努尔布拉提·热曼代表：

首先感谢您对全州自然资源工作和生态保护修复工作的关心和支持。您提出的农林水牧类15号《关于实施山水林田湖草生态保护修复工程的建议》收悉，经研究办理，现答复如下：

一、草原生态保护补助政策落实情况

印发了《昌吉回族自治州第三轮草原生态保护补助奖励政策实施方案（2021-2025）》，共落实草原生态保护补助奖励面积6038.05万亩，其中：水源涵养区禁牧73.58万亩，一般性禁牧2130.61万亩，草畜平衡管理3833.86万亩；草原禁牧区每亩补助6元、草畜平衡区每亩奖励2.5元，水源涵养区每亩补助50元，自治区每年拨付禁牧补助和草畜平衡奖励资金26047.5万元。通过落实农牧民补助奖励政策，实现了草原休牧、轮牧，退化草原获得了休养，草原生态系统自我调节能力增强，有效保护了天然草地生物多样性，增加了牧民政策性收入。

二、加快高标准农田建设项目推进力度

2022年计划落实高标准农田建设任务25.5万亩（高效节水3万亩），已下达第一批高标准农田建设补助资金18048万元（其中中央财政补助资金14480万元、自治区财政补助资金3568万元），建设任务16万亩。目前，全州25.5万亩高标准农田建设项目初步设计全部编制完毕，评审批复面积9万亩，玛纳斯县第一批7万亩建设任务已开工。其他项目正在办理批复手续，预计5月中旬陆续完成招投标并开工建设。通过高标准农田建设项目的实施，项目区经济、社会和生态效益明显，节水、节电、节肥、节药率和粮食产能均得到提升，高标准农田真正成为旱涝保收的“稳产田”“高产田”。

三、推进农田废旧地膜污染治理工作

州农业农村局联合自治州11家部门制定印发了《自治州农田地膜污染治理五年行动计划》（昌州农字〔2022〕44号），明确了近五年治理工作目标以及各部门工作职责，督促各县市开展春季“农村白色污染清理”专项行动，对农田、林带、村庄残膜进行回收清理，召开自治州地膜科学使用回收暨农机环保现场会，示范推广0.015mm高强度加厚地膜，展示改进升级的农业机械，为残膜回收期降低回收难度和提高回收量提供解决方案。州农业农村局印发了《昌吉州农田覆膜用量测算和农田当季地膜回收率测定方法（试行）》（昌州农字〔2022〕26号），并以专题培训的形式指导县市乡镇技术人员操作使用，科学合理统计地膜用量和测定残膜回收率。

四、2022年林草项目建设推进情况

2022年，昌吉州林业和草原新建、续建项目共152个，其中完成实施方案编制144个，无需编制实施方案8个（2018年退耕还林第五年补助）；已批复实施方案143个，无需批复实施方案9个（2018年退耕还林第五年补助项目；国土绿化—沙化土地封禁保护补偿项目）。152个项目中3月15日前开工建设（复工）项目2个，4月20前开工建设（复工）项目116个，34个项目已完成建设进入审计资金支付阶段。其中呼图壁县2022年共有项目19个，其中新建项目10个，续建项目9个。除3个项目已完工等待验收外，1个项目已于3月10日前开工建设，其余12个项目均在4月20日前开工建设。详见附表。

五、“十四五”时期林草主要发展工作

到2025年，全州林草植被盖度和质量明显提高，生态系统质量和稳定性持续提升，丝绸之路经济带核心区生态安全屏障更加牢固，林草产业健康发展，生态公共服务更加普惠，林草治理体系和治理能力现代化水平进一步提高，林草事业高质量发展取得新进步。一是开展国土绿化行动。到2025年，呼图壁县完成人工造林1.32万亩、97.68万株，退化林修复0.6万亩，封山（沙）育林1万亩，森林抚育1万亩。二是持续推进呼图壁县北沙窝国家沙化土地封禁保护区沙化土地封禁保护区建设，提升封禁保护能力（见图1）；充分利用高新技术，建设监测预警体系，扩大监测范围，提升监测能力；认真落实《沙化土地封禁保护修复制度方案》，编制完成《昌吉州防沙治沙与沙产业规划》（2021-2025年），到2025年，呼图壁县完成防沙治沙工程74.33万亩，其中人工造林1.25万亩，封育21万亩，退化林修复0.6万亩。三是以发展促保护，做优做强林草产业。立足发挥昌吉州区位优势，持续发展特色林果产业和酿酒葡萄产业，调整种苗花卉产业结构，稳步推进林下经济产业和沙产业，全力支持生态旅游业。其中到2025年呼图壁县发展沙产业0.5万亩。四是统筹推进“山水林田湖草沙冰”一体化保护和系统治理，规划古尔班通古特沙漠南缘—准噶尔盆地周边生态保护和修复工程，其中呼图壁县总计2.55万亩，分五个年度完成。

六、推进生态保护修复工程情况

自治区《关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的实施意见》（第2次征求意见稿）已经在全州范围内征求意见，该政策的出台将为社会资本参与生态保护修复提供坚强支撑，为全州、各县市生态系统保护修复带来机遇。

5月6日，自治区自然资源厅《关于开展社会资本参与生态修复项目试点工作征求意见的通知》提出在昌吉市开展试点工作，州自然资源局结合实际，经充分考虑后，建议选择呼图壁县开展社会资本参与生态修复项目试点工作，目前由呼图壁县自然资源局组织开展试点工作方案的编制，州自然资源局将为试点工作方案提供全面支持。

山水林田湖草沙生态保护修复工程的科学设置和有效实施，需要各有关部门、技术单位和社会民众的共同参与和支持，再次感谢您对生态保护修复工作的关心和支持。我们将在今后的工作中，以习近平生态文明思想为指引，继续认真履行职责，加强工作力度，强化工作措施，把生态保护修复工程谋划好、实施好，将昌吉州绿色蓝天建设的更加美好。

附表：昌吉州2022年林草项目新建、在建项目清单

2022年5月20日

联系单位：昌吉州自然资源局

联系人：杨栋 电话：13909948886