一、自治州掀起学习宣传贯彻党的十九届五中全会和第三次中央新疆工作座谈会精神热潮

11月10日下午，自治州举行党的十九届五中全会精神宣讲报告会。自治州党委书记王国和作宣讲报告。记者 杨海军 摄

【新闻事件】

12月14日，中国共产党昌吉回族自治州第十一届委员会第十次全体会议召开。全会认真学习贯彻党的十九届五中全会、第三次中央新疆工作座谈会和自治区党委九届十一次全会精神，审议通过了《中共昌吉回族自治州委员会关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。

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10月以来，我州各地各部门立即行动，统筹开展集中宣讲、理论研讨等活动，推动会议精神入脑入心、落地落实。10月21日至24日，自治州宣讲团在全州各县市（园区）、州直机关宣讲第三次中央新疆工作座谈会精神。11月26日以来，自治州举行多场党的十九届五中全会精神宣讲报告会。12月24日，昌吉州学习党的十九届五中全会精神、第三次中央新疆工作座谈会精神“云学习”网络竞答活动启动。12月7日-11日，自治州举办州直部门单位县级干部党的十九届五中全会和第三次中央新疆工作座谈会精神集中轮训班，分14个片组对昌吉高新技术产业开发区、昌吉国家农业科技园区、州直部门单位全体县级干部进行集中轮训。在自治州党委的高度重视和精心组织下，从城市到乡村，由机关到企业，我州掀起了学习宣传党的十九届五中全会和第三次中央新疆工作座谈会精神的热潮，大家统一思想、凝聚共识，努力为开创新时代自治州工作新局面聚集磅礴力量。

“十三五”期间，我州经济总量跃上新台阶：2016年地区生产总值突破千亿元大关，2019年达到1324.7亿元，年均增长6.6%；2016年起，GDP总量连续四年在全疆各地州中排名第二位；一般公共预算收入由2015年的110.4亿元增加到2019年的136.1亿元，年均增长5.4%，总量排名全疆第二位。

“十四五”期间，我州经济社会发展的主要任务是：坚持创新驱动发展，推进科技创新，实施人才强州战略，培育高质量发展新动能；全面深化改革，增强经济发展的动力活力；优先发展农业农村，巩固拓展脱贫攻坚成果，加快美丽乡村建设，深化农村改革，培育新型农民，深入推进乡村振兴；深入实施文化润疆工程，发展现代文化产业，筑牢共同团结奋斗的思想基础；加强生态文明建设，推动绿色低碳发展，建设美丽昌吉；大力保障和改善民生，把财政支出的70%以上用于保障和改善民生。

二、团结一心，众志成城，自治州坚决打赢疫情防控的人民战争总体战阻击战

2月6日，昌吉州人民医院传染病分院党员医护人员在党旗下宣誓，发挥先锋模范作用，做好医疗保障工作。记者 何龙 摄

【新闻事件】

2020年1月23日，自治州传达学习习近平总书记重要指示精神，贯彻落实自治区党委部署要求，安排部署自治州新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作。企业赶制防护服支援“疫”线；医护人员驰援武汉；出租车“变身”平价蔬菜直供车……全州各级媒体刊（播）发疫情防控各类稿件5.5万余篇（条），制作推送6000余件融媒体产品，多件短视频防疫作品被人民日报、新华网等媒体客户端转载，累计浏览量超3亿次。

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在这个没有硝烟的战场上，一名名共产党员挺身而出，鲜红的党旗在疫情防控一线高高飘扬。全州5000多个基层党组织和9万多名党员干部充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，他们为了守护人民群众的生命安全和身体健康，谱写出一曲曲动人的赞歌。

各县市医院高度重视，安排部署相关科室和部门做好联防联控工作，完善各项工作机制，制定了诊疗防控应急预案，全面做好疫情防控工作。

州党委高度重视群众生活必需品保障供应工作，及时进行安排部署，各级各部门也积极行动起来，确保各类物资供应，坚决打击哄抬物价等行为。州党委安排各级财政拿出资金予以补助，根据实际情况设立调价基金，确保居民在家门口就能购买到平价生活用品。从城市到农村，从配送中心到零售点，从大型企业到普通商户，大家众志成城，保供应、保民生。

全州各地党员干部及“访惠聚”工作队队员，组成志愿服务队、党员突击队、便民服务队，为群众提供物品采购、送医送药等服务。美术工作者用手中的画笔绘出英雄们最伟岸的身姿，州艺术剧院创作新疆曲子《齐心协力抗病毒》，向奋战在疫情一线的人们致敬。

