各县市人民政府，新疆准东经济技术开发区、昌吉高新技术产业开发区、昌吉国家农业科技园区管委会，州人民政府各部门、各直属机构：

为深入贯彻落实《新疆维吾尔自治区人民政府关于推进气象事业高质量发展的意见》（新政发〔2021〕45号），充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用，全面提升气象服务保障能力，加快推进气象现代化向更高水平迈进，助力昌吉州经济社会高质量发展，现提出如下实施意见。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至上、生命至上，围绕实现“监测精密、预报精准、服务精细”和发挥气象防灾减灾第一道防线作用，对标昌吉州经济社会高质量发展对气象工作的新要求，推进更高水平的气象现代化建设，全面提升气象服务保障能力，为昌吉州经济社会长治久安和人民福祉安康提供一流气象服务。

（二）基本原则。坚持立足州情，大力提升气象防灾减灾和气候资源保护和开发利用能力；坚持创新驱动，大力推动气象科技创新发展；坚持统筹协调，加强政府领导，整合部门资源，加快推进气象现代化建设。

（三）主要目标。到2025年，建立与新发展理念相适应、与昌吉州经济社会发展相协调的气象事业新格局；强对流天气预警时间提前量超过40分钟，暴雨（雪）预警准确率超过86%,气象预警信息覆盖率超过93%,公众气象服务满意度保持在93分以上，气象事业综合实力达到全疆先进水平。到2035年，监测精密、预报精准、服务精细的气象业务体系进一步完善，气象对昌吉州经济社会发展的保障能力和水平显著提升。

二、主要任务

（四）加强气象综合防灾减灾能力建设，筑牢气象防灾减灾第一道防线作用

1.健全气象防灾减灾体系。完善政府主导、部门联动、社会参与的气象灾害防御机制。加强气象灾害防御指挥体系建设，将气象灾害防御工作纳入综合防灾减灾救灾体系，推动气象灾害防御向基层延伸。加强气象、应急管理、水利、农业农村、自然资源、林草、交通等多部门统筹协调，强化共建共享和预报预警联动，不断提升气象防灾减灾能力。

2.提升气象灾害风险防范能力。加强气象灾害风险管理，开展暴雨（雪）、大风、冰雹、低温冻害、沙尘暴等自然灾害综合风险普查及气象灾害影响预报预警。开展气象灾害风险评估，建立风险隐患数据库和台账，形成全州数字化气象灾害风险区划图。推进完善乡镇、社区气象防灾减灾标准化建设，提高乡镇和社区气象灾害防御能力。建立气象灾害风险评估制度，开展城市规划、重大项目和重大工程的气候可行性论证。加强气象科普宣传教育基地建设，普及全民防灾减灾知识，提升应急避险能力。

3.提高气象灾害预警信息发布能力。规范预警信息传播管理，完善预警信息发布机制，畅通重大气象灾害预警信息 发布绿色通道。建立健全重点地区、重大气象灾害预警信息“叫应”机制，探索开展“靶向式”预警信息精准发布业务，确保预警发布准确率100%，实现气象防灾减灾责任人预警信息接收率100%。拓展新媒体气象服务，构建以网站、广播、电视、微信、微博、手机APP等为载体的公众服务全媒体传播矩阵，增大公众气象服务覆盖面和供给能力。

（五）聚焦高质量发展需求，增强气象服务经济社会发展和生态文明建设的能力

4.强化乡村振兴气象保障服务能力。围绕“稳粮、优棉、强种、扩畜、精果、增饲草、兴特色”发展思路，加强乡村振兴气象服务专项建设，推进高标准农田气象监测站网建设，丰富农业气象特色服务产品。开展农业种子生产气象保障服务，优化农业气象信息服务渠道，推进农业大数据、气象监测信息融合共享，实现精细化、定制化、直通式农业气象信息服务。

