对自治州十五届人大三次会议工交财贸类12号建议的答复
阿得力代表:
您提出的工交财贸类第12号《关于庙尔沟乡旅游基础设施投入的建议》收悉。经研究办理,现答复如下:
近年来,我国旅游业发展的步伐不断加快,作为产业结构性调整的有力抓手,旅游业已作为我国支柱性产业来培育壮大。国务院印发《关于促进旅游业改革发展的若干意见》(国发〔2014〕31号)中“旅游基础设施水平作为旅游产业发展的依据,旅游设施的完善程度作为旅游产业发展的有力支撑对于促进旅游业改革发展具有重要意义”,《意见》提出,要加强景区旅游道路、步行道、停车场、厕所、供水供电、应急救援、游客信息服务以及垃圾污水处理、安防消防等基础设施的建设,主要是围绕重点旅游区和旅游线路,进一步完善游客咨询、标识标牌等公共服务设施,集中力量开发建设一批自然生态环境良好、文化功能完善、具有较强吸引力的精品景区和特色旅游目的地。因此,我们要充分认识推动旅游基础设施建设的重大意义,切实把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神上来,为创建国家全域旅游示范区奠定基础。
近几年来,我州加强了天山天池、江布拉克等重点旅游景区、景点的基础设施建设,旅游业持续快速增长,步入了快速发展阶段,对全州社会经济发展的贡献日益显著。但是,随着旅游业的发展,特别是休闲度假旅游的快速升温和市场竞争的日趋激烈,游客对旅游环境、食宿条件、交通状况、服务质量等方面提出了更高的要求,而我州旅游业的基础设施薄弱、硬件不足、软件缺乏的问题日益突出,已成为制约我州旅游业发展的瓶颈。昌吉市庙尔沟乡南部山区,主要以索尔巴斯陶景区、大阪景区等自然风光旅游资源为主,设有徒步旅游、峡谷探险、草原观光、水上漂流、哈萨克传统文化体育竞技项目、野生动物观赏等项目,但因项目区基础设施条件较差,景区交通工具单一,基础、服务设施薄弱,旅游资源开发程度低,建设项目规划不到位,建成区欠缺合理性,使得南部山区未能形成一定规模的旅游效益,仅仅处于旅游产品的雏形阶段。但从景区近年来游客数量增加趋势来看,具有明显增长性特点,也显示着景区具有良好的发展态势。鉴于此,加大南部山区旅游基础设施建设投入可以切实解决南部天山旅游资源保护与利用开发不足的实际问题,对促进少数民族地区经济社会协调发展、构建和谐社会具有重要意义,同时为实现自治州旅游全面可持续发展奠定坚实基础。
一是树立全局观念,加强对发展南部山区旅游工作的统一领导和组织协调。建议由州党委、政府主要领导、各相关部门形成合力,研究制订促进南部山区旅游业发展的政策,包括制订对旅游行业的奖励政策。
二是先规划后建设,严禁无规划开发。为了最大限度地有效保护好昌吉市南部天山景区的旅游资源,建议先编制相应的规划设计,避免造成对生态旅游资源的破坏。
三是完善配套设施,优化旅游环境与服务。突出改善景区游览和基础设施,提高景区的可进入性与参观游览的安全性和舒适性。通过“创优”、“创A”的形式,加大硬件投入力度,美化、净化环境,强化行业管理,增强南部山区旅游景区的吸引力。
——重点完善大阪-索尔巴斯陶沿线的沥青道路改造。
——为贯彻落实自治区党委陈全国书记关于“着力解决上厕所难、停车难、加油难、通讯信号不畅通等问题,提高旅游服务质量和旅游舒适度、满意度”重要指示,已将“三难一不畅”问题纳入我局工作的重要议事日程。2019年3月6日,召开自治州通信基站建设对接会,会上中国铁塔昌吉分公司对全州旅游景点、景区道路的信号覆盖问题进行了“五年建设计划”方案的汇报,各县市、各相关单位发表意见,通力合作,积极支持铁塔公司将基站统筹建设和维护各项工作落到实处。目前,索尔巴斯陶景区通讯基站项目,铁塔公司及三大运营商已完成景区新建宏站、微站及传输线路的建设规划和概算,确保2019年底完成任务。
——以庙尔沟乡的现有服务设施为基础,规划建立游客综合服务区,包括游客接待中心、游客购物中心及停车场。将原有的庙尔沟乡游客购物中心进行整治,打造风格统一、文化气息浓厚的旅游区游客购物中心,旅游商品以本土的“天格尔羊肉”、野生菌类产品、各种野生绿色蔬菜等地方特产为主,辅以民俗手工艺品等产品。
——对索尔巴斯陶景区现有的接待木屋进行整治,美化接待房屋的房屋内饰。规划增设制作精美的哈萨克毡房,游人可入内参观、休息、品尝民族风味小吃,体验哈萨克牧民生活。
——在索尔巴斯陶景点规划建设观景平台。本区域的景观视点较高,视野范围较大,且四面生态风光优美独特,比较适合在至高点设立观景亭,结合区域的原生态特色,打造景点的标志性景观。
四是打造南部山区旅游精品,塑造区域品牌。按照昌吉州全域旅游发展规划的要求,结合南部山区景区和旅游线路的特色,组织开发旅游产品,将旅游资源与其他自然和人文旅游资源的开发有机结合,努力形成对旅游者更具吸引力的旅游区和旅游线路。
五是增加营销投入,注重营销策划。南部山区发展应立足于以国内客源市场为主,以中低档的线路价格为竞争优势,以美丽的自然风光与深厚的文化内涵相融为特色,开展立体的、多时相的旅游营销策略。要充分利用报刊、电台、电视和互联网等媒介,扩大宣传覆盖范围,与教育主管部门和各级学校联合,扩大旅游资源的知名度。
六是发展深度旅游。南部山区发展要与民俗旅游、探险旅游、观光旅游、体验旅游等相结合,推出精特节目,提升旅游品位,扩大“南山旅游”的活动内容,增加旅游的趣味性和参与性。庙尔沟区域的牧民以哈萨克族牧民为主,哈萨克族牧民的民间传统娱乐项目多与马匹有关,较有观赏性,且游客参与性较强,规划建设赛马场地,设置如赛马、奔马刁羊、马上拔河、姑娘追等娱乐项目;在景区区域内建设民族歌舞厅,主要展示哈萨克族歌舞,景点建筑以本土风格的木质房屋和毡房为主;在金涝坝至黑沟水域打造一条漂流体验线路,增强休闲区的娱乐性,在休闲区依条件设置人工养鱼池,以做观赏和钓鱼休闲项目用地。
以上答复请您审议,如有不妥之处,我们将继续与您及相关部门衔接。
分管州领导签字:
昌吉州文化体育广播电视和旅游局
2019年5月20日
联系单位:昌吉州文化体育广播电视和旅游局
联系人:杨亚萍 联系电话:18699498716