全州各地通过张贴海报、悬挂横幅、转发信息、发放告知书等多种形式宣传防疫知识，认真落实疫情防控措施，众志成城，坚决打赢疫情防控阻击战。

三、自治州经济高质量发展，各项指标名列全疆前茅

3月12日，自治州在昌吉园林宾馆举行招商引资项目“云签约”仪式，签订了17个招商引资项目，总投资118.04亿元。记者 何龙 摄

【新闻事件】

1—10月，全州365家规模以上工业企业实现工业增加值较去年同期增长17.1%，继续保持两位数增长态势，增速位居全疆第2位。今年以来，面对新冠肺炎疫情带来的严峻考验，我州深入推进落实一系列政策措施并叠加发力，全州经济运行呈现稳步上升态势。

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工业生产持续增长，制造业增速逐月回升。固定资产投资高速增长，当月投资创年内新高。1—10月全州完成固定资产投资同比增长47.2%。州县市两级政府积极应对推出纾困措施，房地产销售市场回暖明显。

一块电子屏，一次视频连线，足不出户，便可完成百亿元招商。3月12日，我州通过视频连线“云签约”方式，成功签约总投资额超118.04亿元的17个项目，按下复工招商的经济发展“快进键”。8月20日，我州举行2020年“云招商”活动，共洽谈招商引资项目14个，总投资177.98亿元，为自治州经济高质量发展注入新活力。

8月6日上午9时，新疆西域旅游开发股份有限公司首次公开发行A股上市仪式在深交所云上直播厅举行。随着开市宝钟敲响，新疆首支旅游类股票——西域旅游在深圳证券交易所创业板上市交易，标志着“新疆旅游第一股”登陆A股。坐拥新疆天山天池和五彩湾温泉两大景区资源的西域旅游是经自治区人民政府批准设立的新疆首家旅游开发股份制企业，也是新疆区内从事旅游综合开发的大型国有控股企业。

12月16日，中石油新疆油田在准噶尔盆地南缘中段、呼图壁县境内的风险探井呼探1井获得重大突破，在7367—7382米井段试获高产工业油气流，日产天然气61万立方米，日产原油106.3立方米（合计约合油气当量637吨）。据悉，准噶尔盆地南缘中段勘探面积1.5万平方千米，其中呼探1井勘探有利面积近160平方千米，初步估算气藏规模1000亿立方米。这一发现是继盆地南缘西段高探1井获得千吨高产历史性突破后，在南缘中段首次获得天然气勘探重大发现。

四、准东经济技术开发区经济持续高速增长

12月23日，位于准东开发区的国家电网±1100千伏昌吉换流站内，智能机器人“大白”对变电站内设备和线路进行巡检，为“疆电外送”迎峰度冬期间设备安全运行提供保障。 本报记者 巨海成 摄

【新闻事件】

今年，准东开发区经济平稳高速增长。上半年工业经济增长36.4%，占自治州的55%，拉动全州工业经济发展作用凸显，且增速居全疆9个国家级经开区之首。

12月28日，位于准东开发区的国家电网±1100千伏特高压吉泉换流站，智能机器人“大白”对变电站内设备和线路进行巡检，为迎峰度冬期间设备安全运行提供保障。截至12月27日，±1100千伏吉泉特高压直流输电工程年度内累计外送电量逾600亿千瓦时。

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今年，准东开发区在常态化抓好疫情防控的基础上，迈好高质量发展坚实步伐。准东开发区加快推进产业转型升级，将煤炭优势延伸到煤电，又将煤电进一步延伸，在严守生态红线基础上，催生产业裂变，从单链条变多链条，发展“煤—电—铝—材一体化”“煤—电—硅—材一体化”等产业链。同时完善招商引资机制，持续优化营商环境，推进“最多跑一次”“办照即营业”“拿地即开工”“容缺受理”等改革举措实施。今年前10个月，准东开发区规上工业经济月均增速在35%，持续高速增长的态势创历年新高。煤炭、煤电、煤化工、硅基、铝基等产业结构不断优化，主要工业产品产量较快增长，企业盈利整体向好。

准东开发区一手抓经济发展，一手抓环境保护，“双轮驱动”走好高质量发展之路。对“三高”项目零审批、零引进。坚持循环发展，提高固废综合利用率，实现资源吃干榨尽、全部转化利用。加大矿山综合整治力度，推进绿色矿山建设。严格执行污染物排放标准，目前，准东开发区污染物排放检测值远远低于大气污染物排放限值的国家排放标准。