5.增强生态文明气象保障服务能力。构建面向多领域的生态气象保障服务体系，建立“智慧牧草监测”气象数据平台，开展玛纳斯河流域生态保护重点区域气象保障服务。与自然资源、生态环境、水利等部门协同观测，有效完善气象生态综合监测体系。探索研究气象因素对大河来水、地下水资源及生态环境的影响。加强风云系列卫星应用，提升遥感监测产品制作的自动化水平和生态气象评估能力。推进清凉小镇等旅游气候标志品牌创建工作，提升气候品牌影响力。

6.推进重点行业气象服务。依托气象现代化建设成果和气象科技的发展，着力开展交通、水利、能源、旅游等重点行业气象服务。提升地方煤炭煤电化工、风电太阳能发电等重大项目及重点区域建设的气象保障服务能力。增加行业气象服务产品的有效供给、增强服务针对性，切实保障经济社会稳定运行。落实自治区“旅游兴疆”战略, 实现3A级以上景区天气预报信息发布全覆盖，推动“旅游+气象”融合发展。建立信息共享机制，实现信息长效互通共享，提升重点行业气象灾害风险防范能力。

7.强化民生气象服务保障。加强普惠性、基础性民生气象服务。拓宽公共气象服务领域，丰富服务产品种类，创新服务内容，改进服务形式，畅通发布渠道，提高服务的覆盖面、影响力、满意度，实现对象分众化、服务随性化、产品多元化。开展面向特殊用户的个性化、定制化气象服务。

8.提升重污染天气防治气象服务能力。增强昌吉州重点区域重污染天气治理气象服务能力。加强气象与生态环境部门的数据共享、会商研判和应急联动，联合开展重污染天气预报预警工作。提高大雾、大风监测预警评估能力，强化突发环境事件应急气象保障。

9.加强人工影响天气作业能力和管理水平。提升玛纳斯县冰雹监测、防雹作业能力建设，加大生态修复型人工增水作业力度。探索开展人工消减雾霾试验，提升大气污染防治人影应急保障能力。大力开展精准人工增水作业试验，有效促进人工影响天气服务科学化、安全化、精准化。将人影工作纳入地方经济社会发展规划和重大生态保护工程建设规划，完善州县两级人影作业指挥体系和防灾减灾人影应急保障机制，将人影安全纳入各级政府安全生产目标考核体系。探索开展人影作业效果检验，为防灾减灾、农业生产、生态保护等提供坚实保障。建立健全空域保障机制，提升人影作业空域批复率。

（六）加快气象业务现代化建设，提升气象监测预报预警水平

10.提升气象精密监测能力。优化气象观测站网布局，逐步实现地面、高空和空间等多种观测手段的互联互通。以补短板、强弱项为目标，加强农业、交通、水利、旅游等重点行业应用气象监测站建设，建成符合昌吉特色服务需求的综合气象监测站网。加快完成奇台新一代天气雷达建设，实现与石河子、乌鲁木齐市等地的雷达组网，着力提升中小尺度气象灾害监测预警能力。加强气象装备保障能力，加大对气象监测设备运维的经费支持力度。

11.提升气象精准预报能力。加强对高分辨率数值模式预报产品天气学检验分析和解释应用，强化气象卫星、天气雷达、区域自动气象站等观测资料的释用。强化多尺度灾害性、极端性、高影响性天气的预报预警业务，提升预警准确率，延长预警时效。持续深化水利、旅游等行业高影响天气预报预测业务，提升极端天气分灾种、分区域、分行业的风险影响预报服务能力。

12.提升气象服务精细度。发展智慧化、均等化、精细化的气象服务。应用融媒体气象服务业务平台，完善业务运行机制。推动气象与上下游行业和服务用户的基础信息数据的共享共用。加快提升智慧气象服务基础支撑能力，构建基于位置、基于需求的精准气象服务供给模式。

