对自治州十六届人大一次会议社会建设类08号建议的答复函
吴波代表：
您提出的社会建设类08号《关于加强行为失范未成年人帮扶工作的建议》收悉。经研究办理，现答复如下：
近年来，我州深入学习贯彻习近平总书记关于未成年人保护工作重要指示批示精神，积极贯彻落实党中央、国务院、自治区党委政府决策部署，不断健全完善体系、强化服务，形成了“党委领导、政府主导、部门协作、社会参与”的未成年人关爱保护工作格局。
一、强体系之钢，推动形成未保工作新基点
（一）强化协调机制建设。州县（市）两级均成立分管领导为组长，相关单位负责同志为成员的未成年人保护工作领导小组，涵盖儿童生活、教育、卫生、安全等多个方面，通过协作联动、协调各方力量护航儿童健康成长，切实形成各方优势互补、齐抓共管、整体联动的工作格局。2021年，组织32个成员单位及7县市未成年人保护工作领导小组参加国家、自治区、自治州全体会议，及时协调解决未成年人关爱保护工作相关问题。
（二）强化法规政策完善。先后出台《昌吉州开展农村留守儿童“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动实施方案》《自治州关于加强困境儿童保障工作的实施方案》《昌吉州残疾儿童少年康复救助实施办法》等10余项文件，2021年为进一步做好未成年人保护工作，印发《昌吉州未成年人保护工作领导小组关于加强未成年人保护工作的实施意见》《昌吉州未成年人保护工作领导小组及其办公室工作规则》《昌吉州未成年人保护工作领导小组成员单位职责任务分工》《昌吉州未成年人保护工作领导小组2021年工作要点》，为做好未成年人生存发展面临基本生活、医疗、教育、监护等方面工作，落实社会救助、社会福利等保障措施、加强制度衔接、形成政策合力等方面提供了政策支撑。
（三）强化人员队伍建设。村（社区）设立由妇女主任、协理员担任（兼任）的儿童主任，通过排查、定期走访及时掌握未成年人，特别是留守、困境儿童家庭监护、就学等基本情况，落实强制报告责任；人民检察院、民政等5部门联合出台《关于组建昌吉州护蕾安全员队伍的工作办法》，合力保障未成年人在家庭、政府和社会关爱下健康成长。
二、谋整合之力，推动形成统筹联动的新格局
（一）未成年人基本生活得到有效保障。出台《关于进一步改革完善社会救助制度的实施方案》，健全困境儿童基本生活救助制度，兜住困境儿童基本生活底线。将未成年人等困难家庭基本生活救助救助热线并入政务服务12345热线，及时将符合救助条件的未成年人纳入孤儿、特困供养、最低生活保障等救助范围，做到了“应救尽救”。建立重大事项报告等制度，开展残疾女童关爱帮扶活动，防止发生冲击社会道德底线的事件。
（二）社会力量参与帮扶救助成效显著。2019年至今已连续3年实施州本级福利彩票公益金每年筹集40万元，为全州困境儿童、留守儿童发放救助资金，确保困难未成年人温暖过节。积极动员慈善总会、红十字会等社会力量筹集爱心资助金用于包括困境儿童、留守儿童在内的困难群众救助帮扶和衣物捐赠，困境儿童和留守儿童的兜底保障网织的更牢。
（三）未成年人成长环境不断优化。拟定《昌吉州关于进一步加强未成年人法治教育的实施意见》和《昌吉州关于进一步加强未成年人安全意识教育的实施意见》，结合各部门职责和相关规定实际制定提出建立法治教育基地等具体工作举措，。开展深入推进“团圆”行动，不断创新和完善打拐反拐工作模式，2021年以来，已找回失踪被拐儿童5名，为5个家庭实现了团圆梦。配合州人民检察院做好“护蕾行动”，强化民政关爱救助职责，协同公安、司法、检察等部门做好打击拐卖妇女儿童犯罪专项行动，维护好未成年人的合法权益。
三、筑保护防线，联合未保成员单位预防未成年人犯罪
（一）开展安全治理工作。州公安局持续加强学生群体安全保卫工作，紧盯网上有害信息巡查，防止不良思想渗透侵蚀向未成年人传导。
（二）开展法治教育工作。州检察院推动昌吉州中小学法治副校长全覆盖，开展法治教育190余场次，受教育51万余人。
（三）关注在校学生动向。州教育局做好“普九”普查工作，准确掌握各个学段学生底数，确保适龄少年儿童全部入学，应入尽入、不漏一人；完善家校有效沟通机制，各学校利用电话、微信群、QQ群等媒介与家长进行即时交流，利用家长课堂、家长会等多种方式与家长建立日常沟通，营造良好家校合作氛围。
下一步，我们将充分发挥未成年人保护工作领导小组办公室作用，继续积极推进以下工作，一是加快推进《昌吉州关于加强未成年人法治教育的实施意见》、《昌吉州关于加强未成年人安全意识教育的实施意见》工作进度，争取早日印发。二是继续配合检察院做好“护蕾行动”，维护好未成年人的合法权益。三是积极推进乡镇（街道）未成年人保护工作站设置试点工作，织密兜牢未成年人保护工作网。
昌吉回族自治州民政局
2022年5月20日
微信
微博