技能等级水平评价与行业部门资格准入双轨并行，导致“有证难上岗”。为破解这一就业壁垒，昌吉州人力资源和社会保障局大胆创新、主动作为，推出“人社+N”协同机制与“一培双证”培训模式，让劳动者“一次培训、同步考取、双证在手、上岗无忧”，蹚出了一条资源整合、降本增效、精准适配的职业技能培训新路。

破题：证书壁垒成就业“拦路虎”

作为新疆产业转型的前沿，昌吉州对煤炭、制造、农业等领域技术岗位的需求旺盛，企业普遍要求“持证上岗”。然而，人社部门颁发的技能等级证书，往往不被行业主管部门认可的准入类证书所替代。电工、叉车司机、保安员等工种劳动者，常因缺乏后者而被拒之门外。更令人无奈的是，考取准入证书需劳动者自费数百至上千元，增加了负担，打击了参训积极性。“政府补贴培训帮助就业，证书却不被认可，大家的积极性都没了。”奇台县吉布库镇二马场村劳务合作社负责人阿布列力·热斯坎的感慨道出了普遍困境。

解题：跨部门协同打造“一培双证”新模式

面对痛点，昌吉州人社局以“技能照亮前程”行动为契机，牵头打出组合拳：

“人社+N”强协同，打破行政壁垒：

由州政府分管领导牵头，多次召开跨部门联席协调会，整合人社、应急管理、市场监管、住建、农业农村等N个职能部门资源。

核心目标：打通职业技能等级证书与行业准入类证书之间的“互认通道”。

“一培双证”融课程，再造培训流程：

课程融合：指导筛选出的15家优质培训机构，将人社体系的职业技能等级标准与行业部门的准入标准“打包”设计。课程设置调整为理论40%（通用知识+行业法规）、实操60%（技能操作+安全规范）。例如，叉车培训融入《中华人民共和国特种设备安全法》和应急处置内容；电工培训嵌入低压电工特种作业操作证考核要点。

考核同步：培训结束后，由人社部门组织职业技能等级认定，相关行业部门同步组织准入证书考核。学员只需“一次报名、一套材料、一次培训考核”，即可同时获取双证（或多证），培训时间成本降低60%。

“需求导向”提效能，精准对接岗位：

紧密围绕区、州重点产业发展和市场需求，推行“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”四位一体的项目化培训模式。

确保培训内容紧贴企业实际岗位要求，提升学员“即战力”和人岗适配度。

成效：省时省钱更增收，就业生态焕新颜

昌吉州“人社+N”与“一培双证”模式的创新实践，成效立竿见影：

规模与覆盖：2025年以来，累计开展“一培双证”培训2868人次，覆盖电工、叉车司机等重点紧缺工种。

认证与就业：双证获取率达45.5%。如叶宏良等300余名学员在“春风行动”招聘会上凭借“双证”优势，实现快速、高质量就业。

成本大降：为劳动者直接节约培训考证费用150余万元。劳动者无需再为考取行业准入证书而额外付费。

收入提升：吉木萨尔县学员邓玉昌通过免费“一培双证”培训，获得电工双证后入职新疆宜化矿业，月薪从5000元跃升至10000元，实现了“不花钱考证，收入翻一番”。

企业满意：阜康市某塑料制品厂负责人反馈，招聘持有“双证”的电工后，员工上岗即能独立操作，试用期从3个月缩短至1个月，人力成本降低约20%。

重点群体受益：吉木萨尔县大有镇脱贫户张建军通过该模式成为叉车司机，家庭年收入突破10万元，成功巩固拓展脱贫攻坚成果。

示范效应凸显：该模式获自治区人社厅认可，已在全州各县市（园区）推广实施，成为破解就业证书壁垒的“昌吉样板”。

启示：协同破壁，精准赋能

昌吉州的实践为深化职业技能培训改革、优化就业服务提供了宝贵经验：

部门协同是关键：“证书壁垒”本质是行政壁垒，必须由政府高位推动，建立跨部门协作机制，实现标准共通、资源共享、流程共简。“人社+N”模式是破壁利器。

需求导向是核心：培训必须紧扣企业真实需求和劳动者就业痛点，从“政府配餐”转向“企业点单、劳动者选餐”，杜绝形式主义。“一培双证”精准对接岗位要求。

降低成本是保障：用好职业技能培训和评价补贴政策，切实降低劳动者考证负担，是提高参训积极性、确保培训可持续的生命线。

昌吉州“人社+N”与“一培双证”的创新实践，有效拆除了横亘在技能劳动者与就业岗位之间的“证书壁垒”，实现了“培训-认证-就业”的高效闭环。这不仅大幅降低了劳动者就业成本、提升了就业竞争力，也为企业输送了“持证即上岗”的适配人才，更优化了区域就业生态，为全区乃至全国破解类似难题提供了可复制、可推广的“昌吉方案”。