13.提升气象信息化水平。充分利用先进的信息基础设施，提升气象信息传输能力，加强气象数据资源整合和共享，发挥气象数据在防灾减灾、粮食安全、绿色发展等领域的保障作用。综合运用信息安全技术手段、完善网络安全实施监测监管平台和基础设施建设，保障气象信息和网络安全，提高气象综合管理信息化水平。

（七）加快气象科技创新体系建设，全面提升气象科技支撑保障能力

14.强化气象科技支撑引领。建立健全科研合作机制，加大气象科研力度，增强各类气象科研主体创新能力和活力，促进科技创新高效发展。加强区域数值预报产品及环境气象监测预报产品本地化应用，探索“研究-开发-业务化”的成果转化。加强气象与生态环境、水利、农业农村等部门的协同协作，大力推进气象科技创新工作。

15.加强气象人才队伍建设。实施人才优先发展战略，推进气象人才工程建设，统筹推进全州气象部门科技人才队伍梯队建设，创新人才培养、引进、使用、考评和激励机制，集中打造激励气象人才发展的政策体系，实施更加积极、更加开放、更加务实的人才政策，营造良好的人才成长环境。加快优秀青年后备人才培养，加强业务科技管理骨干人才培养，加大人才交流力度，发挥人才援疆的带动作用，为昌吉州气象事业高质量发展提供坚实的人才保证和智力支持。

（八）推进气象科学管理，切实增强气象治理效能

16.加强气象法治建设。完善气象政策法规体系，制定气象灾害防御、气候可行性论证、气象探测环境保护等配套性地方性法规及政府规章，修订《昌吉回族自治州重大气象灾害应急预案》。加强气象法律法规执行情况检查评估。推进气象信息服务、预警信息发布等气象法规规章落实。加强气象依法行政，进一步推进气象法制机构和队伍建设，提高气象执法水平。完善气象行政审批和服务功能，提高气象社会管理水平。气象及相关部门要围绕气象灾害风险管理和社会管理，推进地方标准制(修)订和气象标准应用。

17.深化重点领域改革。深化气象服务供给侧结构性改革，强化国家重大战略气象保障职能，以社会化为导向大力培育和发展专业气象服务，深化气象业务科技体制改革，以数据为中心重构集约贯通的业务流程，以科技为引领发展研究型业务。推进气象“放管服”改革，建立气象服务、中介机构市场信用体系，完善监督制度，实现事中事后监管常态化。

18.健全防雷安全监管工作机制。健全各县（市）人民政府防雷安全领导责任、相关行业部门监管责任，压实生产经营单位主体责任。建立健全应急管理、气象、住建、工信、交通、水利、电力、通信等建设工程防雷安全行业管理工作协调会议制度。将防雷安全工作纳入各地安全生产考核体系、综合执法检查体系。完善“互联网+监管”工作模式，全面落实防雷安全管理措施。各行业主管部门应在每年12月30日前向同级气象部门抄送下一年度的生产经营单位（列入气象部门防雷安全监管范围）监管名录，并配合气象部门做好防雷安全监管工作。将防雷安全信用管理纳入社会信用体系，建立完善黑名单制度、信用奖惩制度，开展联合惩戒。

三、保障措施

（九）加强组织领导。各县（市）、各部门要健全政府主导、部门联动、社会参与的工作机制，完善气象防灾减灾职能，协调解决气象事业发展中的重大问题，做到工作责任到位、政策落实到位、措施保障到位。

（十）强化责任落实。各有关部门要切实履行职责，协调联动、形成合力，持续推进更高水平气象现代化建设，确保各项工作落到实处，取得实效。

（十一）加大支持力度。各县（市）、各部门要认真落实加快气象事业高质量发展的政策措施，融入地方政府各项改革部署，确保气象部门人才队伍稳定、业务水平提升。切实加大对气象事业发展的投入力度，将气象工作和气象事业发展所需经费纳入财政预算，建立稳定可持续的地方财政投入保障机制。

昌吉回族自治州人民政府

2022年4月18日

（此件公开发布）