包容审慎监管＋提升服务能力

州应急管理局多措并举 优化营商环境

中国昌吉网讯（通讯员 马银银）为进一步优化营商环境，激发市场主体活力，今年以来，州应急管理局坚持以“六稳”“六保”为目标，创新行政管理和服务方式，助力企业安全、高质量发展，实施包容审慎监管，即：除发生生产安全事故、存在重大事故隐患、非法生产经营等违法行为外，首次发现一般违法行为时，帮助企业及时制订整改措施，不予行政处罚；除重大事故隐患排除前或排除过程中无法保证安全等存在现时危险的情况外，不予停产停业整顿。

今年以来，州应急管理局在包容审慎监管的同时，努力提升服务能力，在服务企业发展、优化营商环境方面做了大量工作。

树立服务理念。推行“寓服务于监管 将服务挺在前面”的监管理念，并要求全系统执法人员将服务理念贯穿执法全过程。

实施精准执法。从规范执法抓起，通过分析研判，完善各项制度机制，就执法中的突出问题对症下药，出台了《昌吉州应急管理系统安全生产行政执法程序规定》，创新推出“清单式”执法，凡下达整改类文书，必须对每一项问题找出准确的依据，剖析深层次原因，提供科学整改措施，并经充分讨论后得到企业认可，避免了执法随意性，提高了问题的准确性，体现了执法的服务性，得到了企业的高度评价。

提升监管与服务质量。为避免执法流于形式，研究制定了《昌吉州应急管理系统安全生产行政执法检查工作规范》，明确了执法前充分做足功课，提高执法检查的针对性；明确了现场检查查什么、怎么查，在努力提升执法检查质量上下功夫，解决重复执法及查找问题不深不细的问题；明确了执法检查后要与企业相关人员进行充分的交流讨论，对发现的问题一一进行反馈，最终通过“说理式”“剖析式”讨论得到企业的认可；明确了执法结束后要充分运用检查结果，挖掘企业主体责任落实方面、州级监管科室监管与服务方面、属地监管与服务方面存在的深层次问题。做到执法前准备不充分不执法，执法后不讨论充分不反馈，深层问题不解决不放手。

通过实施包容审慎监管＋提升服务能力，州应急管理部门公信力明显提升，执法人员能力得到提高。今年以来，州应急管理局已对22家企业提供了高质量、全过程的服务，得到了企业的高度评价和认可。