五、自治州脱贫攻坚工作取得丰硕成果

昌吉市阿什里乡天鹅小镇全貌。记者 何龙 摄

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2020年是打赢脱贫攻坚战的收官之年，是全面建成小康社会目标实现之年。2014年，我州识别农村贫困人口4110户、14688人，占全州农牧民总人口的2.04%；识别贫困村10个，占全州行政村总数的2.18%，分布于木垒县、奇台县、吉木萨尔县和阜康市4个县（市）。2016年底，贫困村全部退出、贫困人口全部脱贫，贫困发生率从2014年的2.04%降到0%，贫困人口年人均纯收入由2014年的不足2300元增加到2019年的13556元，年均增幅42.6%。

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自治州始终把打赢脱贫攻坚战作为全面建成小康社会的头等大事、底线任务。州四套班子主要领导在内的16名州级领导干部联系有扶贫任务的4个县（市）和贫困村，为193个有扶贫任务的行政村派驻906名驻村工作队员，实现了“访惠聚”工作队、第一书记全覆盖，打造一支“不走的驻村工作队”。

5年来，我州共投入各级财政专项扶贫资金52043.73万元，实施扶贫项目863个。自治州坚持把产业扶贫作为脱贫攻坚的主攻方向，投入财政专项扶贫资金18589.86万元，实施产业扶贫发展类项目532个，全州累计有1.37万人（次）贫困户吃上了“产业饭”。

转移就业方面，为71家吸纳贫困劳动力转移就业成效显著的劳务合作组织、就业小工厂落实以奖代补资金320万元，累计新增贫困劳动力转移就业8220人（次）。

教育扶贫方面，新建村级幼儿园43所，有需求的行政村幼儿园实现全覆盖，累计发放各级各类学生资助11.47亿元，惠及学生211.44余万人（次）。

健康扶贫方面，贫困人口实现基本医保、大病保险和医疗救助三重保障全覆盖。

安全住房方面，累计投入资金117.84亿元，实施农村安居工程104617户，农村户籍人口居住C、D级危房完成“清零”。

安全饮水方面，新建农村饮水安全巩固提升工程65项，续建8项，总投资12.39亿元，受益人口50万人，全州饮水安全农户达到100%。

道路建设方面，全州农村公路总里程达11180公里，提级改造县（乡）道468.6公里，建制村通硬化路789.8公里，乡镇通畅率100%。

六、自治州全面深化改革迈出新步伐

奇台县西北湾镇柳树河子村麦香源农业专业合作社芽菜厂生产场景。记者 何龙 摄

【新闻事件】

今年自治州圆满完成农村集体产权制度整州改革任务，以优异成绩通过自治区聘请第三方（农业农村部规划研究院）评估验收。近日，我州“三位一体”系统集成改革助推乡村振兴入选“中国改革（2020）年度十大案例”，是自治区唯一一个获此殊荣的地州（市）。

【新闻延伸】

推进农村产权制度改革，是继农村家庭承包责任制和农村税费改革之后，又一项带有根本意义的重大基础性、综合性改革，在全面深化改革中具有全局性、战略性的地位。

2016年，昌吉州率先被自治区确定为农村集体产权制度改革试点地州。在股份改革试点村，集体资源变资产、资金变股金、农民变股民，广大农民在切实分享集体经济发展成果和改革红利的过程中，阔步走上了乡村振兴的新坦途，也为全疆深入推进农村集体产权改革提供了可复制、可推广的“昌吉样本”。

2019年，昌吉州被列为国家第四批农村集体产权制度改革整州推进试点单位。为确保如期完成改革试点任务，今年以来，昌吉州党委站在巩固党在农村执政基础、完善农村社会治理结构、坚持农村基本经营制度、壮大村集体经济、助力乡村振兴的高度，创新实施了加强基层党组织建设、深化农村集体产权制度改革和发展壮大村集体经济“三位一体”系统集成改革，形成三项工作共同提升、共同发展的新格局。

截至今年10月底，我州69个乡镇、463个村、1813个独立核算单位共核实村集体资产总额76.76亿元，其中经营性资产25.27亿元。全州累计颁发股权证19.57万本，463个村、68.7万农民当上了股东，股本总额23.81亿元，圆满完成农村集体产权制度整州改革任务。

