各位代表：

根据会议安排，现将建议办理情况报告如下，请审议。

自治州十五届人大二次会议交政府系统办理的建议97件（其中：工交财贸类40件、农林水牧类26件、科教文卫类13件、劳动人事类3件、其他类15件），闭会期间交办建议4件，共101件代表建议全部办理完毕，见面率、办成率均为100%。

一、代表建议已经解决或完成年度任务的91件，占总数的90.1%

（一）代表建议已解决65件，占办理总数的64.3%。

马建云等6位代表提出了建立绿色金融发展、解决中小企业融资难的4件建议。今年以来，自治州全面贯彻落实中央、自治区金融工作会议精神，积极应对经济下行压力，缓解中小企业融资难、融资贵的问题。一是建立了产业、政策、金融产品、金融组织、金融风险防范五大绿色体系，完善绿色试验区工作机制体制，构筑了试验区建设基本框架，拓宽企业对接绿色资源的渠道，初步建立了自治州绿色产业、绿色技术和资金对接通道。二是加强绿色项目库建设和项目融资服务。今年以来，建立首批规模化绿色项目库项目345个，绿色项目信贷融资余额65亿元。三是强化政策支持，制定了《引导企业上市指导意见》等系列配套政策，建立了百家拟上市企业后备库，拓宽中小微企业直接融资渠道。东方环宇于7月9日正式上市，西域旅游、九圣禾、慧尔农业3家企业已上报国家证监会，等待上会审批。四是不断提升中小微企业融资服务能力。开发了中小微企业融资服务公共网络平台，通过搭建“1+5+1”（建立1个企业基本信息库、分项运用5个融资平台、设立1项贷款风险补偿金）运行模式，有效解决了中小微企业融资难融资贵的问题。五是加大金融帮扶中小微企业力度。制定了自治州中小微企业帮扶实施方案，组织19家金融机构与470家企业建立帮扶联系制度，帮助中小微企业融资40.84亿元。

范吉军、乐彪、伊里买等20位代表提出了加强基层医疗服务、加强全民健康教育、全民体检等8件建议。今年，自治州全面推进 “健康昌吉” 建设，坚持将医疗作为民生之需，深化医药卫生体制改革，全面落实分级诊疗制度，目前县域内就诊比例达90%，基本实现了“小病不出乡、大病不出县、康复回乡镇”目标。每个县市分别组建了1个紧密型医共体试点，全州28家乡镇卫生院与上级医院开通了远程会诊。充分运用乡镇卫生院、村卫生室标准化建设成果，州、县两级医院定期选派中级以上职称医生赴基层开展帮扶培训，推动医疗卫生资源和人才下沉基层，促进了基层医疗机构服务能力和水平稳步提升。扩大家庭医生签约覆盖面，组建了“家庭医生”签约服务团队489个，重点人群签约率达到60.7%。第三轮全民免费健康体检工程有序开展，目前全州已体检95.6万人次，占总人口的93.8%。

代表们所提其它53件建议也得到了解决或基本解决。

（二）代表建议完成年度任务需持续推进26件，占办理总数的25.7%。

马月红、李丽、马秀莲、周德选等36位代表提出了推进乡村振兴、农村环境治理、村镇基础设施及农村卫生厕所建设共13件建议。年初，州人民政府将乡村振兴列入政府重点工作，大力实施乡村振兴战略。一是加强顶层设计。抽调州、县（市）两级140余人组成7个专题调研组，深入40个乡镇共86个村开展了乡村振兴摸底调查，制定了自治州推进乡村振兴《实施意见》，明确了目标，提出了五大攻坚任务，为全州推动乡村振兴指明了方向、提供了遵循。二是强化要素支撑。按照“四个优先”的要求，引导资本、技术、人才等要素更多向农村流动。实施了州直部门百名优秀干部赴基层挂职行动计划，建立了1419人的村级后备干部队伍，举办各类培训班2400余场次、培训8万余人次。三是加大财力支持。整合涉农资金近2亿元，重点投向农村特色产业培育、基础设施建设、环境卫生整治等领域，累计实施村级惠民生项目266个。安排专项资金6500万元，用于自治州22个示范村村庄规划、产业扶持、水利基础设施、环境卫生整治等工作。启动建设项目122个，计划投资1.29亿元，已完成投资5000万元。四是加强环境整治。研究制定了自治州农村人居环境整治三年行动方案和实施意见，大力实施以农村生活污水和垃圾处理、畜禽养殖污染治理等为重点的项目建设，对26个乡镇、165个行政村实施以“三边三化四治理两改造”为重点的环境综合整治，对14个乡镇、97个行政村全面开展生活垃圾专项治理，启动7个重点镇污水处理设施建设项目，绿化村庄81个，面积8900亩。扎实推进“厕所革命”，实施了1420套富民安居房配套卫生厕所建设项目。

