为深入贯彻习近平生态文明思想，落实最严格耕地保护与节约集约用地制度，破解农副产品深加工用地粗放、成本偏高难题，阜康市创新打造“工业用地＋设施农用地”复合节地模式，该案例入选自然资源部第五批节地技术和节地模式推荐目录，以土地高效统筹践行“人与自然和谐共生”发展理念。

新疆喜多宝2万吨番茄制品加工基地位于阜康市三工河乡，总用地123.37亩。番茄加工兼具农业初加工与工业深加工双重属性，传统单一工业用地布局易造成大片土地粗放占用，立足人多地少基本国情，阜康市自然资源局依据规划，按照“量质并重、系统推进、永续利用”要求拆分两类用地，精准布局：25.24亩存量低效工业用地集中布局深加工、罐装、包装标准化车间，容积率达1.0，建筑密度47.81%；98.13亩设施农用地承载育苗、露天晾晒、原料堆放等季节性初加工，严守农用地用途管制，守住耕地保护底线。两类用地通过传输设施无缝衔接，构建“农业初加工—工业深加工—成品仓储”一体化生产流线，实现农业和工业用地功能有机耦合。

阜康市坚持系统思维，打出规划、审批、空间集约协同组合拳，推动资源利用方式根本转变。一是跨部门协同统筹规划，将农业配套设施纳入乡镇农业用地专项规划，工业环节盘活闲置存量地块，落实用途分区管控；二是深化“放管服”改革提速审批，设施农用地推行“备案制＋承诺制”，审批周期压缩至15个工作日，工业用地市场化盘活实现“拿地即开工”；三是立体挖潜提升产出，厂区配套智能仓储，田间依托地形高差设置重力流通道，减少设备占地，单位土地加工产能提升30%，以最小土地资源代价实现最大产业效益。

“工业用地＋设施农用地”复合节地模式综合效益显著。节地层面，对比传统单一工业用地布局，节约工业用地20亩，节地率35%，设施农用地集中整合后利用率超95%，整体节约土地12%以上；经济层面，依托两类用地巨大地价差异，初加工环节落地低成本设施农用地，累计减少用地投入约500万元，大幅降低企业前期资金压力，引导企业将资金投向绿色生产技术；产业层面，打通番茄全产业链用地堵点，可复制推广至葡萄酿酒、棉花加工等同类农副产品加工项目，助力乡村产业振兴。

下一步，阜康市将持续深学笃行习近平生态文明思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，总结推广农工复合节地模式，健全差异化用地保障机制，引导涉农企业精打细算用好每一寸土地，以土地节约集约利用筑牢粮食安全根基、赋能乡村振兴，走出一条生态优先、绿色发展的富民兴产之路。