今年7月，州民政局启动了居家和社区养老服务改革试点工作；州供销社积极推进综合改革，着力构建为农社会化综合服务体系，今年共实现线下销售农产品收入60.42亿元，线上销售农产品收入9.8亿元，累计带动1.6万人就业，20多万名农民增收……一次次务实创新、奋发有为的精彩实践，让自治州全面深化改革发展有了沉甸甸的分量。

七、自治州交出亮眼民生保障改善“成绩单”

10月8日，石玛大桥正式通车。通车后，石河子市与玛纳斯县两地往来行车只需5分钟。记者 何春泉 摄

【新闻事件】

“十三五”期间，我州坚持把本级财政支出和对口援疆资金的70%以上用于改善民生，重点投向社保、教育、卫生健康等与群众生活密切相关的领域，城乡居民人均可支配收入年均增长分别达到7%和5.3%，分别居全疆第5位、第2位。

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2020年，我州把大力改善人居环境，加强人居环境综合治理，在全州138个村庄开展全面整治，加大农村地下管网建设力度，在农村新建住房和农村危房改造工程中配套建设无害化卫生厕所，普及水冲式厕所。实施改造老旧小区项目126个，惠及居民44524户。全州6517套农村安居房主体建设全部完工。

今年，我州全力打造“15分钟宜居养老生活圈”，在半径约1公里、行程15分钟内，老人即可享受日间照料、居家上门、互助养老等服务。目前，全州有社区日间照料中心61家、居家养老服务中心100家、村级农村互助幸福院280个，城市居家和社区养老服务综合设施全部到位。

10月8日，石玛大桥正式通车，在相距15公里的石河子市与玛纳斯县之间划出最近的直线。通车后，两地往来行车只需5分钟，极大方便了两地群众出行。

自治州聚焦民生民意，倾心尽力补齐发展短板，一年又一年如期兑现民生承诺，交出了群众认可的“成绩单”。

八、自治州全力优化营商环境

5月15日下午，自治州人民政府与中国联通新疆分公司举行“新基建+智慧昌吉”战略合作协议签约仪式。 记者 何春泉 摄

【新闻事件】

今年4月，自治州人民政府办公室下发了《关于印发〈自治州深化“证照分离”改革 推行“办照即营业”实施意见（试行）〉的通知》《关于印发〈自治州深化企业投资项目审批改革 推行“拿地即开工”审批模式实施意见（试行）〉的通知》，为自治州持续优化营商环境，不断激发市场主体活力提供保障。

【新闻延伸】

昌吉州党委、政府将2020年确定为优化营商环境建设年，制定出台了《昌吉州2020年优化营商环境建设年10条措施》，创新推行了“拿地即开工”“办照即营业”审批模式，制订了应对新冠肺炎疫情解难纾困、减税降费、优化服务等各项措施，打造政策洼地，进一步激发了市场主体活力，为推动经济平稳健康运行提供了强劲动力。

今年，自治州持续深化企业投资项目审批改革，推行“拿地即开工”审批模式，率先在全疆开展“云签约”“云招商”，按照“一个项目、一名领导、一个部门、一抓到底”的机制，跟踪推进重点招商项目落地，今年1-11月，全州共执行招商引资项目693个，到位资金800.3亿元，同比增长7.23%。

今年4月22日，州人民政府与中国移动通信集团新疆有限公司签订了5G+“智慧昌吉”全面战略合作协议，推动5G技术在自治州经济社会发展各领域深度应用。

为促进企业和群众办事更加便利，今年，自治州建成一体化市场监管政务服务系统，推行“网上办、不见面”服务；对105项高频政务服务事项，推行“最多跑一次、最快送一次”限时办结模式；持续推进“多证合一”“证照分离”“办照即营业”改革，实行告知承诺审批方式，使市场主体办理证照手续更简便快捷、办证费用进一步降低、办证准备材料进一步减少。

今年1月1日《外商投资法》实施以来，为外商投资企业注册登记带来了诸多便利。我州于4月16日颁发了首张《外商投资法》实施以来的外资企业营业执照。

今年5月13日，昌吉市行政审批局发出了全疆首张《公共场所卫生许可备案表》，在全疆范围内率先取消公共场所卫生许可审批，通过“降低门槛、宽进严管”，持续优化营商环境，释放市场主体活力。