丁雪芬等代表提出了加大农村养老服务体系建设的建议。近年来，州人民政府不断推进养老服务体系建设，逐步健全养老服务业新机制，制定了《自治州全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施方案》，进一步推动养老服务业“放管服”改革，规范养老服务投资项目审批报建手续，降低养老服务行业准入门槛，积极调动民间资本投身养老服务业发展。新疆生态康养示范城正在加快建设，已完成投资17.6亿元，奇台县康养旅游示范区建设全面启动，玛纳斯县、昌吉市全国首批智慧健康养老应用试点示范基地和街道创建工作有序推进。目前，全州共有各类养老服务机构462处，养老床位7762张，千名老人服务床位数达35张，城市居家和社区养老服务设施覆盖率达87%，农村居家和社区养老服务设施覆盖率达53%。

代表们所提其它12件建议需跨年度持续推进的均列入计划持续推进。

二、代表建议需要解释说明或与政策不符的10件，占总数的9.9%

杨可代表提出了建设昌吉州会议中心的建议。按照中办、国办2017年12月5日下发的《党政机关办公用房管理办法》和自治区有关要求，明确近一段时间禁止修建楼堂馆所。努尔木拉提代表提出了提高昌吉市草原补偿和安置补助费标准的建议。按照目前草原补偿的有关规定，需严格按照自治区规定执行。马婷代表提出了昌吉电视台实行全额补助拨款的建议。根据国家事业单位分类目录及机构分类规定暂无法解决。李春龙代表提出了关于制定植物油生产加工销售法的建议。该立法职责权限在国家层面。张峰等10位代表提出了高位推动奇台县撤县建市的建议。州人民政府根据国务院撤县建市的新要求已经进行了重新申报。李青林代表提出了昌吉市新增变电站的建议。根据目前昌吉市区变电站最高容载负荷分析，暂不需增加。朱彦兴代表提出了关于取消老年人乘车卡，改为发放乘车补助金的建议。根据目前现行政策老年人乘车卡属一项老年优待福利政策不宜取消。达吾列特汉代表提出了关于清水河乡政府到芦草沟村之间的国防道路修缮的建议。该项目暂时未列入国家农村项目库，条件不具备。马国良等11位代表提出了将全州解放抗日和抗美援朝战争老人遗孀经常性纳入财政五保供养的建议。经调查，全州现有老军人遗孀子女均有赡养能力，根据《农村五保供养工作条例》规定，不符合国家“五保”供养认定条件，但我们仍将对老军人遗孀生活状况进行高度关注，对家庭确实有困难的及时纳入救助范围。姜建昌、白新娟代表提出了关于将玛纳斯县包家店镇黑梁湾村分为6个行政村的建议。根据《村民委员会组织法》村委会的设立调整由乡镇人民政府提出，经村民会议讨论同意，由县级政府批准即可。对此，州人民政府将原因向各位代表进行了详细解释，代表均表示理解和满意。

今年以来，在自治州人大监督支持和帮助下，州人民政府及各承办单位通过不懈努力，代表建议办成率和质量明显提高，但与代表要求还有一定差距，工作中仍然存在一些薄弱环节和不足之处。主要是：个别承办单位重视程度还不够，办理质量不高，解决建议反映的问题还不够彻底；个别承办单位与代表的联系沟通还不够，办理工作程序还需进一步规范。下一步，州人民政府将对建议办理采取更加有效的工作措施，特别是跨年度推进的建议，将进一步加大跟踪督办落实力度，积极创造条件，最大限度地提高办理质量，努力做到让代表满意、群众满意。