尊敬的杨建中代表：

您提出的工交财贸类52号《关于推进房地产市场健康稳步发展的建议》收悉。经研究办理，现答复如下：

房地产业是国民经济支柱产业。近年来，在自治州党委、政府的正确领导下，我州房地产业保持了快速发展势头，在改善人居环境、完善城市功能、拉动经济、促进就业等方面均起到了非常重要的作用。但在总体经济下行的困扰下，也受到很大影响。加快库存消化力度，是保持房地产业平稳健康发展的重要工作措施和任务。

一、产业现状

昌吉州房地产业经历了起步阶段、初级发展阶段、较快发展阶段和近3年来的高库存阶段，从小到大、由弱到强，呈现出健康、快速发展格局，已成为促进自治州经济发展的优势产业。我州现有房地产开发企业279家，截至目前商品房施工面积756万平方米，完成投资9.05亿元；物业服务企业194家，市场化住宅物业管理小区占84%，物业管理面积3773万平方米，从业人员10000余人；房地产经纪机构45家，评估机构9家，已形成门类齐全的房地产开发经营、物业管理和中介服务体系。小区规划、户型设计、配套建设水平不断提升，城镇居民居住水平有了较大改善，人均居住面积达47平方米。其中，两个房地产开发小区荣获国家示范小区称号，21个物业管理小区受到国家、自治区级优秀表彰。

二、存在的问题

房地产业在快速发展的同时与新型城镇化、推动经济社会协调发展要求相比，还存在着一些突出问题和不足：一是商品房库存偏高，截止2017年4月底全州商品房库存267万平方米，去库存化周期需28个月；二是产品结构不合理，住宅品质需进一步提高；三是资本运营能力差，企业自有资金少，融资能力低，大多数企业资金链出现问题。

三、采取的措施

强化房地产去库存政策指引。严格落实国家、自治区有关财税方面优惠政策，支持购房消费。制定实施《昌吉州关于促进房地产去库存稳市场工作的指导意见》。

（二）建立完善去库存工作机制，强化市场监管。结合实际制定工作方案、成立机构、明确责任，合理确定开发量、用地供应量、项目布局和供应结构，逐步将市场调整到供求基本平衡状态。加强交易信息日报制度，定期分析和披露房地产运行情况，按月及时上报去库存工作进度。

（三）继续加大棚户区改造力度，提高货币化安置比例，打通棚改安置房和库存商品房通道，利用棚改项目有效化解商品房库存。2017年计划完成39469户棚改任务，货币化安置80%，远高于自治区50%平均水平。

（四）完善各类配套设施，提高住房消费吸引力。引导各县市本着均衡布局、方便群众的原则，完善城镇基础教育、医疗卫生、养老服务、文化体育、社区管理等公共服务设施建设规划，将配建标准落实到每个新建和改造项目中。

（五）提高项目融合度。鼓励开发企业长期持有工业、物流、商业、商务地产和养老、旅游、体育等设施，向社会提供租赁和运营服务。

（六）提升商品房品质，挖掘消费潜力。引导房地产开发企业加强重品牌、树精品意识，积极采用“四节一环保”等智能新技术，大力提升品质，挖掘高端消费。2017年开始，全州新建居住建筑全面执行节能75%的标准。充分运用国家康居示范工程、A级住宅性能认定、绿色建筑标识、优秀住宅小区、“广厦奖”等品牌效应，推动新材料新技术应用，倡导智能住宅配套建设。鼓励企业采用太阳能光热光电、地源热泵、低辐射镀膜玻璃、轻质建材等新材料、新技术及互联网技术，实现楼宇自控智能化，住宅品质升级。

（七）优化融资环境。积极协调金融部门对房地产企业合理的融资需求给予大力支持，特别对资质高、诚信经营的开发企业在授信额度、抵押贷款等方面优先照顾，降低其融资成本。

（八）建立联席会议制度，加强部门协调联动。定期召开房地产去库存工作联席会，通报分析房地产市场运行情况，及时解决去库存工作中出现的新情况、新问题。

（九）提高物业服务水平，促进“花儿”昌吉建设。一是充分发挥行政和市场作用，鼓励物业企业接管弃管小区并向村镇辐射，以美丽社区、美丽村镇建设为契机，至2018年城镇物业化覆盖率达100%；二是积极推行老旧小区综合改造，解决建设标准不高、设施设备陈旧、功能配套不全、日常管理不健全等问题；三是充分发挥街道办事处、社区居委会对物业管理的监督指导作用，提高物业服务水平；四是引导物业企业运用局域网、物联网、手机客户端等现代信息技术，提高物业服务效率；五是引导物业企业发展代购代办、老人陪护、家政服务等业务，提供全方位、全天候服务，促进物业服务专业化、信息化、多元化，为消费者构建美好生活方式。

此外，还采取引导开发企业主动让利、打通保障房与商品房通道、培育发展住房租赁市场、举办房交会、扩大公积金缴存面等措施加快库存商品房消化。现库存商品房28个月的消化周期较上年同期缩短16个月，去库存取得阶段性成效。今后，我们将进一步按照市场需求导向，调整开发结构、改善住宅质量、提升人居环境，注重融合性跨界地产发展，不断加大库存商品房消化力度，确保房地产业平稳健康发展。

非常感谢您对房地产业的关心和支持，欢迎今后提出更多宝贵意见和建议。

昌吉州住房和城乡建设局

2017年5月31日

联系单位：昌吉州住建局

联 系 人：赵丽君  房地产业科负责人

联系电话：2355342

  抄送：州政府办公室，州人大代表人事委员会，存档。  

  昌吉回族自治州住房和城乡建设局办公室 2017年5月31日印发