今年，自治州还出台了应对新冠肺炎疫情解难纾困、减税降费、优化服务等各项措施，提振企业发展信心。

九、讲好昌吉故事，推动文化润疆取得新成效

12月15日下午，由州党委宣传部策划实施的《丝绸之路文化丛书》首发签售会举行。记者 何春泉 摄

【新闻事件】

2020年5月5日，“2019年度全国十大考古新发现”名单揭晓，新疆奇台石城子遗址入选。

2020年10月24日-25日，第五届北庭学研讨会暨北庭故城考古四十周年纪念活动在中国历史研究院举办。

昌吉州《丝绸之路文化丛书》出版发行，2020年12月15日，《丝绸之路文化丛书》在昌吉市举办首发仪式和现场签售会。

【新闻延伸】

奇台石城子遗址是目前新疆地区唯一经考古发掘的文化特征鲜明的汉代城址，也是迄今新疆发掘面积最大的一处汉代军事要塞。该遗址对研究两汉时期边城的规划提供了参考，是西域纳入汉帝国政治版图的实证，对深入研究两汉时期中原王朝对西域的管辖具有重要的学术价值和现实意义。考古人员根据这几年持续的考古发掘工作，再结合相关文献记载，基本认定石城子遗址是汉代的“疏勒城”。

《丝绸之路文化丛书》由昌吉州党委宣传部策划实施，包括历史篇、文学篇各5本，约260万字，分别由广西师范大学出版社和新疆文化出版社出版。《丝绸之路文化丛书》由新疆作家协会副主席刘亮程、中国社会科学院考古研究所新疆考古队队长巫新华主编，10余位国内知名作家和数十名编务人员历时两年编著、编校而成。这套丛书在全国范围内进行线上线下同步发售，并在新疆各地新华书店设销售专柜专题推介。

2020年，自治州创作完成新疆曲子戏《共同富裕》、纪录片《脱贫攻坚》、合唱作品《春雷响起》、摄影集《发现传承》等42部精品力作；成功举办昌吉州文化旅游产业协会会员大会暨“手游昌吉”智慧旅游平台启动仪式，“天山画卷·丝路昌吉”12类、100余种文创产品即将投入市场；创新开发使用农家书屋“线上百姓点单”平台，为全州486个农家书屋选送个性化图书；完成《中国地名大会》昌吉州节目录制。

十、自治州不断加强生态文明建设，让绿水青山造福昌吉百姓

通过实施综合整治工程，如今的昌吉市头屯河沿岸景色宜人。 记者 何龙 摄

【新闻事件】

2020年，昌吉市头屯河沿岸综合整治工程绿化工程主体完工，新疆大剧院与河道水系景观相呼应，景色宜人。目前，南北全长13.3公里的河道和水系景观建设正在加紧进行。该项目与昌吉市滨湖河景观带相呼应，形成昌吉市城区的绿色生态“双肺”，为乌昌地区各族群众打造休闲宜居空间，让生态优势转化为发展优势，提升群众幸福指数。

【新闻延伸】

2020年，我州生态环境方面的突出问题得到有效治理，生态环境质量水平持续提升，生态安全屏障得到全面巩固，城乡人居环境明显改善，绿色发展方式、生活方式基本形成。我州大力创建绿色工厂、绿色产品、绿色园区和绿色供应链，坚决否决“三高”项目，逐步构建起高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系，着力打造“绿色引擎”，推动经济高质量发展。

一个个生态美、产业兴、百姓富的奋斗场景，诠释着“绿水青山就是金山银山”的理念。呼图壁县将14.6万亩苗木花卉与生态、旅游深度融合，形成可持续发展的绿色产业链，苗木花卉产业年产值超过15亿元；玛纳斯国家湿地公园正全力探索一条湿地保护与利用双赢的发展之路；木垒县英格堡乡月亮地村有30家民宿客栈，每家客栈年收入均有10多万元；阜康市走对路子、迈开步子，绘就高质量发展“绿色蓝图”；奇台县不断做好绿色“加法”、污染“减法”，走出一条速度快、质量高、百姓富、生态美的绿色发展新路；木垒县启动木垒河河道环境综合治理工程，实施万亩河谷绿化工程，木垒河水重现一碧万顷。

“十三五”期间，我州重点实施了昌吉市生活垃圾城北填埋场、玛纳斯县城镇生活垃圾填埋场二期扩建和木垒县、奇台县城镇生活垃圾填埋场等项目，新增处理能力313.6吨/日。目前全州城镇生活垃圾填埋场均达到二级无害化处理水平，城市生活垃圾无害化处理率达95%以上、县城达90%以上、重点镇达65%以上。同时，我州不断加快推进城镇污水处理设施提标改造工作，目前全州已建成污水处理厂16个、中水库10个，遍布全州7个县市、9个自治区级以上的园区，污水处理厂覆盖率达到100%。