马存霞、李春新代表：

你们提出的工交财贸38号《关于加大土地整合补助的建议》收悉。经研究办理，现答复如下：

近几年来，我州认真贯彻落实党和国家有关稳定和完善农村土地承包经营制度的政策法规，按照“依法、自愿、有偿”的原则下，积极引导农村土地经营权规范有序流转，促进分散土地的集中整合，对促进农业适度规模经营和现代农业发展起到了较大的支撑作用。截至目前，全州土地流转总面积260万亩。

一、推动土地有序流转，促进土地集中整合

各级党委、政府积极探索流转新机制、新方法，采取切实有效举措，推动农村土地依法、规范、有序流转。积极引导农民整合土地资源，开展规模化经营，出台了一系列惠农政策。呼图壁县出台了《农业农村重点工作及强农惠农富农政策》，每年安排专项资金对土地规模化长期流转给予100元/亩的奖补。阜康市出台了《2016年农业农村强农惠农政策补助办法》，对整村推进土地流转，参与土地入股经营的每亩补助100元。昌吉市2012至2016年连续五年在市委1号文件中安排土地整合和规模化生产财政专项资金。

二、搭建平台，促进农村土地流转整合

为了适应现代农业发展适度规模经营的需要，满足广大农民流转需求，解决农民流转土地信息渠道不畅、流转行为不规范、风险防范机制不健全、部分经营主体缺乏后劲等问题，我们依托各级农经部门搭建了土地流转服务平台，及时向社会公开发布土地流转信息，为农民和各类新型经营主体无偿提供土地流转服务，让土地流转双方第一时间掌握供求信息。到目前止，我州已有7个县市、60个乡镇分别建立土地流转服务中心，大部分村实现了土地流转信息化管理。2017年昌吉州将进一步推进农村集体产权制度改革，建设州级农村产权交易平台，健全州县乡三级农村产权交易网络，促进农村土地整合。

三、培育经营主体，带动农村土地流转整合

鼓励引导合作社、家庭农场、专业大户、农业龙头企业等新型经营主体发展多种形式的适度规模经营，培育和扩大土地流转需求市场，提高土地流转效益，增加农民收入。积极为规模经营主体流转土地创造良好环境，防止粗放经营。目前，全州各类经营主体规模经营面积达212.4万亩，占家庭承包面积43.8%。通过土地流转，充分调动了专业大户、农民合作社、农业龙头企业参与农业规模经营的积极性，同时，农村土地流转后，相对集中成片，经营主体加大了对农业的投入，改善了基础设施条件，使粮食、棉花、番茄、蔬菜优势产业发展水平不断提升，并推动苗木花卉、制种、葡萄等一批新型优势产业成长。

四、下一步工作计划

一是推进农村集体产权制度改革，健全州县乡三级农村产权交易网络，逐步使农村集体资源的承包、出让、开发、村集体自筹项目、土地流转等纳入农村产权交易大厅进行公开招标和交易，激活农村集体资产，促进农村零散土地整合、整理，提升土地产出效率。

二是推动各级党委政府，积极鼓励新型经营主体采取转包、入股等方式流转土地，促进土地整合。对于通过集中农户土地进行规模化种植，并能切实带动农民增收的各类新型农业经营主体，从财政补贴、金融信贷、税收政策、技术指导等方面应给予倾斜支持；同时通过支持新型经营主体优先承担适度规模经营的现代农业项目，加大土地整理投入力度，为土地的规模经营创造硬件条件。

昌吉州农业局

2017年5月16日

联系单位：昌吉回族自治州农经局

联 系 人：韩黎辉                联系电话：2331886