各县市人民政府，新疆准东经济技术开发区、昌吉国家高新技术产业开发区、昌吉国家农业科技园区管委会，州直各有关部门：

为进一步贯彻落实《关于深化投融资体制改革的实施意见》（新党发〔2017〕20号）、《关于印发<自治州做大做强国有投融资平台的意见>的通知》（昌州党办发〔2016〕11号）、《关于印发自治州进一步做实做强国有投融资平台实施方案的通知》（昌州政办发〔2017〕3号）精神，不断深化自治州投融资体制改革，全面加快国有投融资平台建设，现就有关事项通知如下：

一、充分认识加强国有融资平台建设的重大意义

各县市、园区、各有关部门要充分认识加强国有融资平台建设工作的重要性和紧迫性，认清加强融资平台建设对解决当前项目建设资金需求、确保年度固投任务顺利完成、化解政府性债务的重要意义，切实把思想和行动统一到党中央、国务院和区、州党委、政府关于化解金融风险、清理政府性债务的决策部署上来，将其作为一项重要的政治任务来对待，不折不扣完成国有融资平台建设任务，加快建立规范的举债融资机制，切实厘清政府和企业的责任边界，推进融资平台公司市场化转型，防范化解财政金融风险，促进经济社会持续健康发展。

二、坚持问题导向，破解融资平台建设瓶颈

当前各县市、园区在做实做强融资平台公司时，普遍存在党政领导重视程度不够、资产注入质量不佳、法人治理结构不完善、融资能力弱、金融工具运用不够等问题，要坚持问题导向认真研究分析，组织相关部门分类提出具体措施协同解决，为打通政府项目融资通道、扎实做好平台公司基础性工作提供必要的政策支持。

三、切实明确任务，迅速规范资产运营管理

一是迅速清理不实资产。各县市、园区要迅速对前期已注入平台公司的公益性资产进行全面清理，并于2017年底前装入经营性资产予以补足。要本着对前期发债信息真实性负责的态度，抓紧对当前账面土地资产进行再梳理，对已挪作他用的土地资产，尽快完成资产补充或置换工作。

二是全面规范注资行为。各县市、园区要迅速落实可替换政府承诺兜底的对价资产和对价资源，可将矿产、森林、湖泊、河流、水库、风能、太阳能等自然资源，收费公路、土地房产、客运场站、项目土地收益、机关事业单位经营性资产等基础设施类资产,以及特许经营权、收费权等无形资产,全部整合划入各平台公司,迅速壮大平台公司的资产规模，将区域内发展前景好、收益率高的项目优先交由两级平台公司作为业主单位进行承接、建设、运营，增强平台公司自身“造血”能力。

三是规范融资运作。按照国家发改委、银监会等部门关于资本市场的融资要求，平台公司融资须保持资产真实有效和足额的现金流，各县市、园区要同步加强此项工作，在高效装入资产的同时，加强资本运作，形成足够的现金流，切实提高平台公司持续融资能力。

四、进一步压实责任，倒排时间限期完成任务

一是明确融资平台有效资产装入任务。到2017年12月25日，全州融资平台资产规模总额要增加35%以上，即由2017年9月底的958亿元增加至1297亿元以上（州直、各县市、园区融资平台2017年第四季度资产装入任务详见附表），法人治理结构全部健全。各县市、园区务必要将融资平台建设作为“一把手”工程强力推进，明确第一责任人责任，组建专班，立即安排，迅速行动，切实做好平台公司有效资产注入、增加平台公司现金流、完善法人治理结构等一系列工作，不折不扣完成有效资产装入任务。

二是做好融资平台信用评级工作，进一步强化融资能力建设。年内昌吉市城投公司力争将信用评级升级至AA+；阜康市天池控股有限公司信用评级达到AA，并发行企业债15亿元，阜康市时代公司完成AA信用评级资料上报和发债前期工作；奇台县金奇阳光公司信用评级达到AA，并实施发债项目；其它县市、园区切实加大国有公司整合力度，集中力量做大做优1个融资平台，年内力争融资平台信用评级达到AA。

三是州直有关部门要牢固树立大局意识，主动对接、研究政策，指导做好有效资产装入融资平台工作，努力使全州整体融资能力大幅提升。州国资委、财政局、国土资源局、金融办、水利局、文广局、林业局、畜牧兽医局、供销社、旅游局、交通运输局、知识产权局、地税局、农业局、机关事务管理局分别提出支持昌吉州及各县市、园区融资平台做大做强、务实可行的建议，并纳入年终考核各县市、园区指标体系。

五、加大督查力度，严格责任追究

州督查室、财政局、国资委、国投公司要组建联合督查组，强化对各县市、园区国有融资平台建设工作的督查考核，将其纳入绩效管理考核，对逾期未完成有效资产装入任务、继续违规注入公益性资产、融资平台信用评级工作推进缓慢、法人治理结构不规范、运营管理不到位出现债务违约等问题的，将扣除单位年终绩效考核相应分值，对县市、园区主要领导严肃问责。对于州直各部门在此项工作中表现突出、贡献较大的，将在年终绩效考核时予以一定分值加分奖励。

附件：昌吉州融资平台公司2017年第四季度资产装入任务表

昌吉回族自治州人民政府办公室

2017年10月12日