尊敬的马彦祥代表：

您提出的工交财贸类40号《关于老旧小区加装电梯的建议》已收悉，首先感谢您对住建行业的关注与关心，建议中提出老旧小区改造和加装电梯同步进行，并提出相关建议，我局经研究现答复如下：

一、国家政策情况

《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》(国发〔2013〕35号)中首次提出加快推进坡道、电梯等适老设施的建设。2015年住建部下发《关于进一步发挥住宅专项维修资金在老旧小区和电梯更新改造中支持作用的通知》明确了未配备电梯的老旧住宅，符合国家和地方现行有关规定的，经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上业主（以下简称双三分之二）同意，可以使用维修资金加装电梯。2019年住建部、发改委、财政部下发了《关于做好2019年老旧小区改造的通知》其中明确了将在老旧小区改造中加装电梯纳入中央补助支持老旧小区改造内容之一。

二、先进城市情况

随着中国步入人口老龄化社会，社会上对多层楼房加装电梯的呼声越来越大，各地也纷纷出台了相关的办法和意见，北京市制定了《关于北京市既有多层住宅增设电梯的若干指导意见》，2016年制定了《北京市既有多层住宅增设电梯试点工作实施方案》；上海市2011年印发《本市既有多层住宅增设电梯的指导意见》，2016年制定了《关于本市既有多层住宅增设电梯建设管理相关建设审批的通知》。2019年乌鲁木齐市出台了《乌鲁木齐市既有多层住宅加装电梯实施办法》、《乌鲁木齐市既有多层住宅加装电梯设计导则》等指导性文件，文件涉及住建、发改、自然资源、市场监管、街道等28个部门，按照“政府引导、业主主体、社区主抓、多方配合”的建设模式，政府给予30万元/部的补助（含水、电、气、暖、通信、广电网络等管线改造费用），剩余费用居民按照楼层按比例承担。

三、我州工作进展

一是学习借鉴相关经验。我局高度重视加装电梯工作，今年年初由我局领导带队，组织各县市住建、房管部门赴乌市调研加装电梯工作，通过小区现场观摩和座谈交流，详细了解加装电梯工作，调研后结合我州实际，由州住建局、财政局、自然资源局、市场监督管理局、公积金管理中心共同制定了《昌吉州既有建筑加装电梯实施意见》，对加装电梯流程、资金筹集，分摊系数、职责分工和保障措施等提出指导性意见。

二是发挥示范样板带动作用。践行以人民为中心的发展理念，以提升居民生活品质为出发点和落脚点，着力提升居民幸福感、获得感和安全感。在今年老旧小区改造中开展加装电梯试点工作，在全州打造七个加装电梯试点，目前已选定试点小区，正由社区开展宣传并征求居民意见。

三是加强宣传引导。问需问计于民，强化老旧小区改造中居民的主体地位，着力提高群众参与度、认同感，在制定老旧小区改造方案时既要结合老旧小区现状又要充分采纳社区、居民意见，对符合加装电梯条件的小区，在充分征求居民意见的基础上，采取老旧小区改造资金支持一部分、住户分摊一部分、维修资金支取支付一部分的方式加装电梯。

四是指导物业服务企业配合社区做好调查摸底，广泛收集业主意愿，为加装电梯做好前期调研统计工作，由社区牵头对于加装住户条件较好的，采取“自筹自建”方式；对于负担有困难的，可以采取“代建租用”方式，引入第三方负责加装电梯，住户租用电梯，分期支付费用，收费标准由政府物价部门核准、监督等。

最后，再次感谢您对住建行业工作的关心和支持，希望今后提出更多宝贵意见和建议。

昌吉州住房和城乡建设局

2021年5月14日