流的作用，推动乌拉斯台口岸由“通道经济”向“产业经济”“口岸经济”融合发展。以焦煤、铁矿石、铝土矿等资源性产品进口、加工和销售链条为支撑，带动周边产业发展，依托口岸商业贸易区吸引本地企业入驻，展示昌吉州名优特品（建材、百货、糖酒、面粉等），逐步打开口岸出口贸易，实现口岸发展新突破。力争实现口岸常年对外开放。“十四五”时期，力争实现进出口货物量50万吨。

三、规划引领，夯实基础，促进口岸经济发展

（一）优化口岸规划布局。科学谋划口岸产业发展布局，编制《乌拉斯台口岸经济发展“十四五”专项规划》、《乌拉斯台口岸国土空间专项规划》，科学谋划口岸规划发展定位，实施口岸区域一体化布局建设，为推进口岸高质量发展奠定基础。

（二）进一步完善口岸基础设施。按照规划布局，完善口岸区域供水、供电、供暖、道路、网络、通信等配套基础设施，进一步改善口岸区域办公生活环境，不断提升口岸服务功能。加强口岸货场及配套公共服务设施建设，补齐基础设施短板，为口岸经济发展提供坚实保障。

（三）深化对蒙交流合作。立足我州区位优势、聚焦产业互补发展，选派政府、企业代表团赴蒙古国科布多等西部省区、县市进行洽谈。重点围绕优势资源转换，寻求合作发展共识，推进双方企业合作，带动经贸发展。建立双方县市层级的友好城市交流平台，进一步加强双边睦邻友好和互信，为经贸合作创造条件。

（四）持续优化口岸营商环境。加强对口岸区域稳定、建设、通关协调服务的制度化、规范化管理。进一步规范落实口岸收费目录清单制度。推进电子查验提档升级，提升通关便利化水平。积极为口岸外贸企业与原料需求企业牵线搭桥，畅通资源过货供需链条，提振企业通过乌拉斯台口岸过货的信心，提升综合服务能力。

（五）做好2023年口岸开关准备。加强与蒙古国科布多省政府交流，通过视频会晤进一步沟通2023年乌拉斯台-北塔格口岸开关、北塔格口岸基础设施建设、推进口岸矿产资源通道建设等事宜。积极对接口岸联检单位，向自治区外办申请争取乌拉斯台口岸5月至10月连续开关。统筹协调各相关单位，组织召开乌拉斯台口岸开关协调会，对接通关事宜，联系货源，协调改进通行道路和设施。通过政企协作，有序推进各项工作，为2023年5月份乌拉斯台-北塔格口岸顺利通关过货打基础。

下一步，我们将根据区、州安排部署与相关工作要求，强化组织领导，统筹协调各相关单位，把好口岸开关重点环节，优化通关工作流程，保障口岸顺畅通关。以双方基础设施建设为抓手，不断提升口岸通关能力，实现资源规模过货，为口岸未来常年开放奠定基础。通过资源通道的建设，带动周边区域二三产业发展，进而促进口岸经济高质量发展。

昌吉州人民政府外事办公室

2023年4月26日

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