踔厉奋发启新程  法润庭州促和谐

--昌吉州积极推进信访工作法治化试点工作

推进信访工作法治化是深入贯彻习近平法治思想、贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作重要思想的重要举措，是做好当前信访工作的主线，也是必须完成好的重大政治任务。在州党委、政府的坚强领导下，昌吉州坚持高站位谋划部署、高标准推动落实、高质量系统推进昌吉市信访工作法治化试点工作，全面贯彻落实《信访工作条例》，踔厉奋发、守正创新，积极探索依法解决问题的最优模式，为全面推进自治州信访工作法治化提供了有益借鉴。

党委重视，先谋快动，高站位谋划部署

推进信访工作法治化试点，加强党委对信访工作的领导是核心。昌吉州党委高度重视，州党委主要领导亲自做出重要批示，要求将信访法治化试点工作作为自治州主题教育见成效重要工作推动落实。州分管领导迅速召开会议，专题安排部署，先后2次专题听取试点推进工作汇报。昌吉市委、市政府高度重视，将试点工作作为检验主题教育成效的重要政治任务推进，制定《关于昌吉市推进信访工作法治化试点工作方案》，成立由市委书记、市长亲自挂帅任组长，州、市信联办主任任常务副组长，相关市领导任副组长的昌吉市信访工作法治化试点工作领导小组，以上率下推进昌吉市信访工作法治化进程。昌吉市信访工作联席会议召集人牵头，州、市两级信联办领导和昌吉市纪委、政法、公安、检察院、法院、司法等部门业务骨干共同编组，成立5个工作组，分别领办推进源头预防、受理办理、监督追责、维护秩序法治化工作任务。州信联办主要领导亲自挂帅、亲自上手、亲自把关，连续20余天每天带领业务骨干下沉昌吉市，帮助梳理工作思路，共同研究制定推进信访工作法治化试点制度、机制、工作流程和配套文书，扎实有序推进试点工作。

州市联动，真抓实干，高标准推动落实

推进信访工作法治化试点，构建起系统完备、科学有效的配套措施和运行机制是关键。按照信访工作法治化指南和“路线图”，州、市信访工作联席会议组织政法、纪检、信访、公安、检察、法院、司法等工作力量进行认真研究反复讨论，建立健全相关工作规范、制度和机制。在推进源头预防法治化方面，从强化法治宣传教育、强化社会稳定风险评估、畅通群众诉求表达渠道、深入推进矛盾纠纷排查调处、全力创建信访工作示范乡镇（街道）和无诉无访村（社区）五个方面制定了工作规范；在推进受理办理法治化方面，制定了《昌吉市信访事项受理工作制度》《昌吉市信访事项每日分析研判制度》《昌吉市诉前调解协议司法确认制度》《昌吉市访调对接工作实施意见》《昌吉市涉法涉诉信访事项例会制度》《昌吉市信访事项处理建议合法性审查制度》《信访事项办理结果审核机制》《疑难复杂信访事项人大监督制度》《疑难复杂信访事项依法终结机制》等20项相关制度、机制；在推进监督追责法治化方面，制定《昌吉市信访工作监督追责办法（试行）》《昌吉市信访局履行“三项建议”工作规则》等5项相关制度、机制；在推进维护秩序法治化方面，制定《昌吉市信访工作两送达一报案机制》《昌吉市依法处理信访活动中违法犯罪行为协调联动机制》。同时，围绕“权责明、底数清、依法办、秩序好、群众满意”工作目标，建立健全了各环节工作流程和具体的工作文书，形成完整的全链条法治化试点工作流程，最终形成了《昌吉州·昌吉市推进信访工作法治化试点机制汇编》，使办理信访事项每一个环节都有法可依、有章可循，进一步推动职能部门依法履职，监督追责精准有力，依法打击有理有据，信访秩序持续向好。对纳入自治区第一批“百日攻坚”疑难复杂信访事项，采取州信联办分片包联指导措施，制定具体的时间表、任务图、责任单，通过电话督、视频督、实地督等方式加强督导指导，纠偏正向，依照法治化“路线图”严格按规定、按程序、按时限，做好每个环节工作，将《信访工作条例》的法言法语转化为规范工作、解决问题的路径指引，为全面推进信访工作法治化提供有益借鉴。

强化培训，实践练兵，全方位提升能力

推进信访工作法治化，提高各级信访干部依法行政能力水平是根本。昌吉州持续在全州加强《信访工作条例》学习宣传贯彻，州信联办每周开展1次信访干部讲堂，班子成员带头辅导讲法，业务骨干用实际案例说法，通过法治大讲堂答疑释惑、激发干劲、提振信心；邀请资深法律专家赴重点县市及重点部门单位巡回开展法治专题讲座20余场次，培训基层干部3000余人次，持续提高基层干部依法行政意识和依法办事能力，推动全州信访干部强化意识、更新观念、提升能力，从“要我法治化”不断向“我要法治化”“我会法治化”转变。昌吉市在全市启动信访法治专题培训活动，将《信访工作条例》《昌吉州·昌吉市推进信访工作法治化试点机制汇编》做为重点培训任务，抓紧领导学习，通过市委、市政府中心组学习，市委常委会、政府党组会，读书班学习等形式学习相关内容，并开展专题讨论；抓好干部教育，采取集中培训、集中学习和专题学习讨论。组织信访干部集中2天时间对五个法治化内容逐一讲解并进行实操培训，确保按照规范实施；抓实基层培训，采用现场指导、案例教学、交流研讨等方式，五个法治化工作小组深入各部门单位、乡镇（街道）、村（社区），在每个基层党组织选取典型案例带案实训、实践练兵，边指导、边督导，全流程系统讲解运用《昌吉市推进信访工作法治化试点制度汇编》，规范化、法治化受理办理信访事项。通过全面加强法治培训，打牢依法办事的思想和知识基础，不断提高运用法治思维和法治方式开展信访工作的能力。